Решение от 14 октября 2022 г. по делу № А04-7470/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-7470/2022
г. Благовещенск
14 октября 2022 года
11 октября 2022 года

Дата оглашения резолютивной части решения


14 октября 2022 года

Дата изготовления решения в полном объеме


Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича,


при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,


Рассмотрев в судебном заседании заявление Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1092721003605, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Архаринская теплоснабжающая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

третье лицо: публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Амурэнергосбыт»


при участии в заседании:

08.07.2022 диплом, служебное удостоверение;

От ответчика: представитель не явился, извещен;

От ПАО «ДЭК»: ФИО2, по доверенности № ДЭК-71-15/730Д от 01.01.2022, диплом, паспорт, свидетельство о регистрации брака.

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель) с заявлением о привлечении к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью «Архаринская теплоснабжающая компания» (далее – ответчик, общество) за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик в предварительное и судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения надлежаще извещен. Направил в суд ходатайство о прекращении дела за отсутствием состава административного правонарушения.

ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» поддержало позицию заявителя. Указала, что ответчик допускает длительную просрочку исполнения обязательств по оплате за электрическую энергию, что в свою очередь причиняет имущественный ущерб ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт», поскольку задолженность до настоящего времени не погашена.

Суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «АТК» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 23.09.2016 за основным государственным регистрационным номером <***>, постановлено на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области, ИНН <***>.

Лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени юридического лица - исполнительный директор ФИО3, о чём в ЕГРЮЛ 07.06.2019 внесена запись № 2192801116374.

Юридический адрес - Юридический адрес - 676740, Амурская область, Архаринский район, пгт. Архара, ул. Школьная, 32.

Между ПАО «ДЭК»(Гарантирующий поставщик) и ООО «АТК» (Потребитель) 01.03.2021 был заключён Договор энергоснабжения № РАООЭОООЮ42.

Точки поставки электроэнергии на объекты электросетевого хозяйства потребителя: котельная 2 по адресу пгт. Архара, ул. Ленина, 91/1; котельная 3 по адресу пгт. Архара, ул. Восточная, 8; котельная 4 по адресу пгт. Архара, ул. Школьная, 24А; котельная 5 по адресу пгт. Архара, ул. Школьная, 32; котельная 6 по адресу пгт. Архара, ул. Восточная, 69/1; котельная 7 по адресу пгт. Архара, ул. Восточная, 8/1; котельная 8 по адресу пгт. Архара, ул. Ленина, 90/1; котельная 9 по адресу пгт. Архара, ул. Октябрьская, 54/1; котельная 10 по адресу пгт. Архара, ул. Больничная, 7/1; котельная 11 по адресу пгт. Архара, ул. Школьная, 2; котельная 12 по адресу пгт. Архара, ул. Школьная, 4/2; котельная 13 по адресу пгт. Архара, ул. Калинина, 2. (приложение № 1 к договору энергоснабжения от 01.03.2021 № РАООЭОООЮ42 - «Перечень энергоснабжаемых объектов потребителя»). Перечисленные объекты являются объектами централизованного водоснабжения, водоотведения и канализации.

Юридическое лицо ООО «АТК» владеет указанными объектами на основании «Концессионного соглашения № 1» от 07.11.2017.

Категории потребителей, обязанных предоставлять обеспечение исполнения своих обязательств определяются (в том числе) п.п «б» п. 264 раздела XIII «Порядка определения потребителей, обязанных предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и порядка предоставления указанного обеспечения» («Порядок») «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, п.п «б» п. 264 раздела XIII «Порядка» - «обоснование отнесения потребителя к категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, с приложением подтверждающих документов (акты уполномоченных органов государственной власти и (или) акты уполномоченных органов местного самоуправления, в том числе акты, запрещающие введение ограничения режима потребления электрической энергии, учредительные документы потребителя, документы, подтверждающие право владения потребителя энергопринимающими устройствами, выписка из опубликованного перечня потребителей электрической энергии в субъекте Российской Федерации, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, акты согласования технологической и (или) аварийной брони и иные документы, подтверждающие, что ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) такого потребителя может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям)».

