Решение от 24 сентября 2019 г. по делу № А33-10786/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

24 сентября 2019 года

Дело № А33-10786/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 сентября 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кужлева А.В., рассмотрев в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Хакасии

дело по иску Администрации города Минусинска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 500 000 руб. 00 коп. – субсидии,

в присутствии:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности № 396/18 от 04.12.2018,

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 26.04.2019,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО4,

установил:

Администрация города Минусинска (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском, измененным в порядке статьи 49 АПК РФ, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании 500 000 руб. 00 коп. – субсидии, предоставленной 28.12.2015 за счет средств бюджета города Минусинска.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 15.04.2019 возбуждено производство по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании постановления Администрации города Минусинска Красноярского края от 31.10.2013 № АГ-2023-п «Об утверждении муниципальной программы «Социально-экономическая поддержка интересов населения города Минусинска», с учетом протокола заседания рабочей группы по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Минусинск, претендующих на получение поддержки в форме предоставления субсидий за счёт бюджетных средств в 2015 году, постановлением главы города Минусинска № АГ-2543-п от 28.12.2015 принято решение о предоставлении субсидии индивидуальному предпринимателю ФИО1 на возмещение части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга на транспортное средство в размере 500000 руб., в том числе: 495000 руб. за счёт средств федерального бюджета, 5000 руб. – за счёт средств местного бюджета.

Между Администрацией города Минусинска (далее – Администрация, истец) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – получатель субсидии, ответчик) заключено соглашение о предоставлении субсидии на возмещение затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования (далее – субсидия) от 28.12.2015 по условиям которого Администрация обязалась предоставить получателю субсидию (пункт 1.1 соглашения), размер субсидии, предоставляемой получателю, составляет 500 000 руб. (пункт 1.2 соглашения).

В соответствии с пунктом 2.4.1 соглашения, получатель субсидии обязался, в том числе: создать на территории муниципального образования город Минусинск 3 дополнительных рабочих места (подпункт «а»), сохранить не менее 37 рабочих мест (подпункт «б»), осуществить поквартальное повышение средней заработной платы работников до уровня 15 000 руб. к декабрю 2016 года (подпункт «в»), предоставить до 01.02.2016 в Управление экономики администрации города Минусинска график повышения заработной платы работников в 2016 году (подпункт «г»).

Как следует из пункта 3.1.3 соглашения, администрация принимает решение о возврате субсидии в городской бюджет за период с момента допущения нарушения в том числе, в случае отклонения от запланированных финансово-экономических показателей деятельности, указанных в пункте 2.4.1 соглашения более чем на 8 процентов.

Согласно пункту 3.2 соглашения, администрация в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения о возврате субсидии направляет получателю субсидии копию решения о возврате субсидии с указанием оснований его принятия.

В случае если получатель субсидии не возвратил субсидию в установленный десятидневный срок (пункт 3.3 соглашения) или возвратил её не в полном объёме, администрация обращается в суд о взыскании средств субсидии в городской бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3.4 соглашения).

Во исполнение постановления главы города Минусинска от 28.12.2015 № 2543-п «О предоставлении субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории муниципального образования город Минусинск», соглашения от 28.12.2015 администрацией города Минусинска перечислено 500000 руб. на расчётный счёт ответчика, что подтверждается следующими платёжными поручениями:

- № 814310 от 28.12.2015 на сумму 495000 руб.;

- № 814298 от 28.12.2015 на сумму 5000 руб.

Как следует из материалов дела средства субсидии были выделены на возмещение ответчику затрат по уплате первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга транспортного средства - седельный тягач МАЗ -6430В9-8429-011.

На основании Распоряжения Главы города Минусинска № АГ-121-р от 24.08.2017 «О проведении плановой документарной проверки» Управлением экономики и имущественных отношении администрации города Минусинска в период с 02.10.2017 по 13.10.2017 проведена обязательная проверка соблюдений условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателям.

