Решение от 27 апреля 2024 г. по делу № А40-304842/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-304842/23-17-2349
г. Москва
27 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Промжилсервис» к Государственной жилищной инспекции города Москвы, третье лицо: ООО «Аргус» о признании незаконным распоряжения от 08.12.2023 № 16322-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и о возложении обязанности внести изменения в реестр лицензий города Москвы

в судебное заседание явились: от заявителя: ФИО1 (доверенность от 09.12.2023г.), от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 22.12.2023г. № 287-и), ФИО3 (доверенность от 22.12.2023 № 288-и), от третьего лица: не явилось, извещено.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Промжилсервис» (далее – ООО «Промжилсервис», заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее - Мосжилинспекция, ответчик) о признании незаконным распоряжения от 08.12.2023 № 16322-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и о возложении обязанности внести изменения в реестр лицензий города Москвы.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, просил признать распоряжение недействительным, внести в реестр лицензий города Москвы сведения об управлении многоквартирным домом (далее – МКД) г. Москва, пос. Рязановское, п. Знамя Октября, д. 29 ООО «Промжилсервис».

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявления возражал, по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо, ООО «Аргус» в судебное заседание своих представителей не направило, извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей, участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из заявления, 13.10.2023 заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, поселение Рязановское, <...>, на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений № 01/2023 от 21.09.2023, что подтверждается копией заявления с отметкой о принятии заинтересованным лицом.

Согласно Распоряжению Мосжилинспекции от 26.10.2023 № 15969-РЛ (далее – Распоряжение № 15969-РЛ) рассмотрение вышеуказанного заявления о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы приостановлено до 08.12.2023. Во исполнение Распоряжения № 15969-РЛ, в установленные сроки заявителем устранены замечания, направлены дополнительные документы, что подтверждается копией письма заявителя от 02.11.2023 № 01/11/23 с отметкой о принятии заинтересованным лицом.

08.12.2023 заинтересованным лицом издано Распоряжение № 16322-РЛ (далее - Распоряжение № 16322-РЛ) об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок): выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающих более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, поселение Рязановское, <...>, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Заявитель, считая распоряжение Государственной жилищной инспекции города Москвы от 08.12.2023 № 16322-РЛ незаконным и необоснованным, обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд соглашается с доводами Ответчика, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Как следует из материалов дела, 13.10.2023 года в адрес Мосжилинспекции с заявлением о включении в реестр лицензий города Москвы обратилось ООО «Промжилсервис» по адресу МКД: г. Москва, пос. Рязановское, п. Знамя Октября, д. 29.

В целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий города 18.10.2023 года Управлением организации лицензионного контроля и жилищного надзора проведена проверка заявления и прилагаемых документов, сделано заключение, согласно которому: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, пос. Рязановское, п. Знамя Октября, д. 29 результаты которого оформлены протоколом от 21.09.2023 № 01/2023; в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства указаны сведения о номере договора управления указанным многоквартирным домом от 21.09.2023, при этом в данном договоре управления номер отсутствует; в части подтверждения заключения договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в указанном многоквартирном доме, в соответствии требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; выявлено противоречие сведений, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «Промжилсервис», сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (многоквартирный дом по адресу: г. Москва, пос. Рязановское, п. Знамя Октября, д. 29 находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Аргус» (ИНН <***>), заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от Общества с ограниченной ответственностью «Аргус» в Мосжилинспекцию не поступало.

Распоряжением Мосжилинспекции от 26.10.2023 № 15969-РЛ рассмотрение заявления приостановлено.

Руководствуясь пунктом 15 Порядка и Положением, установленным Постановлением от 26.07.2011 №366-ПП, в адрес ООО «Промжилсервис», ООО «Аргус», Главе администрации поселения Рязановское направлены запросы о предоставлении дополнительных доказательств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления.

23.11.2023 года согласно установленным законом срокам, ответам на запросы проведена проверка заявления после приостановления и сделано заключение, в соответствии с которым все выявленные недостоверности не устранены, в связи с чем 08.12.2023 изготовлено распоряжение № 16322-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, пос. Рязановское, п. Знамя Октября, д. 29, в соответствии требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.

Частью 1 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, при рассмотрении заявления ООО «Промжилсервис» было установлено, что по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 ЖК РФ, ввиду того, что в системе ГИС ЖКХ размещен договор управления МКД, заключенный с собственниками помещения в МКД путем присоединения к условиям данного договора в порядке заключения соглашения о присоединении – размещены соглашения о присоединении к договору, в которых скрыты персональные данные собственников, при этом с заявлением представлены соглашения с данными собственников, обладающими 6441,19 кв.м или 37,74 % от общего количества голосов в доме.

На основании положений статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о неправомерности выводов органа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение Мосжилинспекции принято органом в рамках его компетенции с соблюдением норм закона и не нарушает права заявителя.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, не находят своего подтверждения в материалах дела и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Жилищному кодексу Российской Федерации, отказать в удовлетворении заявления ООО «Промжилсервис».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.Б. Полякова