Решением Архаринского районного суда Амурской области от 28.09.2021 № 2-268/2021 ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» запрещено вводить режим ограничения подачи электрической энергии в течение отопительного периода 2021-2022 в отношении: котельная № 2 по адресу пгт. Архара ул. Ленина, д. 91/1; котельная № 3 по адресу пгт. Архара ул. Восточная, д. 8; котельная № 5 по адресу пгт. Архара ул. Школьная, д. 32; котельная № 6 по адресу пгт. Архара ул. Восточная, д. 69/1; котельная № 7 по адресу пгт. Архара ул. Восточная, д. 8/1; котельная № 8 по адресу пгт. Архара ул. Ленина, д. 90/1; котельная № 11 по адресу пгт. Архара ул. Школьная, д. 2; котельная № 13 по адресу пгт. Архара ул. Калинина, д. 2.

Руководствуясь нормами Раздела XIII Основных положений, ПАО «ДЭК» направило потребителю уведомление о предоставлении обеспечения исполнения обязательств от 09.03.2022 № 07-01/1063 (вручено адресату почтальоном 11.03.2022 отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80087970403778, в материалах дела имеется).

Задолженность потребителя перед ПАО «ДЭК», послужившая основанием для направления уведомления от 09.03.2022 № 07-01/1063 – 3 431,5 тыс. руб., вт. ч. за ноябрь 2021 - 572,1 тыс. руб., за декабрь 2021 – 1 284,9тыс. руб., за январь 2022 - 1 574,5 тыс. руб. подтверждена актом сверки взаимных расчётов от 15.01.2022 № 5061 и актом сверки взаимных расчётов от 15.02.2022 № 69.

В направленном уведомлении также указано, что обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в виде безотзывной банковской гарантии должно быть предоставлено в течение 62 дней после даты получения уведомления, то есть по 13.05.2022 г.

По истечении 62 дней, т.е. по состоянию на 06.07.2022 обеспечение исполнения обязательств со стороны потребителя по уведомлению не представлено, по состоянию на 06.07.2022 обеспечение исполнения обязательств со стороны потребителя по уведомлению не представлено, задолженность-основание для направления уведомления от 09.03.2022 № 07-01/1063 не погашена и общая задолженность на 06.07.2022 составляет 7 480 92 тыс. руб. (в том числе задолженность-основание направления уведомления от 09.03.2022 № 07-01/1063 составляет 3 431,5 тыс. руб. (в том числе за ноябрь 2021 - 572,1 тыс. руб., за декабрь 2021 - 1 284,9 тыс. руб., за январь 2022 - 1 574,5 тыс. руб), согласно предоставленной справки начальника Райчихинского отделения филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» ФИО4 от 06.07.2022 № 33-05-10/2053.

По состоянию на 05.09.2022 задолженность ООО «АТК» перед ПАО «ДЭК» составляет 7 196 033,12 руб. (справка о задолженности по состоянию на 05.09.2022, за подписью начальника Райчихинского отделения филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» ФИО4 от 05.09.2022 №33-04-15/2637).

Усмотрев в действиях ответчика состав административного правонарушения, заместителем начальника отдела государственного энергетического надзора по Амурской области Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении от 06.09.2022 № 03А-14/210 по ст. 14.61 КоАП РФ «Нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей».

О дате и времени составления протокола об административном правонарушении законный представитель общества уведомлен должным образом, письмом от 18.08.2022 № 370-2452, вручено адресату 24.08.2022 (отчёт об отслеживании оправления с почтовым идентификатором 80097675703820).

05.09.2022 в 14-45 в отдел государственного энергетического надзора по Амурской области поступил телефонный звонок от представителя по доверенности от ООО «АТК» ФИО6, которая сообщила о нахождении директора ФИО7 в отпуске и с которым отсутствует телефонная связь в связи с чем ходатайствовала о переносе даты и времени составления протокола. Кроме того представитель по доверенности от ООО «АТК» ФИО6 сообщила о том, что в отношении ООО «АТК» введена процедура банкротства и ходатайствовала о не возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «АТК».

Лицом уполномоченным составлять протоколы, об административном правонарушении, заместителем начальника отдела государственного энергетического надзора по Амурской области Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО5 ходатайства оставлены без удовлетворения.

Протокол составлен в отсутствии законного представителя (представителя, представителя по доверенности) юридического лица.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол с материалами административного дела направлены в Арбитражный суд Амурской области для принятия решения.

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Объективной стороной правонарушения является неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица.