Как следует из акта по результатам проверки использования полученных субсидий от 13.10.2017, в результате проверки, установлено, что субсидируемое оборудование имеется, используется ФИО1 для обеспечения деятельности по выращиванию зерновых культур (ОЕВЭД 01.11.1). Средняя заработная плата работников соответствует условиям соглашения. Выявлено невыполнение запланированных финансово-экономических показателей деятельности в части сохранения и создания рабочих мест. При допустимом отклонении не более чем 8 %, количество рабочих мест к декабрю 2016 года составило 35 человек, согласно соглашению – 40 человек.

Постановлением главы города Минусинска № АГ-1702-п от 12.10.2018 «О возврате субсидии» ФИО1 обязан произвести возврат субсидии в полном объеме в бюджет города Минусинска, предоставленной 28.12.2015 за счет средств городского бюджета в размере 5000 руб., за счет средств федерального бюджета в размере 495000 руб.

Уведомление о возврате субсидии от 15.10.2018 № 1605/2-эк направлено ответчику 23.10.2018, что подтверждается списком почтовых отправлений.

ФИО1 не произвел возврат субсидии в городской и федеральный бюджет, что послужило основанием для обращения администрации города Минусинск в суд с настоящим исковым заявлением.

В отзыве на исковое заявление ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Как установлено в результате проверки, проведенной Управлением экономики и имущественных отношений администрации г. Минусинска фактов нецелевого использования субсидии, а также нарушения принципа адресности, установлено не было.

Основания для возврата средств бюджета, предоставленных в виде субсидий, определены законом, в связи с чем права сторон по установлению в договоре иных, чем в законе, оснований для возврата в соответствующий бюджет субсидий ограничены. В связи с этим одно лишь не выполнение ответчиком условий соглашения по созданию дополнительных рабочих мест и сохранению рабочих мест при одновременном соблюдении условий целевого предоставления субсидии не может, по мнению ответчика, являться основанием для требований истца о возврате субсидии. Поскольку субсидия предоставлена на безвозмездной основе, факт целевого использования средств подтвержден и не оспаривается сторонами, то применение такой санкции как изъятие бюджетных средств по указанным основаниям, не отвечает требованиям соразмерности и справедливости за нарушение обязательства.

Кроме того, ответчиком в материалы дела представлено соглашение от 08.08.2019 о внесении изменений в соглашение о предоставлении субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования № 5 от 28.12.2015, согласно которому подпункт «б» пункта 2.4.1 соглашения изложен в следующей редакции: «сохранить не менее 35 рабочих мест».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» предусмотрена возможность оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субсидий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Аналогичная позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 № 3393/10.

Статьями 28 и 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 306.4 БК РФ под нецелевым использованием бюджетных средств понимает их использование на цели, не соответствующие условиям получения.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется Администрацией города Минусинска в рамках муниципальной программы «Социально-экономическая поддержка интересов населения города Минусинска», утвержденной постановлением Администрации города Минусинска от 31.10.2013 № АГ-2023-п (далее - программа).

Отношения по предоставлению за счет бюджетных средств субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Минусинске на возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга на транспортное средство регулируются постановлением администрации города Минусинска от 16.07.2014 № АГ-1372-П «О порядке предоставления субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования» (далее - порядок).

Постановлением администрации города Минусинска от 16.07.2014 №АГ-1372-П «О порядке предоставления субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования» (далее - Порядок) (действующим на дату предоставления субсидии) установлены условия, порядок предоставления субсидии, а также порядок возврата субсидии.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что субсидия субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования, включая затраты на монтаж этого оборудования, предоставляется при соблюдении следующих условий:

- для субъектов малого предпринимательства со среднесписочной численностью работников менее 30 человек в размере, не превышающем 1,5 млн. рублей на одного получателя поддержки;

- для субъектов малого и (или) среднего предпринимательства со среднесписочной численностью работников 30 и более человек субсидия предоставляется в размере, не превышающем 3,0 млн рублей на одного получателя.

