Решение от 27 ноября 2023 г. по делу № А41-61952/2023

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Москва

27.11.2023 Дело № А41-61952/2023

Резолютивная часть решения объявлена 08.11.2023 Полный текст решения изготовлен 27.11.2023

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК Атмосфера Комфорта» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Главному управлению Московской области «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 14.04.2023 № Р001-8730242667-68186726, об обязании, третье лицо: акционерное общество «Одинцовская теплосеть» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «БЕРЕЖЛИВАЯ» (далее – заявитель, общество, ООО «УК «БЕРЕЖЛИВАЯ») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской

области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – заинтересованное лицо, Госжилинспекция МО) с требованиями:

- признать недействительным решение Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 14.04.2023 № Р001-8730242667-68186726 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления;

- обязать Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» рассмотреть заявление ООО «УК Атмосфера Комфорта» от 26.12.2022 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом и провести проверку, в соответствии с требованием законодательства РФ, а именно в соответствии с требованиями статьи 46 ЖК РФ и пунктов 10, 15 «Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/п.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал. Представитель заинтересованного лица, возражал против удовлетворения требований.

Представители третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, основным видом деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда, в связи с чем, обществом получена Лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 22.04.2015 № 050000136.

Согласно Протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 22.12.2022 № 1 заявитель был выбран управляющей компанией многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

27.01.2023 в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» поступило заявление ООО «УК Атмосфера Комфорта» о внесении изменений в реестр лицензий Московской области № Р001-8730242667-68186726 в отношении МКД, расположенного по адресу: Московская обл., Одинцовский т.о., г.

Звенигород, ул. Почтовая, д. 12 на основании решения собственников многоквартирного дома, оформленного протоколом внеочередного общего собрания собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме № 1 от 22.12.2022.

30.01.2023 в соответствии с частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), подпунктом «в» пункта 10 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок) Госжилинспекцией Московской области было вынесено решение о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Московской области по многоквартирному дому.

14.04.2023 Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» было вынесено решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Частью 1 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных

домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Часть 3 статьи 198 ЖК РФ предусматривает, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок), который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Пунктами 2 и 3 Порядка определены требования к заявлению и прилагаемым документам, необходимым для внесения изменений в реестр лицензий по заявлению управляющей организации.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка (пункт 6 Порядка).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора не позднее даты, указанной в соответствующем решении.

Решение от 14.04.2023 № Р001-8730242667-68186726 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления мотивировано несоответствием заявления и приложенных документов подпункту «в» пункта 5 Порядка № 938/пр.

Как следует из материалов дела, к заявлению был приложен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 22.12.2022 № 1.

Однако данный протокол не подтверждал выбор способа управления управляющей организацией ООО «УК Атмосфера Комфорта», поскольку, как правильно указано Госжилинспекцией Московской области, на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 23.12.2022 собственники выбрали в качестве управляющей организации АО «ОДИНЦОВСКАЯ ТЕПЛОСЕТЬ».

По состоянию на дату проведения общего собрания собственников помещений по выбору АО «ОДИНЦОВСКАЯ ТЕПЛОСЕТЬ» (23.12.2022) сведения о внесении изменений в Реестр лицензий Московской области в части включения в него ООО «УК Атмосфера Комфорта» отсутствовали.

Протокол общего собрания собственников помещений о выборе ООО УК «ЖКХ- Онлайн» в качестве управляющей организации от 23.12.2023 является более поздним.

Таким образом, Госжилинспекция действовала в рамках предусмотренной ЖК РФ и Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр процедурой внесения изменений в Реестр лицензий Московской области, в связи с чем основания для признания решения Госжилинспекции Московской области незаконным отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Доводы Госжилинспекции о пропуске заявителем срока на обращение в суд не нашли своего подтверждения.

Оспариваемое решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области № Р001-8730242667-68186726 было вынесено 14.04.2023.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно штампу Почты России на конверте заявление ООО «УК «Атмосфера Комфорта» было подано в Арбитражный суд Московской области 13.07.2023, то есть в пределах установленного срока.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что

оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 150, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Бекетова