Решение от 29 июля 2018 г. по делу № А46-7766/2018

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-7766/2018
30 июля 2018 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 23 июля 2018 года, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Горпроект» (основной государственный регистрационный номер 1025500983727, идентификационный номер налогоплательщика 5504077940, место нахождения: 644085, <...>) к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (основной государственный регистрационный номер 1025500761142, идентификационный номер налогоплательщика 5503031117, место нахождения: 644043, <...>) о признании распоряжения № 71 от 08.02.2018 недействительным,

при к участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица – департамента имущественных отношений Администрации города Омска (основной государственный регистрационный номер 1025500748613, идентификационный номер налогоплательщика 5508001003, место нахождения: 644043, <...>),

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Горпроект» – ФИО1 (доверенность от 05.12.2017 сроком действия 3 года, паспорт);

от департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска – ФИО2 (доверенность от 03.11.2017 сроком действия 1 год, удостоверение), 



установил:

обществ с ограниченной ответственностью «Горпроект» (далее по тексту – ООО «Горпроект», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее также – ДАГ Администрации г. Омска, заинтересованное лицо, орган местного самоуправления) о признании распоряжения № 71 от 08.02.2018 недействительным.

Определением от 05.06.2018 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечён департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

В судебном заседании ООО «Горпроект» требование поддержано по основаниям, изложенным в заявлении, ДАГ Администрации г. Омска – не признано по мотивам, приведённым в отзыве.

Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска, извещённым в силу частей 1, 2, 4, 6 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель в судебное заседание не направлен, в связи с чем судебное разбирательство проведено в отсутствии поименованного участника процесса (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения заявителя и заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

ДАГ Администрации г. Омска на основании распоряжения № 2630 от 05.09.2017 обществу выдано 05.09.2017 разрешение на строительство № 55-ru55301000-189-2017 сроком действия до 05.10.2017, в соответствии с которым ему разрешено строительство трансформаторной подстанции № 2 в жилом комплексе по пр. Комарова в Кировском АО г. Омска на земельном участке с кадастровым номером 55:36:110104:420, предоставленном на праве аренды (договор № Д-Кр-31-5731, заключённый 20.06.2005 с департаментом имущественных отношений Администрации города Омска). Срок действия данного разрешения впоследствии продлено до 24.01.2018.

Письмом департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 31.01.2018 заинтересованное лицо поставлено в известность о расторжении договора № Д-Кр-31-5731 от 20.06.2005.

По получению от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» сведений об отсутствии на 07.02.2018 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним обременения земельного участка с кадастровым номером 55:36:110104:420, в том числен правом аренды в пользу заявителя, органом местного самоуправления принято распоряжение № 71 от 08.02.2018, каким действие разрешения на строительство № 55-ru55301000-189-2017 от 05.09.2017 прекращено, распоряжение № 2630 от 05.09.2017 признано утратившим силу.

Не согласившись с этим ненормативным правовым актом, ООО «Горпроект» 08.05.2018 подано в Арбитражный суд Омской области заявление о признании его недействительным.

Обществом сочтено, что оспоренное распоряжение не соответствует статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), поскольку право аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:110104:420 прекращено департаментом имущественных отношений Администрации города Омска незаконно, учитывая, что расторжение договора № Д-Кр-31-5731 от 20.06.2005 произведено им в нарушение статей 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ДАГ Администрации г. Омска, возразившим на требование, отмечено, что принятое им распоряжение согласуется с частью 21.1 статьи 51 ГрК РФ.

Суд оставляет требование ООО «Горпроект» без удовлетворения, основываясь на следующем.

В соответствии с пунктом 3 части 21.1 статьи 51 ГрК РФ действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство органа местного самоуправления в случае расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки.

Таким образом, при прекращении права аренды заявителя на земельный участок с кадастровым номером 55:36:110104:420 орган местного управления – ДАГ Администрации г. Омска обязан прекратить действие разрешения на строительство № 55-ru55301000-189-2017 от 05.09.2017.

Из материалов дела следует, что право аренды на земельный участок с кадастровым номером 55:36:110104:420 за ООО «Горпроект» на дату издания органом местного самоуправления распоряжения № 71 от 08.02.2018 не зарегистрировано, следовательно, на момент его принятия заинтересованным лицом право аренды у общества отсутствовало.

Восстановление в этом праве или возникновение этого права вновь заявителем не доказано.

Ссылка общества на то, что расторжение договора № Д-Кр-31-5731 от 20.06.2005 департаментом имущественных отношений Администрации города Омска осуществлено незаконно, несостоятельна как ввиду того, что ООО «Горпроект» не представлены ни собственно договор № Д-Кр-31-5731 от 20.06.2005, ни последующая переписка с департаментом имущественных отношений Администрации города Омска относительно сохранения интереса в арендных правоотношениях, так и вследствие того, что право аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:110104:420, подлежащее в настоящем случае государственной регистрации, может быть подтверждено только наличием сведений о нём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, однако, как указано выше, таковых в нём нет. Суждения заявителя применительно к правомерности расторжения договора № Д-Кр-31-5731 от 20.06.2005 в этой связи предмет исследования и оценки суда при выдвижении соответствующего требования к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, тогда как ООО «Горпроект» удовлетворилось лишь иском к нему, рассмотренным не в его пользу в деле № А46-24026/2017.

При таких обстоятельствах суд не находит распоряжение ДАГ Администрации г. Омска № 71 от 08.02.2018 противоречащим ГрК РФ, вследствие чего условий для признания его недействительным, предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ, не имеется.

В связи с этим требование ООО «Горпроект» удовлетворению не подлежит, что влечёт отнесение на общество по правилам части 1 статьи 110, части 1 статьи 112 АПК РФ судебных расходов в виде 3 000 р. государственной пошлины, уплаченной за рассмотрение заявления при обращении с ним (чек-ордер от 04.06.2018).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации, 



решил:

требование общества с ограниченной ответственностью «Горпроект» к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании распоряжения № 71 от 08.02.2018 недействительным как не соответствующего Градостроительному кодексу Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                      И.М. Солодкевич