Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А70-17563/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17563/2018
г. Тюмень
11 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ,,

при участии

от заявителя – ФИО3 на основании доверенности от 28.08.2018 №16,

от ответчика – ФИО4 на основании доверенности от 15.10.2018,

установил:

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее – заявитель, Департамент, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебном заседании не возражал против заявленных требований, представил отзыв на заявление, в котором ходатайствует о снижении размера административного штрафа, прилагает документы в обоснование своего имущественного и финансового, а также социального положения.

Как следует из материалов дела, в департамент 22.06.2018 поступило письменное обращение гр. ФИО5 по факту приобретения 19.06.2018 алкогольной продукции (одна бутылка водки «Талка», объемом 0,25л, крепостью 40% по цене 150 рублей) в магазине «Радуга» ИП ФИО2 (ИНН <***>) по адресу: <...> Победы, д. 86а. Факт приобретения алкогольной продукции гр. ФИО5 подтверждает оригиналом терминального чека №0083 от 19.06.2018, а также фотографиями приобретенной продукции.

11.07.2018 Департаментом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования 13.07.2018 специалистом Департамента в присутствии двух понятых и заведующей магазином ФИО6 проведен осмотр помещения магазина «Радуга» по адресу: <...> Победы, д. 86а, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2

В ходе осмотра в торговом зале и на складе обнаружена алкогольная продукция: слабоалкогольные напитки, водка, коньяк, виски, вермут и винные напитки, часть алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством РФ:

- Водка «Парламент», объем 0,5 л, крепость 40%, производитель ООО «Парламент продакшн»;без маркировки, предусмотренной законодательством РФ (имитированная марка с надписью: «Не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой»),1 шт;

- Водка «Гжелка», объем 0,5 л, крепость 40%, производитель ЗАО «Белое золото»;без маркировки, предусмотренной законодательством РФ (наименование «Федеральная Акционная марка, имитированная марка с надписью: «Не являетсяакцизной маркой и федеральной специальной маркой»), 2 шт.;

- Водка «Талка», объем 0,5 л, крепость 40%, производитель «Сибирский ЛВЗ»;без маркировки, предусмотренной законодательством РФ (наименование «Федеральная Акционная марка, имитированная марка с надписью: «Не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой»)1 шт;

- Водка «Хортиця платинум», объем 0,5 л, крепость 40%, производитель «Русский Север»;без маркировки, предусмотренной законодательством РФ (имитированная марка с надписью: «Не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой»),1 шт.;

- Водка «Беленькая», объем 0,5 л, крепость 40%, производитель ОАО «УРАЛАЛКО»;без маркировки, предусмотренной законодательством РФ (без медной голографической фольги с деметаллизацией, не содержит информацию о наименовании изготовителя, адресе его местонахождения (город), годе изготовления, уровне защиты.), 1 шт;

- Водка «Золото славян», объем 0,25 л, крепость 40%, производитель ООО «Сервис»;без маркировки, предусмотренной законодательством РФ (отсутствует информация об объеме тары маркируемой продукции. Серия, номер марки, а также наименование алкогольной продукции нечитаемые),1 шт.;

- Водка «Талка», объем 0,25 л, крепость 40%, производитель «Сибирский ЛВЗ»;без маркировки, предусмотренной законодательством РФ (без медной голографической фольги с деметаллизацией, не содержит информацию о наименовании изготовителя, адресе его местонахождения (город), годе изготовления, уровне защиты.),5 шт.;

- Коньяк «KVINT», объем 0,25, крепость 40%, производитель Тираспольский винно-коньячный завод «KVINT»;без маркировки, предусмотренной законодательством РФ (отсутствует),1 шт.;

- Вино красное полусладкое «Таманское», объем 0,7 л, крепость 10-12%, производитель ООО «Кубань вино»;1 шт.;

- Вино белое полусладкое «Русский Крым. Шардоне», объем 0,75 л, крепость 10-12%, производитель ООО «Вагрус»,1шт.;

- Вино красное полусладкое «Русский Крым. Изабелла», объем 0,75 л, крепость 10-12%, производитель ООО «Вагрус»;1 шт.;

- Напиток винный газированный п/сл белый «BOLLE», объем 0,75 л, крепость 7%, производитель ЗАО «БОСКА-РУС»;1 шт.;

- Виски шотландский «Глен Форест», объем 0,5 л, крепость 40%, производитель ООО «Гленфорест»;1 шт.;

- Вемут белый сладкий «Мартини Бьянко», объем 0,5 л, крепость 15%, производство Италия; 1 шт.;

- Водка «Русский стиль. Победная», объем 0,5л, крепость 40%, производитель АО «Бенат»; 1 шт.;

- Водка «Старлей», объем 0,5 л, крепость 40%, производитель ООО «Инвест-Партнер»;1 шт.;

- Водка «Пермская Люкс», объем 0,5 л, крепость 40%, производитель АО «ПермАлко»;2шт.;

- Водка «Достояние Сибири», объем 0,25 л, крепость 40%, производитель АО «Бенат»;1 шт.;

- Коктейль винный газированный «Золотой Джокер», объем 0,5 л, крепость 8,5%, производитель ООО «Объединенные Пензинские водочные заводы»;27 шт.;

- Напиток винный газированный полусладкий «Бельбоско», объем 0,5 л, крепость 10%, производитель ООО «Объединенные Пензинские водочные заводы»;8шт.;

- Коктейль винный газированный ароматизированный «Регстаерс Джин-тоник лимон лайм», объем 0,5 л, крепость 8,5%, производитель ООО «Объединенные Пензинские водочные заводы»,12 шт.