Субсидии предоставляются субъектам малого и (или) среднего предпринимательства при условии документального подтверждения фактов осуществления затрат, указанных в настоящем пункте, понесенных не ранее 1 января 2014 года. Предметом лизинга не может быть изношенное или морально устаревшее оборудование (с даты изготовления оборудования прошло не более 3 лет), легковые автомобили, оборудование, предназначенное для осуществления оптовой и розничной торговли.

Согласно пунктам 5, 6 Порядка субсидия предоставляется в размере 100 % документально подтвержденных затрат на оплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования, включая затраты на монтаж этого оборудования (без учета НДС - для получателей субсидии, применяющих общую систему налогообложения), но не более размеров субсидий, указанных в пункте 4 настоящего Порядка. Поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), за исключением видов деятельности, включенных в разделы G, K, L, M (за исключением кодов 71 и 75), N, O, S, T, U Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (при этом поддержка не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых). При этом до момента отмены Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), за исключением видов деятельности, включенных в разделы G, J, K (за исключением кода 74.2), L, O (за исключением кодов 90 и 92), P, а также относящихся к подклассу 63.3 раздела I Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2001 (КДЕС ред. 1).

Для получения субсидии субъекты малого и (или) среднего предпринимательства представляют в управление экономики администрации города Минусинска заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (пункт 7 Порядка).

На основании предоставленного пакета документов Управление экономики в течение 15 календарных дней со дня регистрации заявки готовит заключение о возможности предоставления получателем поддержки в форме субсидии и направляет на рассмотрение в рабочую группу по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденную Постановлением администрации города Минусинска N 288-п от 28.02.2012 (пункт 10 Порядка).

На основании заключения, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, рабочая группа в течение 30 календарных дней со дня принятия заявки принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии (далее - решение рабочей группы) (пункт 11 Порядка).

Пунктом 12 Порядка предусмотрены основания для отказа в предоставлении субсидии:

- отсутствие средств в бюджете города, предусмотренных на эти цели в текущем финансовом году;

- представление заявителем неполного пакета документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

- невыполнение условий оказания поддержки, указанных в настоящем Порядке;

- несоответствие расходов, представленных к возмещению, расходам на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования;

- ранее в отношении заявителя было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

- с момента признания субъекта малого и (или) среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевое использование средств услуги (поддержки), прошло менее чем три года;

- представление заявителем недостоверных сведений и документов.

В случае принятия решения о предоставлении субсидии Управление экономики в течение 2 рабочих дней с момента принятия решения рабочей группой готовит проект постановления администрации города Минусинска о предоставлении субсидии заявителю. Проект проходит стадии согласования и утверждения в течение 5 рабочих дней (пункт 14 Порядка).

Не позднее 5 рабочих дней с даты утверждения постановления о предоставлении субсидии заявителю администрация города Минусинска заключает с получателем субсидии соглашение о предоставлении субсидии по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку (пункт 15 Порядка).

Администрация города Минусинска не позднее 3 рабочих дней с даты заключения соглашения с получателем субсидии предоставляет в финансовое управление администрации города Минусинска (далее - Финансовое управление):

- копию постановления администрации города Минусинска на предоставление субсидии;

- заявку на финансирование (пункт 16 Порядка).

На основании представленных документов, при наличии поступивших средств из краевого и федерального бюджетов, Финансовое управление в течение 3 рабочих дней производит перечисление бюджетных средств на лицевой счет администрации города Минусинска, открытый в территориальном отделе казначейства Красноярского края по городу Минусинску и Минусинскому району.

Администрация города Минусинска в течение 5 рабочих дней после получения бюджетных средств на лицевой счет администрации города Минусинска перечисляет субсидию на расчетный счет получателя (пункт 17 Порядка).

Субсидия считается предоставленной получателю в день списания средств субсидии с лицевого счета администрации города Минусинска на расчетный счет получателя субсидии (пункт 18 Порядка).

В случае выявления факта нарушения получателем условий, установленных при предоставлении субсидии, рабочая группа принимает решение о возврате субсидии в городской бюджет с указанием оснований его принятия. Решение оформляется постановлением администрации города Минусинска (пункт 20 Порядка).

