Решение от 30 августа 2023 г. по делу № А06-3960/2023

260/2023-171908(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-3960/2023
г. Астрахань
30 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кулиной А.А. рассмотрев в судебном заседании в режиме онлайн дело по заявлению ООО "Сдек. Маркет" к Управлению Роспотребнадзора по Астраханской области

о признании недействительными предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.02.2023 г. № 04/30 и решения, выраженного в виде письма № 04/4663 от 10.04.2023 года о рассмотрении возражений на предостережение,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Хидирова Константина Никитича и Региональной общественной организации потребителей по защите прав потребителей «Общественная потребительская инициатива»

при участии:

от заявителя: Щербинина П.С., представитель по доверенности № 22/10/17-1М от 17.10.2022 года; Пономаренко С.В., представитель по доверенности от 05 мая 2023 года б/н;

от заинтересованного лица: Сундетова Р.С., представитель по доверенности № 7 от 09.01.2023 года;

от Хидирова Константина Никитича: не явился, извещен;

от третьего лица: Павлов О.В., председатель, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт.

ООО "Сдек. Маркет" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Астраханской области о признании недействительными предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.02.2023 г. № 04/30 и решения, выраженного в виде письма № 04/4663 от 10.04.2023 года о рассмотрении возражений на предостережение.

Хидиров Константин Никитич в предварительное судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области http://astrahan.arbitr.ru.

С согласия представителей лиц, участвующих в деле, предварительное судебное заседание в соответствии со статьей 136 АПК РФ проведено в отсутствие Хидирова Константина Никитича.

В предварительном судебном заседании судом был поставлен вопрос о переходе из стадии предварительного судебного заседания в стадию судебного разбирательства.

Возражений не последовало.

Суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 137, пунктом 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании, в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявил ходатайство об уточнении заявленных требований и просил суд:

Признать недействительным предостережение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.02.2023 г. № 04/30, объявленного Обществу с ограниченной ответственностью «Сдэк.Маркет».

В остальной части заявленных требований представитель заявителя отказался, просил суд в данной части прекратить производство по делу.

Возражений не последовало. Судом уточнения приняты.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования, с учетом уточнения, просили суд признать недействительным оспариваемое предостережение.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил су отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал заявленные требования, считает оспариваемое предостережение законным и обоснованным, пояснив, что поскольку предостережение было объявлено заявителю в профилактических целях, соответственно, не нарушает прав и законных и интересов Общества.

Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалов дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области поступило обращение потребителя Хидирова К.Н., из которого следует, что 12.01.2023 Хидиров К.Н. воспользовался Интернет-платформой агрегатора «CDEK.Shopping» (ООО "Сдек. Маркет"), предназначенной для приема и оформления заказов на приобретение товаров известных зарубежных брендов размещенной в сети «Интернет» на сайте по адресу https://cdek.shopping, заключил договор купли-продажи на приобретение товара, стоимостью 13023 руб.. Оплата произведена онлайн переводом денежных средств владельцу агрегатора (ООО "Сдек. Маркет"), что подтверждается приобщенной к обращению копией документа АО «Тинькофф Банк» (исх. № КБ-JS162759 от 14.02.2023) о проведенной 12.01.2023 в 22:45:52 операции по движению денежных средств по карте потребителя Хидирова К.Н. на счет cdek.shopping.

22.02.2023 по результатам рассмотрения поступившего обращения Управление Роспотребнадзора по Астраханской области вынесло предостережение № 04/30, которым предложило ООО "Сдек. Маркет" принять меры по обеспечению соблюдения требований ч.ч. 1, 2 статьи 8, ч. 1 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1; п. 14 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463; ст. ст. 309, 458 ГК РФ при оказании услуг по приобретению товара за рубежом у Импортеров.

ООО "Сдек. Маркет" в адрес заинтересованного лица направлены возражения относительно названного предостережения.

Письмом от 10.04.2023 года № 04/4663 Управление Роспотребнадзора по Астраханской области направило ответ о рассмотрении возражений и признании изложенных доводов необоснованными.

Полагая, что предостережение от 22.02.2023 № 04/30 является незаконным и нарушающим его права и законные интересы, ООО "Сдек. Маркет" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, представленные доказательства, изучив обстоятельства и проведя в судебном заседании осмотр сайта https//cdek.shopping, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона N 2300-1 и пунктом 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 1005 (далее - Положение), государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

При этом к отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, применяются положения Закона N 248-ФЗ (пункт 8 Положения).

