Решение от 22 сентября 2024 г. по делу № А33-10907/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


23 сентября 2024 года


Дело № А33-10907/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 сентября 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 23 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Григорьева Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «НАДЕЖДА» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерства экологии Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 09.04.2024,

от ответчика (после перерыва): ФИО2, представителя по доверенности от 18.06.2024,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 



установил:

общество с ограниченной ответственностью «НАДЕЖДА» (далее – истец) обратилось в Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края (далее – ответчик) о взыскании задолженности по муниципальному контракту ИКЗ 233880101284588010100100050017500244 в размере 1 553 336 руб. 54 коп.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 22.04.2024 возбуждено производство по делу.

19.06.2024 в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

Определением от 19.06.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство экологии Красноярского края.

Определением от 19.07.2024 суд отказал ФИО4 во вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Судебное разбирательство откладывалось на 06.09.2024.

В судебном заседании 06.09.2024 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 час. 00 мин. 20.09.2024, о чем вынесено протокольное определение.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признал.

Процессуальных препятствий для рассмотрения спора по существу судом не установлено.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Надежда» (Истец, Исполнитель) и Администрацией Эвенкийского муниципального района Красноярского края (Ответчик, Заказчик) заключен муниципальный контракт от 20.02.2023 №95 на оказание услуг по обращению с животными без владельцев на территории Эвенкийского муниципального района Красноярского края (далее – Контракт), по условиям которого Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по обращению с животными без владельцев на территории Эвенкийского муниципального района Красноярского края, в соответствии с условиями Контракта и Технического задания (Приложение №1 к Контракту) и Спецификацией (Приложение №2 к Контракту), а Заказчик обязуется принять надлежаще оказанные услуги и оплатить их.

В силу п. 1.3. Контракта срок оказания услуг: с даты заключения Контракта по 30.06.2023 (включительно).

В соответствии с п. 2.1. Контракта максимальное значение цены контракта на оказание услуг составляет: 3 000 000 руб., в том числе НДС 20%. Цена каждой единицы услуги рассчитывается Заказчиком самостоятельно путем снижения цены каждой единицы услуги пропорционально снижению начальной суммы цен единиц услуги и устанавливается Спецификацией (Приложение №2 к Контракту). Оплата оказанной услуги осуществляется по цене единицы услуги исходя из объема фактически оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанного в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Согласно п. 2.3. Контракта оплата производится Заказчиком по факту оказания услуг в течение 7 рабочих дней со дня подписания Заказчиком документа о приемке.

В соответствии с п. 5.3. Контракта сдача результата услуг Исполнителем и приемка его Заказчиком оформляется документом о приемке, подписанным обеими Сторонами в установленном порядке. Датой приемки оказанных услуг считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком.

Согласно п. 5.4. Контракта Заказчик осуществляет приемку оказанных услуг в срок, установленный для подписания и размещения Заказчиком документа о приемке в ЕИС.

В соответствии с п. 5.5. Контракта оформление документов о приемке, а также обмен такими документами и их подписание осуществляется в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в ЕИС в соответствии с требованиями частями 13, 14 статьи 94 Закона о контрактной системе. Исполнитель в срок до 5 числа каждого месяца предоставляет Заказчику результаты оказания услуги, предусмотренные Контрактом, формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Исполнителя, и размещает в ЕИС документ о приемке за предшествующий период.

Пунктом 5.6. Контракта предусмотрено, что Заказчик в течение 5 рабочих дней, следующих за днем поступления электронного документа о приемке, рассматривает предоставленный документ и при отсутствии замечаний подписывает его в единой информационной системе усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке.

В силу п. 5.7. Контракта в случае обнаружения замечаний в предоставленном документе Заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Истец указал, что оговоренные услуги оказал надлежащим образом, что подтверждается документами о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме от 08.09.2023 №5 на сумму 63 180 руб. и от 12.09.2023 №2 на сумму 1 490 156 руб. 54 коп., всего на 1 553 336 руб. 54 коп.

Вместе с тем, оплата оказанных услуг не поступила, в результате чего истец обратился к ответчику с претензией от 29.07.2023, в ответе на которую ответчик добровольно требования удовлетворить отказался и посоветовал истцу обратиться в суд. В ответе на последующую претензию истца от 23.10.2023 ответчик проинформировал, что в финансировании оказанных услуг отказано министерством экологии и рационального природопользования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик не отрицал надлежащее оказание услуг истцом, однако считал себя ненадлежащим ответчиком.

Третье лицо Министерство экологии Красноярского края, представляя отзыв на иск, указало, что основанием для отказа в перечислении средств субвенций является нарушение срока, установленного для предоставления документов. Министерство экологии Красноярского края пояснило, что при анализе поступивших 23.06.2023 от администрации Эвенкийского района документов установлено, что в счет-фактуре от 07.06.2023 № 4 отсутствует строка «Содержание животного без владельца в течение 10 дней», при этом согласно пункту 5.5 Технического задания к муниципальному контракту при поступлении в карантинное помещение приюта, животные должны содержаться на карантине 10 календарных дней, в течение которых проводятся мероприятия по стерилизации, маркированию, карантированию, лечению, вакцинации.

Также, в строке 6 счет-фактуры от 07.06.2023 № 4 указано, что животные без владельцев находились на постоянном содержании 300 суток. В то же время, исходя из смысла положений, установленных подпунктами 4, 5 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на постоянном содержании могут находиться только агрессивные животные.