Приложением 3 к Порядку предусмотрены основания для возврата субсидии, согласно которому возврат субсидии в городской бюджет осуществляется в следующих случаях:

- если субъектом малого и (или) среднего предпринимательства представлены недостоверные сведения и документы;

- если в текущем финансовом году в отношении субъекта малого и (или) среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

- если субъектом малого и (или) среднего предпринимательства нарушены условия, установленные при предоставлении субсидии;

- если субъектом малого и (или) среднего предпринимательства в установленные сроки не представлены документы, указанные в соглашении (пункт 1 приложения 3 к Порядку).

В случаях, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, Управление экономики принимает решение о возврате в бюджет города полученной субсидии в полном объеме, указанном в соглашении (пункт 3 приложения 3 к Порядку).

Решение о возврате субсидии оформляется постановлением администрации города Минусинска (пункт 5 приложения 3 к Порядку).

Управление экономики в течение 5 дней с даты подписания постановления о возврате субсидии направляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидии (пункт 6 приложения 3 к Порядку).

Получатель субсидии в течение 25 дней с даты отправки письменного уведомления о возврате субсидии обязан произвести возврат полученной субсидии на лицевой счет администрации города Минусинска. Администрация города возвращает указанные средства в бюджет города в течение 4 дней со дня их зачисления на лицевой счет (пункт 7 приложения 3 к Порядку).

Во исполнение постановления главы города Минусинска от 28.12.2015 № 2543-п «О предоставлении субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории муниципального образования город Минусинск», соглашения от 28.12.2015 администрацией города Минусинска ответчику была предоставлена субсидия в размере 500000 руб. 00 коп. на возмещение затрат по уплате первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга транспортного средства - седельный тягач МАЗ -6430В9-8429-011.

Приложением № 5 к Порядку утвержден порядок проведения проверок от имени главного распорядителя бюджетных средств, осуществляемого управлением экономики администрации города Минусинска.

Проведение проверок осуществляется в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся получателями субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования (пункт 2 приложения 5 к Порядку).

Предметом проведения проверок является соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования субъектами проверки(пункт 3 приложения 5 к порядку).

Плановые проверки проводятся в форме документарных проверок. Срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих дней (пункт 4 приложения 5 к Порядку).

Проверки проводятся на основании утвержденного руководителем Управления экономики ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - план проверок). Основанием для включения проверки в план является истечение 12 месяцев с даты подписания соглашения о предоставлении субсидии (пункт 5 приложения 5 к Порядку).

Утвержденный руководителем Управления экономики план проверок на следующий календарный год доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации города Минусинска в срок до 1 октября текущего года (пункт 6 приложения 5 к Порядку).

Решение о проведении проверки утверждается распоряжением администрации города Минусинска (пункт 7 приложения 5 к Порядку).

По результатам проверки лицо, проводившее проверку, составляет акт в двух экземплярах на бумажном носителе. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю или уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки (пункт 8 приложения 5 к порядку).

Субъект проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить главному распорядителю в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений (пункт 9 приложения 5 к Порядку).

В случае выявления нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидий главный распорядитель принимает меры по возврату субсидий в установленном порядке.

Субъект проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, вправе обжаловать решения главного распорядителя в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 10 приложения 5 к порядку).

Как следует из акта по результатам проверки использования полученных субсидий от 13.10.2017, в результате проверки сделаны следующие выводы:

- субсидируемое оборудование имеется, используется ИП ФИО1 для обеспечения деятельности по выращиванию зерновых культур (ОКВЭД 01.11.1);

- средняя заработная плата работников соответствует условиям соглашения;

- выявлено невыполнение ИП ФИО1 запланированных финансово-экономических показателей деятельности в части сохранения и создания рабочих мест. При допустимом отклонении от запланированных финансово-экономических показателей не более чем на 8 % количество рабочих мест у ИП ФИО1 по данным предоставленных документов, фактически к декабрю 2016 года составило - 35.