В силу пункта 4 части 1 статьи 45 Закона N 248-ФЗ и пункта 13 Положения объявление предостережения выступает одним из видов профилактических мероприятий, проводимых контрольными (надзорными) органами.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона N 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов (часть 2 статьи 49 Закона N 248-ФЗ).

Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 (далее - Правила N 166).

Общество не оспаривает, что вид деятельности общества попадает под действие Закона « О защите прав потребителя», но только в части оказания услуг, указанных в Агентском договоре и совершает действия, предусмотренные главой 52 «Агентирование» (ст. 1005-1011 ГК РФ).

Как следует из заявления и пояснений представителей заявителя, данных в судебном заседании, в обоснование заявленных требований Общество ссылается на следующие обстоятельства.

На официальном интернет-сайте («https://cdek.shopping/») имеется ссылка на агентский договор («https://cdek.shopping/docs/agentskii-dogovor.pdf»). При этом в Управление при проведении проверки не ознакомилось с Агентским договором (публичная оферта), с которым Хидиров К.Н., являясь пользователем сайта, ознакомился и согласился при оформлении заказа в соответствии с п. 1.1.2, п. 1.1.4., п.5.3. , пп. 5.3.1, , 5.3.2., п. 3.1.1. Пользовательского соглашению СDEK.Shopping.

Согласно преамбуле Агентского договора настоящий договор, именуемый в дальнейшем «Договор», в соответствии с пунктом 2 статьи 437 Гражданского Кодекса Российской Федерации, является офертой Общества с ограниченной ответственностью «СДЭК.Маркет», именуемого в дальнейшем «Агент», любому физическому лицу, находящемуся на территории Российской Федерации и именуемому в дальнейшем «Принципал», которое примет Договор на указанных ниже условиях.

Согласно п.1.1 Агентского договора по настоящему договору Агент обязуется за вознаграждение и за счет Принципала по его поручению совершать от своего имени юридические и иные фактические действия, направленные на выкуп и организацию доставки товаров для Принципала.

Согласно п.1.2 Агентского договора в рамках поручения Принципала Агент обязуется организовать заключение договоров розничной купли-продажи, таможенное оформление и международную перевозку, доставку по адресу Принципала или получателя, указанному Принципалом, и вручение Принципалу или указанному Принципалом лицу Товаров, реализуемых продавцами за пределами РФ и выбранных Принципалом для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также все необходимые действия для выпуска Товара в свободное обращение. Принципал понимает, заверяет, подтверждает и соглашается с тем, что он не будет продавать или иным образом отчуждать Товар, а также использовать услуги Агента в тех странах, деятельность в которых запрещена.

Согласно п.1.3 Агентского договора наименование, количество и иные характеристики товара, а также условия выкупа товара для Принципала согласовываются Сторонами путем заполнения и отправки Принципалом заказа по разработанной Агентом форме в Личном кабинете на сайте https://cdek.shopping/.

В соответствии с п.1.4 Агентского договора Принципал в момент регистрации на сайте Агента, а также заключения настоящего агентского договора подтверждает, что приобретение Товара осуществляется им на территории другой страны в соответствии с законодательством Продавца Товара. Агент не является Продавцом Товара и действует лишь на основании поручений Принципала на согласованных в них условиях.

Согласно п. 1.5 Агентского договора Акцептом (полным и безоговорочным принятием условий и заключением настоящего Договора), а также согласием Принципала с настоящими условиями Договора является любое из следующих действий Принципала: - предоставление Принципалом своих персональных данных (в т.ч. копии удостоверения личности, адреса места жительства, телефона, ИНН) через Личный кабинет, и/или предоставление согласия на обработку персональных данных и согласия с настоящим Договором путем проставления отметок «V» в Личном кабинете о принятии условий настоящего Договора и соглашения об обработке персональных данных; - регистрация Принципала на сайте Агента.

Согласно п.2.1.2 Агентского договора Агент обязуется совершать сделки, осуществлять расчеты с продавцами, иными контрагентами, привлечение которых необходимо для целей исполнения поручений Принципала, путем уплаты им

причитающихся сумм за счет средств, перечисленных Принципалом, с помощью платежного агрегатора ООО небанковская кредитная организация «ЮМани» (ОГРН 1127711000031) на рублевый счет Агента, открытый в банке Агента.

