Решение от 16 июля 2017 г. по делу № А70-7176/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-7176/2017
г.

Тюмень
17 июля 2017 года
резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2017 года

решение в полном объеме изготовлено 17 июля 2017 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «РОССАР-Тюмень»

к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области

о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.04.2017 №082S19170002360,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 05.06.2017 ,

от ответчика – не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РОССАР-Тюмень» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.04.2017 №082S19170002360.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своего представителя для участия в судебное заседание не направил.

Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ). По результатам проверки составлен акт проверки от 03.03.2017 №082S18170001005.

12.04.2017 по итогам рассмотрения данного акта и иных материалов проверки, Управлением вынесено решение №082S19170002360 о привлечении к ответственности заявителя в виде штрафа в размере 183 000 руб.

Не согласившись частично с принятым решением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Из материалов дела установлено, что основанием для привлечения к ответственности является несвоевременное предоставление сведений за ноябрь 2016 года в отношении 366 застрахованных лиц.

Срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М 12.12.2016, сведения предоставило 26.12.2016.

В обоснование своих требований организация указала, что признает вину в совершении правонарушения, но считает, что не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушение.

В силу статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской федерации, фонд социального страхования Российской федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования» Управление выявляет только обстоятельства, исключающие вину заявителя в совершении правонарушения.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 указанного Кодекса.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 Кодекса).

С учетом положений ст.55 Конституции Российской Федерации, правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации, суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности при назначении наказания, принимая во внимание и учитывая обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя за совершение правонарушения, вправе уменьшить размер взыскания.

В качестве смягчающих обстоятельств заявитель приводит следующее: отсутствует умысла на уклонение от исполнения обязанностей страхователя, незначительный период просрочки представления сведений, отсутствие негативных последствий для бюджета.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что факт нарушения срока предоставления отчета заявителем не оспаривается. Размер финансовой санкции исчислен в соответствии с действующим законодательством. Управление правомерно усмотрело в деянии заявителя признаки нарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.17 Федерального закона №27-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 183 000 рублей.

Вместе с тем, при разрешении вопроса об уменьшении штрафных санкций суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 19.01.2016 №2-П, согласно которому до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении. Так, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Суд считает обстоятельства, представленные заявителем, смягчающими и документально подтвержденными.

Суд пришел к выводу о наличии оснований для уменьшения штрафных санкций до размера, который является допустимым в конкретной ситуации.

Суд считает, что допущенную заявителем просрочку нельзя считать незначительной. Вместе с тем, с учетом иных указанных заявителем смягчающих обстоятельств суд полагает возможным снизить размер штрафных санкций, предусмотренных оспариваемым решением Управления, до 91500 рублей.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области от 12.04.2017 №082S19170002360 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в части размера штрафа, превышающего 91500 рублей.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.