Решение от 25 мая 2021 г. по делу № А34-4086/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-4086/2021
г. Курган
25 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 мая 2021 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе:

судьи В.В. Скиндеревой, при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания до и после перерыва секретарем ФИО1, проведя судебное заседание по делу по заявлению Курганского транспортного прокурора

заинтересованное лицо: акционерное общество «Аэропорт Курган» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании представителей до перерыва:

от заявителя: ФИО2, помощник прокурора, удостоверение,

от заинтересованного лица: явки нет, извещен,

после перерыва:

от заявителя: ФИО2, помощник прокурора, удостоверение,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 15.03.2021, паспорт,

после перерыва:

от заявителя: ФИО2, помощник прокурора, удостоверение,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 15.03.2021, паспорт,

установил:

Курганский транспортный прокурор (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении акционерного общества «Аэропорт Курган» (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении заявления о привлечении акционерного общества «Аэропорт Курган» к административной ответственности настаивал.

Заинтересованное лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания с соблюдением требований статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения лиц, участвующих в деле, был объявлен перерыв до 16 часов 00 минут 11.05.2021.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, ходатайствовал о приобщении к материалам дела представления от 17.02.2021.

Представитель заинтересованного лица по существу заявленных требований возражал, представил в материалы дела запрос и ответ на него (в деле).

Представленные документы приобщены к материалам дела на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения лиц, участвующих в деле, был объявлен перерыв до 13 часов 30 минут 18.05.2021.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представители сторон позиции по существу заявленных требований поддержали.

Представитель заявителя представил в материалы дела письменные пояснения.

Представитель заинтересованного лица ходатайствовал о приобщении к материалам дела отзыва на заявление.

Представленные документы приобщены к материалам дела на основании статей 66, 81, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что Курганской транспортной прокуратурой на основании решения № 24 от 11.02.2021 (л.д. 14) проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о безопасности полетов, воздушного законодательства в отношении акционерного общества «Аэропорт Курган».

В ходе проверки должностным лицом прокуратуры установлено, что заинтересованное лицо осуществляет коммерческую деятельность в сфере воздушного транспорта, в том числе связанную с перевозкой пассажиров. В акционерном обществе «Аэропорт Курган» создана и функционирует служба аварийно-спасательного обеспечения полетов.

В соответствии с Положением о службе аварийно-спасательного обеспечения полетов (СПАСОП) АО «Аэропорт Курган», утвержденного 27.02.2019 (л.д. 48-50), Служба ПАСОП является структурным подразделением АО «Аэропорт Курган». В функции СПАСОП входит проведение поисковых, аварийно-спасательных и противопожарных работ в отношении воздушных судов, потерпевших бедствие на территории и в районе ответственности аэропорта Курган.

В нарушение требований законодательства служба ПАСОП АО «Аэропорт Курган» не имеет лицензии на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.

АО «Аэропорт Курган» является коммерческой организацией, которая занимается предпринимательской деятельностью, работа созданной им в соответствии с нормами законодательства службы ПАСОП направлена на обеспечение основной деятельности.

Согласно выписке из Единого реестра юридических лиц основным видом деятельности АО «Аэропорт Курган» является деятельность вспомогательная прочая, связанна с воздушным транспортом (код ОКВЭД 52.23.19). Дополнительным видом деятельности является деятельность вспомогательная, связанная с воздушным и космическим транспортом (код ОКВЭД 52.23), которая согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному Приказом Госстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, включает в себя тушение пожаров и предупреждение пожароопасных ситуаций на аэродромах и космодромах.

Деятельность созданной в АО «Аэропорт Курган» службы ПАСОП по поисково-спасательному, аварийно-спасательному и противопожарному обеспечению в районе аэродрома направлена на обеспечение основной деятельности юридического лица и учитывается при установлении аэропортовых сборов.

В соответствии пунктом 1.2 Перечня и правил формирования тарифов и сборов за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации, утвержденному Приказом Минтранса России от 17.07.2012 № 241 (далее - Правила), услуги, за предоставление которых взимаются аэропортовые сборы включают мероприятия, предусмотренные федеральными авиационными правилами и федеральными правилами использования воздушного пространства.

Согласно пункту. 3.1.1 Правил сбор за взлет-посадку устанавливается за обеспечение посадки и вылета воздушных судов на аэродроме и включает в себя, в том числе, наземное поисково-спасательное обеспечение в районе аэродрома, аварийно-спасательное и противопожарное обеспечение в районе аэродрома.

Предельный максимальный сбор за обеспечение взлета, посадки и стоянки воздушных судов в аэропорту Кургана установлен постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 12.08.2010 № 25-2 «Об установлении предельных максимальных тарифов и сборов на услуги в аэропорту, оказываемые АО «Аэропорт Курган» (в ред. Постановления от 10.09.2019 № 28-4), и составляет 2034,3 рублей за тонну максимальной взлетной массы.