Согласно п.2.3.3 Агентского договора Принципал обязуется выплачивать агентское вознаграждение, причитающееся Агенту в соответствии с Договором, а также возмещать Агенту все понесенные им расходы при исполнении настоящего Договора, включая: расходы, связанные с расчетами за Товар с продавцами по сделкам, совершаемым в интересах Принципала Агентом; расходы на международную перевозку, согласно утвержденным Агентом тарифам; расходы на таможенные пошлины и сборы; расходы на доставку до Принципала или указанного Принципалом лица, согласно утвержденным Агентом тарифам; дополнительные расходы и налоги, связанные с выполнением Агентом обязательств по настоящему Договору; расходы по банковским комиссиям по приему и перечислению денежных средств в процессе выполнения поручения; расходы по хранению находящегося у Агента или его контрагентов имущества Принципала по тарифам Агента и/или его контрагентов; иные расходы, понесенные Агентом в связи с исполнением настоящего Договора.

Согласно п.3.1 Агентского договора Принципал производит оплату агентского вознаграждения и возмещение расходов, связанных с исполнением поручения, в размере, установленном в разделе «Корзина» на сайте Агента. Кроме того, в «подвале» сайта также есть ссылка на Пользовательское соглашение CDEK.Shopping («https://cdek.shopping/i/23/polzovatelskoe-soglasenie»), в п.1.1.1 которого указано, что CDEK.Shopping – это совершенно новая Платформа. CDEK.Shopping не является Продавцом Товаров, не является агрегатором информации о товарах (услугах), как это предусмотрено Преамбулой Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 11.06.2021) «О защите прав потребителей», не является интернет-магазином либо маркетплейсом, не осуществляет от своего имени реализацию Товаров, не является импортером товара, а лишь действует в качестве Агента и выполняет на основании Агентского договора, размещенного на сайте в сети интернет по адресу: https://cdek.shopping/i/19/agentskii-dogovor, по поручению пользователей юридические и иные действия, направленные на организацию заключения договоров розничной купли-продажи с Продавцами ( Импортерами) Товара, организацию таможенного оформления и международной перевозки, доставки по адресу Пользователя или получателя, указанного Пользователем и вручения Пользователю или указанному Пользователем лицу Товаров, реализуемых Продавцами и выбранных Пользователем для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также иных необходимых действий для выпуска Товаров в свободное обращение.

Таким образом, учитывая приведенные положения агентского договора – оферты и пользовательского соглашения следует, что СДЭК.Маркет осуществляет свою деятельность не на основании договора купли-продажи с покупателем, а на основании агентского договора с принципалом, соответственно, СДЭК.Маркет не продавая напрямую товары, является исполнителем агентского поручения. Предметом договора является не сам товар, а агентское поручение (юридические и иные действия) на приобретение определенного товара. СДЭК.Маркет получает денежные средства не в счет оплаты товара, а в виде агентского вознаграждения. Правоотношения между СДЭК.Маркет и гражданином регламентируются положениями главы 52 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 1005 Гражданского кодекса РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.

Согласно ст. 1006 Гражданского кодекса РФ принципал обязан уплатить агенту вознаграждение в размере и в порядке, установленных в агентском договоре. Таким образом,

заявитель, являясь агентом гражданина вступает в договорные отношения с третьим лицом (продавцом), выкупает у него товар, используя денежные средства гражданина, после чего организует доставку приобретенного товара, за что получает агентское вознаграждение.

В соответствии с п. 2.1.7 Агентского договора (публичной офертой) Агент обязуется сообщать Принципалу по его требованию все установленные императивными нормами законодательства сведения о ходе исполнения Договора. Потребитель, зарегистрировавшись на Платформе Общества, оформив поручение в личном кабинете и нажав на статус заказа «Новый», отслеживает движение товара по мере исполнения Агентом агентского договора. Данное обстоятельство было установлено судом и при непосредственном осмотре сайта.

Потребитель Хидиров К.Н 18.01.2023 года при нажатии на статус заказа «Новый» получил информацию в системе, что заказ «оформлен и оплачен, в связи с чем была запущена процедура по выкупу отправления» согласно Пользовательскому соглашению CDEK.Shopping.