Учитывая указанные факты, Министерство экологии Красноярского края обратилось в органы прокуратуры в целях проведения проверки. Прокуратурой Эвенкийского района установлено, что животные после отлова в п. Тура и п. Ессей содержались в приюте от 2 до 5 суток вместо 10 суток. Прокуратурой также установлено, что ООО «Надежда» нарушались требования раздела 3 (пункт 3.4) Технического задания, ГОСТа Р 58784-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги для непродуктивных животных. Отлов и транспортирование животных без владельца. Общие требования», в части отсутствия фото/видеозаписи процесса отлова и помещения в транспортное средство животного.

Кроме того, 15.09.2023 администрацией Эвенкийского муниципального района представлены в министерство документы для перечисления средств субвенции, в том числе счет-фактура от 08.09.2023 № 5, в строке 1 «Содержание животного без владельцев в течение 10 календарных дней с учетом расходов на оплату труда работника приюта, двукратное кормление и содержание животных, содержание здания (помещения) приюта» графы 3 «Количество (объем)» которого указана цифра 23,4. Учитывая, что согласно графе 2а строки 1 указанного документа единицей измерения данного показателя является «голова» животного без владельца, цифра 23,4 является недопустимой, поскольку данный вид работ не предполагает частичного исполнения оказания услуг.

Таким образом, для недопущения нецелевого расходования средств краевого бюджета министерством отказано в перечислении субвенции бюджету администрации Эвенкийского муниципального района. Третье лицо полагало, что администрацией Эвенкийского муниципального района неправомерно приняты работы по исполнению муниципального контракта, а в удовлетворении иска должно быть отказано.

Истец пояснил, что между сторонами подписывался акт приемки окатанных услуг от 09.05.2023 № 1 на сумму 1 684 688 руб. 88 коп., однако 14.08.2023 Прокуратурой Эвенкийского района вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства: отраженная в акте приемки услуга «Постоянное содержание одного животного без владельца в течение суток, включая расходы на возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приют для животных без владельцев» (итоговая стоимость 189 994 руб.) применена неправомерно, так как Контрактом не предусмотрено постоянное содержание животных без владельцев, таким образом, вместо оказанной услуги должна быть отражена услуга «Содержание одного животного без владельца в течение 10 календарных дней с учетом расходов на оплату груда работника приюта, двукратное кормление и содержание».

Таким образом, итоговая сумма по данному виду оказанных услуг составляет 63 180 руб. = 234 суток * 270 руб., следовательно, неправомерно принимались работы на сумму 126 819 руб. (189 999 - 63 180).

Позднее, с учетом требований Прокуратуры Эвенкийского района подписан акт приемки окатанных услуг от 28.08.2023 №3 на сумму 1 553 336 руб. 54 коп. (1 684 688 руб. 88 коп. – 194 532 руб. 34 коп. + 63 180 руб.), что и предъявлено как сумма долга (принимая во внимание корректировочный счет-фактуру от 12.09.2023 № 2).

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Между сторонами по делу заключен муниципальный контракт на оказание услуг по обращению с животными без владельцев, правоотношения которого регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ).

В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, предусмотренные договором возмездного оказания услуг.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (статья 1).

В силу статей 65 и 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требовании и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Факт оказания услуг по Контракту подтверждается представленными в дело актами о приемке и счетами-фактурами, в том числе, скорректированными с учетом требований Прокуратуры Эвенкийского района, ответчиком факт оказания услуг в скорректированном виде в целом не оспорен.

Как указал истец и не опроверг ответчик, услуги до настоящего времени не оплачены, размер задолженности составляет 1 553 336 руб. 54 коп.

Доказательства оплаты суммы задолженности в ходе судебного спора ответчиком в материалы дела не представлены, наличие данной задолженности ответчиком не отрицается.

Вместе с тем, ответчик полагал, что он не является надлежащим, так как именно министерством отказано в перечислении субвенции бюджету администрации Эвенкийского муниципального района.

Судом установлено, что ранее допущенные нарушения устранены Исполнителем во исполнение требований Прокуратуры Эвенкийского района, в результате чего между сторонами Контракта подписаны скорректированные документы о приемке на сумму 1 553 336 руб. 54 коп.

Суд учитывает, что Контракт заключался именно со сторонами спора, не с иными министерствами либо ведомствами, в результате чего истец в рассматриваемом случае является стороной, надлежащим образом оказавшей услуги, а ответчик стороной, которая такие услуги приняла (с учетом корректировок), но фактически не оплачивает. При этом само по себе наличие либо отсутствие финансирования на стороне Заказчика не может нарушать права Исполнителя, исполнившего все требования Прокуратуры и устранившего замечания.

Все взаимоотношения ответчика с иным лицом, которое, по его мнению, обязано возмещать какие-либо затраты, необходимо разрешать в рамках отдельного спора.

Таким образом, факт оказания истцом услуг по Контракту документально подтвержден, тогда как доказательства оплаты оказанных услуг отсутствуют, расчет задолженности ответчиком не опровергнут и судом признан верным, в результате чего требования истца о взыскании задолженности являются правомерными и подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 28 533 руб., что подтверждается платежным поручением от 05.04.2024 № 63.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом результата рассмотрения спора, расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «НАДЕЖДА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 553 336 руб. 54 коп. задолженности, а также 28 533 руб. расходов на уплату государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Н.М. Григорьев