Согласно прейскуранту № 6 аэропортовых сборов и тарифов с 01.10.2019 аэропортовый сбор за обеспечение взлета-посадки воздушных судов в АО «Аэропорт Курган» составляет 2034,3 рублей за тонну максимальной взлетной массы.

Таким образом, прокуратурой установлено, что АО «Аэропорт Курган» осуществляет предпринимательскую деятельность без установленного законом специального разрешения - лицензии на тушение пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 12.03.2021 (л.д. 7-9) прокурор возбудил в отношении акционерного общества «Аэропорт Курган» дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В порядке, предусмотренном абзацем третьим части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявитель направил в арбитражный суд материалы административного дела для рассмотрения и решения вопроса о привлечении акционерного общества «Аэропорт Курган» к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в области обеспечения лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии).

Субъективная сторона может быть выражена как в виде умысла, так и неосторожности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Воздушного кодекса Российской Федерации отдельные виды деятельности в области авиации могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензий, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.

В силу статьи 1 Закона № 69-ФЗ под организацией тушения пожаров понимается совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ.

Согласно статье 3 Закона № 69-ФЗ среди основных функций системы обеспечения пожарной безопасности - лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности.

Федеральные органы исполнительной власти, организации в целях обеспечения пожарной безопасности могут создавать органы управления и подразделения ведомственной пожарной охраны (статья 12 Закона № 69-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, отнесены к одному из видов аварийно-спасательных работ. При этом такие работы отличны от самого тушения (ликвидации) пожаров.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» аварийно-спасательной службе (формированию), ее (его) структурным подразделениям, созданным на базе представительств и филиалов организации, в отношении которых аттестационной комиссией принято положительное решение об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ, выдается свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ.

Данным Постановлением утверждено Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, пунктом 2 которого предусмотрено, что аварийно-спасательные службы (формирования) аттестуются на право ведения аварийно-спасательных работ. При проведении аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) определяется ее (его) соответствие установленным настоящим Положением обязательным требованиям и готовность к выполнению задач, которые возлагаются на аварийно-спасательную службу (формирование) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 12 указанного Положения обязательными требованиями, предъявляемыми при аттестации аварийно-спасательной службы (формирования), в числе прочих являются:

б) соответствие состава и структуры аварийно-спасательной службы (формирования), утвержденных ее (его) учредителями или организацией, создавшей аварийно-спасательную службу (формирование), возложенным на нее (него) задачам по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и требованиям законодательства Российской Федерации;

г) оснащенность в соответствии с нормами обеспечения, утверждаемыми учредителями аварийно-спасательной службы (формирования), аварийно-спасательными средствами, обеспечивающими выполнение заявленных видов аварийно-спасательных работ и принадлежащими этой службе (этому формированию) на праве собственности или ином законном основании на срок не менее срока действия аттестации.

Согласно пункту 4 Федеральных авиационных правил «Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 26.11.2020 № 517 (далее - ФАП-517) оператор аэродрома осуществляет организацию аварийно-спасательного обеспечения полетов воздушных судов на аэродроме и в районе аэродрома гражданской авиации.

В соответствии с пунктами 11, 12 ФАП-517 аварийно-спасательное подразделение службы противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов (СПАСОП) предназначено для тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ на аэродроме и в районе аэродрома, в первую очередь с целью спасения находящихся на борту воздушного судна людей.

Пунктом 41 ФАП-517 установлено, что служба противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов должна иметь лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры и быть аттестована

Из материалов дела следует, что согласно положению о службе ПАСОП, утвержденного 27.02.2019 исполнительным директором акционерного общества «Аэропорт Курган», к основным задачам указанной службы отнесено, в том числе, организация и проведение поисковых и аварийно-спасательных работ на аэродроме «Курган» и в районе ответственности аэродрома в отношении воздушных судом, потерпевших бедствие, а также тушение пожаров на воздушных судах, потерпевших бедствие; осуществление взаимодействия аварийно-спасательного формирования предприятия с аварийно-спасательными силами МЧС и координационного центра поиска и спасения ФКУ «Уральский АПСЦ»; обучение и подготовка личного состава аварийно-спасательного формирования предприятия действиям по проведению поисковых, аварийно-спасательных и противопожарных работ; организация практических занятий и тренировок; поддержание в постоянной готовности аварийно-спасательных сил и средств предприятия к проведению поисковых, аварийно-спасательных и противопожарных работ; разработка необходимых документов по поисковому аварийно-спасательному противопожарному обеспечению полетов.

Выше отмечено, что пунктом 1.2 Перечня и правил формирования тарифов и сборов за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации, утвержденному Приказом Минтранса России от 17.07.2012 № 241, сбор за взлет-посадку (установлен за обеспечение посадки и вылета воздушных судов на аэродроме) включает в себя аварийно-спасательное и противопожарное обеспечение в районе аэродрома.

Отсутствие у заинтересованного лица лицензии подтверждается, в том числе, письмом № 1332 от 29.12.2020 (в деле), отзывом на заявление и не оспаривается представителем акционерного общества «Аэропорт Курган».