Согласно абзацу девятому пункта 3.1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», если иное не согласовано сторонами, обеспечение исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии предоставляется потребителями услуг по передаче электрической энергии, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенными сетевыми организациями в соответствии с настоящим пунктом, в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (банковской гарантии). Указанная гарантия должна содержать условие о невозможности ее отзыва гарантом (безотзывная гарантия) и условие о невозможности ее изменения гарантом без согласия бенефициара. Предоставляемые банковские гарантии не должны содержать требования о предоставлении сетевой организацией гаранту для получения выплаты по гарантиям судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем услуг по передаче электрической энергии обеспечиваемых гарантиями обязательств.

Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказываемых по договорам оказания данных услуг (абзац десять пункта 3.1 статьи 26 Закона № 35- ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 38 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

Порядок определения потребителей, обязанных предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и порядок предоставления указанного обеспечения установлен главой XIII Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила № 442).

В силу пункта 255 Правил № 442 потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам № 442 обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.

Документами, свидетельствующими о признании потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком, являются документы, в которых содержится явно выраженное согласие потребителя с фактом наличия задолженности перед гарантирующим поставщиком и с размером такой задолженности (соглашение между гарантирующим поставщиком и потребителем, акт сверки взаимных расчетов, письмо, подписанное уполномоченным лицом потребителя, или иной документ).

Пунктом 256 Правил № 442 установлено, что гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Указанное уведомление должно содержать следующую информацию: размер задолженности потребителя, послуживший основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, расчет указанного размера задолженности и среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности); величина обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), подлежащего предоставлению потребителем гарантирующему поставщику; срок, на который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности); срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 260 Правил № 442 по согласованию с гарантирующим поставщиком потребителем может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.

Предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не требуется, если до истечения срока, предусмотренного абзацем седьмым пункта 256 Правил № 442, обязательства по оплате электрической энергии (мощности), неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривалось, что ООО «АТК» осуществляет потребление электрической энергии, поставляемой гарантирующим поставщиком – ПАО «ДЭК» на основании договора энергоснабжения № РАООЭОООЮ42 от 01.03.2021 г. для целей надлежащего функционирования объектов централизованного водоснабжения, водоотведения и канализации.

Следовательно, общество является организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения, водоотведения и канализации населенных пунктов, относится к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (пункт 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии).

Задолженность потребителя перед ПАО «ДЭК», послужившая основанием для направления уведомления от 09.03.2022 г. № 07-01/1063 - 3 431,5 тыс. руб., в т.ч. за, ноябрь 2021 г. - 572,1 тыс. руб., за декабрь 2021 г. - 1 284,9 тыс. руб., за январь 2022 г. - 1 574,5 тыс. руб., подтверждена актами сверок от 15.01.2022г. и 15.02.2022г.

В установленный в уведомлении срок общество обстоятельства, послужившие основанием для направления такого уведомления, не устранены (задолженность в полном объеме не погашена), обеспечения исполнения обязательств в виде банковской гарантии гарантирующему поставщику не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Материалы дела содержат полный пакет документов, предусмотренный пунктом 264 Правил № 442, подтверждающих факт административного правонарушения и вину предприятия.

Анализ имеющихся в материалах дела доказательств позволяет сделать вывод о наличии в действиях предприятия события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, выразившегося в не предоставлении обеспечения исполнения обязательств в установленный срок.

Доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение указанного административного правонарушения, которые могли быть оценены в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии его вины, в материалах дела не имеется.

В деле не имеется доказательств, подтверждающих принятие предприятием всех зависящих от него мер по предоставлению банковской гарантии. При соблюдении должной степени заботливости и осмотрительности юридическое лицо реальную имело возможность не допустить совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере электроэнергетики не установлено, в связи с чем вина предприятия в совершении вменяемого административного правонарушения также имеет место.

Обращений общества в кредитные организации о предоставлении безотзывной банковской гарантии и ответов на них с отказом материалы дела не содержат.

Также отсутствуют доказательства согласования потребителем с гарантирующим поставщиком возможности предоставления государственной или муниципальной гарантии, либо обеспечения исполнения обязательств иными способами, предусмотренными законом или договором, равно как и не представлены доказательства принятия исчерпывающих мер, направленных на исполнение в полном объеме обязательств по оплате электрической энергии, неисполнение которых послужило основанием для возникновения обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств.

Предусмотренная статьей 38 Закона № 35-ФЗ обязанность по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии не содержит исключений, связанных с отсутствием денежных средств у потребителя электрической энергии.

Таким образом, действия ООО «АТК» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.61 КоАП РФ, что является основанием для привлечения его к административной ответственности.

При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности.

