Решение от 3 декабря 2025 г. АС Курской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

<...>

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-8080/2025
04 декабря 2025 года
г. Курск


Арбитражный суд Курской области, в составе судьи Горевого Д.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ГОРОДСКАЯ КОММУНАЛЬНАЯ СЛУЖБА"

о взыскании 59000руб. 00коп. сумму финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1. раздел 1) за декабрь 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (адрес: 305000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.12.1994г.) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ГОРОДСКАЯ КОММУНАЛЬНАЯ СЛУЖБА" (далее – МКУ "ГКС")(место регистрации: Курская область, г.о. город Железногорск, <...> зд. 66, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 29.12.2020) финансовых санкций в сумме 59000руб. 00коп. сумму финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1. раздел 1) за декабрь 2024 года, в том числе: 2000руб. за непредставление в установленный срок сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1. раздел 1) за декабрь 2024 года; 9000руб. за непредставление в установленный срок сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1. раздел 1) за декабрь 2024 года; 10000руб. за непредставление в установленный срок сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1. раздел 1) за декабрь 2024 года; 7000руб. за непредставление в установленный срок сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1. раздел 1) за декабрь 2024 года; 8000руб. за непредставление в установленный срок сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1, раздел 1) за декабрь 2024 года; 1000руб. за непредставление в установленный срок сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1. раздел 1) за декабрь 2024 года; 9000руб. за непредставление в установленный срок сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1. раздел 1) за декабрь 2024 года; 7000руб. за непредставление в установленный срок сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1. раздел 1) за декабрь 2024 года; 5000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1. раздел 1) за декабрь 2024 года; 1000руб. за непредставление в установленный срок сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1. раздел 1) за декабрь 2024 года.

В связи с тем, что указанный в заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает четыреста тысяч рублей, дело рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в порядке упрощенного производства) без вызова сторон.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

01.11.2025г. от ответчика поступил отзыв, согласно которому он требования пенсионного фонда по существу не оспаривал, просил снизить размер взыскиваемых санкций до предельно низкого размера.

26.06.2023г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области представило возражения на письменные доводы МКУ "ГКС" и дополнительное правовое обоснование заявленных требований. Арбитражный суд принял представленные документы.

Изучив материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, суд установил, как указано в заявлении и следует из материалов дела, Страхователем МКУ «ГКС» по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) были представлены:

20.12.2024г. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» (подраздел 1.1 раздел 1 формы ЕФС-1), в том числе с указанием 2 мероприятий о заключении договоров гражданско-правового характера:

№ п/п

ФИО застрахованного лица

Сведения о начале договора ГПХ, окончании договора ГПХ

Дата документа о трудовой (иной) деятельности

11.

ФИО1

Анна Никитична

Начало договора ГПХ

13.12.2024г.

Окончание договора ГПХ

15.12.2024г.


22.

ФИО2

Начало договора ГПХ

12.12.2024г.

Окончание договора ГПХ

17.12.2024г.

Данное обстоятельство подтверждается информацией из ПК «Фронт-Офис». Таким образом, сведения о трудовой (иной) деятельности в отношении 4 мероприятий были представлены с нарушением установленного срока.

20.12.2024г. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» (подраздел 1.1 раздел 1 формы ЕФС-1), в том числе с указанием 9 мероприятий о заключении договоров гражданско-правового характера, а также 9 мероприятий об окончании договоров гражданско-правового характера:

№ п/п

ФИО застрахованного лица

Сведения о начале договора ГПХ, окончании договора ГПХ

Дата документа о трудовой (иной) деятельности

11.

ФИО3

Начало договора ГПХ

12.12.2024г.

Окончание договора ГПХ

16.12.2024г.

2.

ФИО4

Начало договора ГПХ

04.12.2024г.


Окончание договора ГПХ

04.12.2024г.

3.

ФИО5

Лидия Николаевна

Начало договора

10.12.2024г.


Окончание договора ГПХ

11.12.2024г.

4.

ФИО6

Нина Михайловна

Начало договора

13.12.2024г.

Окончание договора ГПХ

15.12.2024г.

55.

ФИО7

Любовь Ивановна

Начало договора

13.12.2024г.

Окончание договора ГПХ

14.12.2024г.

66.

ФИО8

Ирина Михайловна

Начало договора

13.12.2024г.

Окончание договора ГПХ

14.12.2024г.

77.

Нагорная

Татьяна Петровна

Начало договора

05.12.2024г.