Вышеуказанная продукция была изъята в соответствии с протоколом об изъятии вещей и документов от 13 июля 2018, находится на хранении в Департаменте по адресу: г. Тюмень, ул. Советская, д. 61.

В ходе осмотра и изъятия производилась видеозапись при помощи фотокамеры Sony DSC-WX350, с/н 3189908, которая в последующем записана на диски DVD+R «TDK» и приобщена к протоколам.

Определением от 17.07.2018 у ИП ФИО2 были истребованы сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции, изъятых 13.07.2018 в ходе осмотра помещений магазина «Радуга», расположенного по адресу: <...> Победы, д. 86а. Указанные документы представлены не были.

По факту выявленных нарушений должностным лицом Департамента в отношении предпринимателя, в отсутствие предпринимателя, извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом, 22.10.2018 составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно статье 28.8 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ).

Соответствующих документов на алкогольную продукцию предпринимателем в ходе проверки представлено не было.

Доводы Департамента ответчиком не опровергнуты.

Из показаний ФИО5 следует, что 19.06.2018 он зашел в магазин «Радуга» по адресу: <...> Победы, д. 86а с целью купить домой алкоголь, зная, что там его продают. В указанном магазине он спросил у продавца, есть ли у них водка, продавец (девушка) ответила, что есть и предложила купить водку «Талка» 0,25 л за 150 рублей. Покупку он оплатил картой, продавец подала ему водку, пакет и выдала только терминальный чек. Водку продавец не сканировала, данные в ЕГАИС переданы не были. Кроме того, дома при дальнейшем рассмотрении он увидел, что акциз оказался поддельный.

Представленный ФИО5 кассовый чек от 19.06.2018 содержит сведения о дате продажи, а также о лице, выдавшем кассовый чек - ИП ФИО2, адрес: ул. 30 лет Победы, 86.

По факту реализации алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, заведующая магазином ФИО6 пояснила, что алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра в торговом зале и на складе магазина, была принесена ФИО2 для дальнейшей продажи через магазин. О запрете продажи алкогольной продукции она не знала.

Вместе с тем, предпринимательская деятельность осуществляется в соответствии с разрешенными видами деятельности. Индивидуальный предприниматель ФИО2, занимаясь розничной торговлей продуктами питания, должен был знать положения Закона № 171-ФЗ и соблюдать их при должной степени заботливости и осмотрительности в своей предпринимательской деятельности.

В рассматриваемом случае возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, у индивидуального предпринимателя ФИО2 имелась, однако им не были приняты все возможные и зависящие от нее меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 приняты все зависящие от него меры для соблюдения законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены. Индивидуальный предприниматель ФИО2 не представил суду доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения им требований закона и опровергающих доводы административного органа.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ, оборотом признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных сопроводительных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции, обнаруженной 13.07.2018 в магазине Радуга ИП ФИО2 по адресу: <...> Победы, д.86а, на момент составления протокола об административном правонарушении индивидуальным предпринимателем не представлены.

Исходя из вышеизложенного, индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Таким образом, суд полагает доказанным в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Проверка административным органом проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

Доказательств того, что предпринимателем были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства, за нарушение которых частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность, ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а также наличии вины ответчика в его совершении.

Таким образом, суд полагает, что заявителем в материалы дела представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о нарушении ответчиком требований действующего законодательства.

Судом установлено, что процессуальных нарушений, не позволяющих объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Ответчику предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное виновное действие (бездействие) лица. При этом законодателем определены два признака, позволяющих признать вину лица, - наличие у него возможности выполнить предписание соответствующих правил и непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Сведения о наличии препятствий, не позволивших ответчику выполнить установленные требования законодательства, суду не представлены.

Суд установил, что предприниматель имел возможность исполнить надлежащим образом нормы Закона №171-ФЗ, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, вина в его совершении, обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии, по настоящему делу, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения судом не установлены.

Судом установлено наличие отягчающих обстоятельств – привлечение к административной ответственности за однородное правонарушение.

Основания для применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в данном случае отсутствуют по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В рассматриваемом случае суд не усматривает таких исключительных обстоятельств, которые бы позволили снизить размер назначенного наказания.

13.07.2018 должностным лицом Департамента, при участии продавца магазина, а также двух понятых, алкогольная продукция, которая находилась в помещении магазина по адресу: <...> Победы, д.86а, была изъята.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» сказано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешён с учётом положений пунктов 1-4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом №171-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Таким образом, принимая во внимание, что ответчик не имел соответствующую лицензию, а соответственно правами, предусмотренными положениями пункта 5 статьи 20 Закона №171-ФЗ, не обладает, суд считает, что применительно к требованиям пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ, продукция, указанная в протоколе изъятия от 13.07.2018, подлежит изъятию из незаконного оборота, с учетом наличия доказательств ее хранения без соответствующей лицензии.

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно информации заявителя, административный штраф должен быть внесен или перечислен по следующим реквизитам: получатель – Управление Федерального казначейства по Тюменской области (Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области); ИНН <***>; КПП 720301001; БИК 047102001; счёт № 40101810300000010005; ОКТМО 71701000, Отделение Тюмень г. Тюмень, КБК 02411608010010000140.

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Отсутствие в указанный срок в суде документа, подтверждающего уплату административного штрафа, является основанием для взыскания штрафа в принудительном порядке в процессе исполнительного производства.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата и место рождения: 08.06.1974 с.Ламбало Сагареджайского района Грузинской ССР, ОГРНИП 315723200014073, ИНН <***>, место жительства: <...>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 16.03.2015 МИФНС РФ № 14 по Тюменской области) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцати тысяч) рублей.

Передать алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола от 13.07.2018, для переработки или уничтожения в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.