Возражая против удовлетворения заявления о привлечении к административной ответственности акционерное общество «Аэропорт Курган» указывает, что требование о наличии у оператора аэродрома лицензии на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры установлено Федеральными авиационными правилами, утвержденными Приказом Минтранса России от 26.11.2020 № 517 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов», вступившими в действие с 01.01.2021. Требования к соискателю указанной лицензии, наличию у него помещений, техники, оборудования, квалифицированных и обученных сотрудников содержатся в Положении о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1131. Названное Положение содержит требования, которые ранее (до 01.01.2020) к аэропортам не предъявлялись, единомоментно и незамедлительно выполнить указанные требования и получить необходимую лицензию невозможно. Возможности получить лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры с 01.01.2021 АО «Аэропорт Курган» не имело.

Данный довод подлежит отклонению ввиду следующего. В соответствии с вышеизложенными положениями действующего законодательства Российской Федерации с момента создания службы ПАСОП в 2019 году к функциям которой согласно Положению о службе аварийно-спасательного обеспечения полетов (СПАСОП) АО «Аэропорт Курган» от 27.02.2019 относятся проведение поисковых, аварийно-спасательных и противопожарных работ в отношении воздушных судов, потерпевших бедствие на территории и в районе ответственности аэропорта Курган, юридическое лицо обязано было принять меры к получению лицензии для осуществления данного вида деятельности, не дожидаясь возникновения угрозы жизни и здоровья людей.

Согласно статье 3 Закона № 69-ФЗ среди основных функций системы обеспечения пожарной безопасности - лицензирование деятельности в области пожарной безопасности (далее - лицензирование) и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности (далее - подтверждение соответствия).

Кроме того, деятельность по тушению пожаров является социально значимой, тушение пожаров направлено на спасение жизни и здоровья людей, связано с высокой степенью риска как для сотрудников пожарно-спасательных расчетов, так и спасаемых лиц - пассажиров и экипажей воздушных судов, в связи с чем данный вид деятельности отнесен к видам деятельности, подлежащим лицензированию.

При рассмотрении настоящего дела на основании имеющихся в материалах дела доказательств, суд пришел к выводу, что административным органом дана правильная квалификация вменяемого обществу административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса.

В силу статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 названной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда от 15.01.2019 по делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях различает общие и специальные (более продолжительные) сроки давности привлечения к ответственности за правонарушение. Они обусловлены дифференцированным подходом к обеспечению неотвратимости ответственности, продиктованным существенными различиями тех или иных административных правонарушений. При этом закрепление более длительных сроков давности само по себе не нарушает требования определенности правового регулирования и не влечет за собой риска их произвольного истолкования и применения.

Ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлена на защиту отношений, регулируемых лицензионным законодательством. Следовательно, если лицу вменяется в вину нарушение лицензионного законодательства, то это в системе действующего правового регулирования исключает возможность распространения на него специального срока давности, предусмотренного оспариваемой нормой за нарушение прав потребителей. Даже в случаях, когда оно действительно повлекло за собой ущемление прав потребителей.

Таким образом, при применении части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен соблюдаться общий (трехмесячный) срок давности привлечения к ответственности.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и направления в суд рассматриваемого заявления о привлечении общества к административной ответственности зафиксированы в ходе проверки, отраженной в акте проверки от 09.03.2021 (л.д. 12-13).

Из материалов дела следует, что в ответ на запрос Курганской транспортной прокуратуры от 24.12.2020 акционерное общество «Аэропорт Курган» письмом № 1332 от 29.12.2020 сообщило об отсутствии лицензии на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах.

Заявитель полагает, что срок давности привлечения заинтересованного лица к административной ответственности начинает течь с 11.02.2021, с даты начала проверки в отношении АО «Аэропорт Курган» (решение № 24 от 11.02.2021, л.д. 14), указывает, что в этот же день сотрудником прокуратуры осуществлен выход в АО «Аэропорт Курган», в результате которого установлено, что лицензия на тушение пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры у общества отсутствует. Вместе с тем, единственным документом, представленным заявителем в материалы дела, в котором зафиксировано событие административного правонарушения, является акт проверки от 09.03.2021.

Суд, руководствуясь указанными нормами права и разъяснениями, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что на дату 29.12.2020 (получение ответа на запрос от акционерного общества «Аэропорт Курган») прокуратура получила необходимые и достаточные сведения для возбуждения производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, на дату рассмотрения данного дела – 18.05.2021, трехмесячный срок давности привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек.

Из системного толкования части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении данного срока не может обсуждаться вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено.

Кодекс не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, в совершении административного правонарушения.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 16.06.2009 № 9-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Указанное толкование закона применимо в том числе к ситуации, когда привлечение к административной ответственности в силу закона осуществляется судом.

Согласно пункту 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и в силу статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении требований о привлечении лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, на момент рассмотрения дела судом общество не может быть привлечено к административной ответственности в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований заявителя о привлечении акционерного общества «Аэропорт Курган» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует отказать.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления о привлечении акционерного общества «Аэропорт Курган» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 640000, <...>) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

В.В. Скиндерева