В соответствии с положениями статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере электроэнергетики составляет 1 год. На момент привлечения к ответственности поименованный срок не истек.

Рассматривая вопрос о малозначительности допущенного деяния, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, по конструкции является формальным и не требует наступления конкретных негативных последствий. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Из материалов дела следует, что предприятие в ходе производства по административному делу не представлено предусмотренных законом доказательств, подтверждающих исключительность допущенного административного правонарушения.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Довод заявителя о том, что он не является субъектом административной ответственности, поскольку не относится к потребителям электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, отклоняется судом ввиду следующего.

Приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии установлены категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям.

К ним, среди прочих, относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

По сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «АТК» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, что в свою очередь свидетельствует о связи котельных с объектами централизованного водоснабжения.

Согласно приложению № 3 к договору энергоснабжения в перечень точек поставки входят котельные. Эксплуатируемые обществом котельные связаны с объектами централизованного водоснабжения.

Кроме того, согласно решению Архаринского районного суда от 01.09.2022г. по делу №2-212/2022, от 28.09.2021г. по делу №2-268/2021 и от 26.07.2022г. по делу №2-127/2022 котельные пгт. Архара являются объектами, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, поскольку ПАО «ДЭК» запрещено вводить ограничения подачи электрической энергии в течение отопительных периодов 2020-2021,2021-2022, 2022-2023 годов на упомянутые объекты.

Из материалов дела следует, что общество обеспечивает с помощью котельных тепловой энергией жилые дома, социально-значимые объекты, в том числе детские сады, школы, больницы.

При введении режима полного ограничения потребления электрической энергии котельными общества теплоснабжение обслуживаемых им объектов будет прекращено. Кроме того, ограничение режима потребления электроэнергии приведет к невозможности выполнения обществом своих обязательств перед конечными потребителями теплоэнергии.

Таким образом, ООО «АТК» относится к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим и социальным последствиям. Ограничение режима потребления котельными электрической энергии несет в себе угрозу нарушения прав граждан на охрану жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах общество является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ.

Довод заявителя об отсутствии возможности исполнения обязанности по оплате за услуги по передаче электрической энергии в связи с введением в отношении Общества процедуры банкротства отклоняется судом.

Введение процедуры банкротства не свидетельствует об отсутствии у Общества обязанности по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате поставленной электрической энергии.

Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Основные положения каких-либо исключений для предприятий, находящихся в процедуре банкротства, не содержат.

При этом действующим законодательством о несостоятельности (банкротстве) ограничений в использовании обеспечения исполнения обязательств по оплате текущих платежей не предусмотрено.

Доказательства принятия Обществом необходимых и достаточных мер по недопущению нарушений установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии либо доказательства наличия чрезвычайных или непредотвратимых обстоятельств, не позволивших соблюсти требования закона, в материалах дела отсутствуют.

Поскольку судом выяснены и установлены все обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, а также пунктом 6 статьи 205 АПК РФ, суд переходит к определению меры административной ответственности, подлежащей применению к ООО «АТК» за совершенное правонарушение.

Вменяемое правонарушение относится к административным правонарушениям с формальным составом. При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодательством об электроэнергетике. Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, не установлено.

Совокупность условий для применения к юридическому лицу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствует, поскольку общество решениями Арбитражного суда Амурской области от 15.03.2021г. по делу А04-77/2021, от 28.07.2021г. по делу №А04-5455/2021, от 26.07.2021г. по делу №А04-5181/2021 привлекалось к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

Принимая во внимание социальную значимость предприятия, его финансовое положение, с учетом частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить штрафную санкцию исходя из минимального размера, установленного статьей 14.61 КоАП РФ для юридических лиц, снизив штраф до 50 000 рублей.

Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке главы 25 АПК РФ не предусмотрено.

Суд дополнительно разъясняет, что согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу), решение подлежит направлению в течение десяти суток (с отметкой о неуплате штрафа) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ суд решил:

Общество с ограниченной ответственностью «Архаринская теплоснабжающая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области 23.09.2016, юридический адрес 676740, Амурская область, Архаринский район, пгт. Архара, ул. Школьная, д. 32 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа 50 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель - Управление федерального казначейства по Амурской области (Дальневосточное управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 272101001, казначейский счет 03100643000000012300 в Отделении Благовещенск (УФК по Амурской области), БИК 011012100, действующий банковский счет № <***>, КБК 49811601141019002140, ОКТМО 10701000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья В.И. Котляревский