В связи с чем, Общество понесло расходы на выполнение поручения потребителя за расчетно-кассовое обслуживание и агентское вознаграждение в соответствии с п. 2.3.3 Агентского договора и правомерно сообщило потребителю о возмещении понесенных расходов Обществом в связи с выполнением поручения. Хидиров К.Н. отказался от исполнения агентского договора, отправив сообщение в адрес Общества об отмене заказа № 245583-0001, поскольку, как следует из последующего обращения в Управление Роспотребнадзора, в течение некоторого времени (нескольких дней) после получения денежных средств статус заказа находился в статусе «Новый», то есть не был оформлен.

Между тем, Общество (Агент), не являясь продавцом либо изготовителем товара и не имея склад по хранению уже имеющихся в фактическом распоряжении товаров, выкупает соответствующий товар по поручению Принципала у третьих лиц для Принципала, получая от потребителя за совершение оказанной услуги агентское вознаграждение, информация о размере которого указана в кассовом чеке, и также, суд считает необходимым отметить, доступна непосредственно при оформлении заказа.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждается материалами дела, 16.02.2023г. Обществом было принято решение о возврате денежных средств Хидирову К.Н. в полном объеме, включая агентское вознаграждение, поскольку 17.02.2023г. сторонами было подписано соглашение № 245583-001 о передаче прав и обязанностей по агентскому договору оферты третьему лицу. Вследствие чего Обществом приняты меры к возврату денежных средств в размере 13 023 рубля на платежный счет, принадлежащий Принципалу.

При этом, при передаче Товара Агент организует предоставление Принципалу в письменном или электронном виде транспортной накладной компании (или иного документа, в том числе кассового чека), подтверждающей передачу Товара в соответствии с поручением Агенту и являющейся Отчетом Агента.

Дополнительные документы, в том числе подтверждающие понесенные Агентом расходы, Принципалу не предоставляются. Если Товар не передан надлежащему получателю в связи с его утратой, Агент направляет Принципалу информационное письмо, являющееся отчетом Агента, а также возвращает Принципалу полученную от него денежную сумму (в соответствии с пунктом 4.2. Агентского договора). Подписание документа о передаче Товара либо размещение в Личном кабинете информационного письма считаются принятием Отчета Принципалом (пункт 4.3. Агентского договора). Поскольку Хидиров К.Н. отказался от исполнения поручения Агентом в пользу третьего лица, соответственно, все подтверждающие документы о выкупе товара были переданы третьему лицу по подписанному им Соглашению № 245583-001.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд считает, что Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области необоснованно сделан вывод о том, что в правоотношениях с потребителями ООО «СДЭК.Маркет» является продавцом, вследствие чего выданное в отношении Общества предостережение является незаконным.

Довод Управления Роспотребнадзора по Астраханской области, о том, что предостережение не является ненормативным правовым актом, в связи с чем не подлежит оспариванию в порядке главы 24 АПК РФ, суд признает несостоятельным.

Федеральным законом от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае неисполнения требования, изложенного в предостережении, лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 20), что влечет негативные последствия для хозяйствующего субъекта.

Принимая во внимание, что оспариваемое предостережение возлагает на Общество определенные обязанности, его издание уполномоченным органом является предметом судебного контроля, поскольку иной вывод противоречит вышеназванным положениям действующего законодательства и не обеспечивает восстановление нарушенных прав лица, обратившегося за судебной защитой (определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.01.2021 N 310-ЭС20-21312, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 21.09.2020 по делу N А48-11063/2019).

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии совокупности условий, предусмотренных статьей 198 АПК РФ для признания недействительным предостережения Управления Роспотребнадзора по Астраханской области о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.02.2023 № 04/30.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Заявитель в части требований о признании решения, выраженного в виде письма № 04/4663 от 10.04.2023 года о рассмотрении возражений на предостережение в судебном заседании отказался.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если истец отказался от иска, арбитражный суд прекращает производство по делу.

На основании изложенного, суд прекращает производство по делу в части отказа заявителя от заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по заявлению подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным предостережение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.02.2023 г. № 04/30, объявленного Обществу с ограниченной ответственностью «Сдэк.Маркет».

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сдэк.Маркет» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».

Судья А.Н. Аюпова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.11.2022 2:11:00

Кому выдана Аюпова Аделя Назировна