С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истцом целевое расходование ответчиком средств субсидии не оспаривается.

В качестве основания для возврата субсидии истец указывает только на нарушение ответчиком пункта 2.4.1 соглашения, выразившиеся в невыполнении ФИО1 запланированных финансово-экономических показателей деятельности в части сохранения и создания рабочих мест.

Соглашением от 08.08.2019 о внесении изменений в соглашение о предоставлении субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования № 5 от 28.12.2015, внесены изменения в подпункт «б» пункта 2.4.1, указанный подпункт изложен в следующей редакции: «сохранить не менее 35 рабочих мест».

При заключении соглашения от 28.12.2015 среднесписочная численность работников ФИО1 составляла 35 человек, что подтверждено налоговой декларацией за 2015 год. Кроме того, ответчик должен был дополнительно создать 3 рабочих места. Соглашением от 28.12.2015 предусмотрено допустимое отклонение от запланированных финансово-экономических показателей не более чем на 8 % количество рабочих мест.

Количество рабочих мест, в пределах допустимого отклонения (8 %), составляет – 38.

Таким образом, на дату рассмотрения дела, нарушение финансово-экономических показателей отсутствует. Из поясненний ответчика следует, что первоначальное количество рабочих мест – 37 было указано в соглашении ошибочно, что признал истец, подписав соглашение от 08.08.2019 о внесении изменений в соглашение о предоставлении субсидии от 28.12.2015.

Кроме того, как указывалось судом ранее, основания для возврата средств бюджета, предоставленных в виде субсидий и субвенций, определены законом, в связи с чем права сторон по установлению в договоре иных, чем в законе, оснований для возврата в соответствующий бюджет субсидий и субвенций ограничены.

В силу пункта 3 части 3 статьи 78 БК РФ в нормативном акте указывается порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Данное положение не может быть применено для произвольного установления уполномоченным органом условий возврата предоставленной субсидии по формальным основаниям.

Пунктом 1 Порядка возврата субсидии, утвержденного постановлением администрации города Минусинска от 16.07.2014 № АГ-1372-п установлено, что возврат субсидии в городской бюджет осуществляется, в том числе, в случае если субъектом малого и (или) среднего предпринимательства нарушены условия, установленные при предоставлении субсидии.

Вместе с тем, среди условий предоставления субсидии, установленных постановлением администрации города Минусинска от 16.07.2014 № АГ-1372-п, такое условие, как сохранение (увеличение) численности рабочих мест, не указано.

В этой части соглашение о предоставлении субсидии не соответствует нормативному акту, на основании которого была предоставлена субсидия и не подлежит применению судом.

В связи с этим одно лишь несоблюдение ответчиком условий соглашения по повышению уровня заработной платы не может являться основанием для удовлетворения требований истца о возврате субсидии.

Судом также учтено, что целевое расходование средств субсидии подтверждено, ответчиком соблюдены условия предоставления субсидии, установленные постановления администрации города Минусинска от 16.07.2014 № АГ-1372-п, при этом, ни нормативные акты о субсидировании, ни договор о предоставлении субсидии не предусматривают методику расчета отклонения от запланированных показателей для целей отчетности о достижении экономических показателей субсидирования. Кроме того, создание (сохранение) рабочих мест напрямую не связано с достижением цели предоставленной субсидии - возмещение расходов, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) и включено в соглашение о предоставлении субсидии без экономического обоснования за счет каких источников возможно достижение такого показателя.

Возврат субсидии, использованной ответчиком в соответствии с целевым назначением, приведет к не достижению целей и задач предоставления бюджетных средств, заявленных муниципальной программой «Социально-экономическая поддержка интересов населения города Минусинска», утвержденной постановлением Администрации города Минусинска от 31.10.2013 №АГ-2023-п – создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории города Минусинска, выполнение обязательств муниципального образования город Минусинск по повышению качества жизни отдельных категорий граждан.

При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца, который в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины по иску.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.В. Кужлев