Окончание договора ГПХ

05.12.2024г.

88.

ФИО9

Начало договора

12.12.2024г.

Окончание договора ГПХ

12.12.2024г.

9.

Циома

Ирина Викторовна

Начало договора

10.12.2024г.

Окончание договора ГПХ

11.12.2024г.

Данное обстоятельство подтверждается информацией из ПК «Фронт-Офис».

Таким образом, сведения о трудовой (иной) деятельности в отношении 18 мероприятий были представлены с нарушением установленного срока.

20.12.2024г. по ТКС были представлены «Сведения о трудовой (иной) деятельности» (подраздел 1.1 раздел 1 формы ЕФС-1), в том числе с указанием 10 мероприятий о заключении договоров гражданско-правового характера, а также 10 мероприятий об окончании договоров гражданско-правового характера:

№ п/п

ФИО застрахованного лица

Сведения о начале договора ГПХ, окончании договора ГПХ

Дата документа о трудовой (иной) деятельности

11.

ФИО10

Алёна Владимировна

Начало договора ГПХ

09.12.2024г.

Окончание договора ГПХ

09.12.2024г.

22.

ФИО11

Надежда Васильевна

Начало договора ГПХ

09.12.2024г.

Окончание договора ГПХ

09.12.2024г.

33.

ФИО12

Любовь Юрьевна

Начало договора

05.12.2024г.

Окончание договора ГПХ

05.12.2024г.

44.

ФИО13

Дарья Петровна

Начало договора

28.11.2024г.

Окончание договора ГПХ

29.11.2024г.

55.


Начало договора

27.11.2024г.


ФИО14

Лилия Анатольевна

Окончание договора ГПХ

28.11.2024г.

Начало договора

26.11.2024г.

Окончание договора ГПХ

23.11.2024г.

6 6.

ФИО15

Юлия Андреевна

Начало договора

26.11.2024г.

Окончание договора ГПХ

27.11.2024г.

7 7.

Кирсанов

ФИО16

Начало договора

26.11.2024г.

Окончание договора ГПХ

25.11.2024г.

8 8.

ФИО17

Начало договора

26.11.2024г.

Окончание договора ГПХ

26.11.2024г.

9 9.

ФИО18

Начало договора

02.12.2024г.

Окончание договора ГПХ

02.12.2024г.

Данное обстоятельство подтверждается информацией из ПК «Фронт-Офис».

Таким образом, сведения о трудовой (иной) деятельности в отношении 20 мероприятий были представлены с нарушением установленного срока.

20.12.2024г. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» (подраздел 1.1 раздел 1 формы ЕФС-1), в том числе с указанием 8 мероприятий о заключении договоров гражданско-правового характера, а также 8 мероприятий об окончании договоров гражданско-правового характера:

№ п/п

ФИО застрахованного лица

Сведения о начале договора ГПХ, окончании договора ГПХ

Дата документа о трудовой (иной) деятельности

1 1.

ФИО19

Начало договора ГПХ

26.11.2024г.

Окончание договора ГПХ

29.11.2024г.

2 2.

ФИО20

Ирина Ивановна

Начало договора ГПХ

12.12.2024г.

Окончание договора ГПХ

13.12.2024г.

3 4.

ФИО21

Начало договора

12.12.2024г.

Окончание договора ГПХ

12.12.2024г.

4 5.

Сугоровская

Инна Ивановна

Начало договора

06.12.2024г.

Окончание договора ГПХ

08.12.2024г.

5 6.

ФИО25

Ирина Анатольевна

Начало договора

06.12.2024г.

Окончание договора ГПХ

07.12.2024г.

6 7.

ФИО22

Ольга Юрьевна

Начало договора

26.11.2024г.

Окончание договора ГПХ

22.11.2024г.

7 8.

ФИО23

Елена Николаевна

Начало договора

26.11.2024г.

Окончание договора ГПХ

02.12.2024г.

8 9.

ФИО24

Начало договора

26.11.2024г.

Окончание договора ГПХ

29.11.2024г.

Данное обстоятельство подтверждается информацией из ПК «Фронт-Офис».

Однако, «Сведения о трудовой (иной) деятельности» были приняты не в полном объеме (не по всем застрахованным лицам), в связи с выявленными расхождениями (ошибками) в отношении ФИО25 («Фамилия», «Имя», «Отчество» и «СНИЛС» должны соответствовать данным СФР, проверка осуществляется с учетом историчности).

В связи с наличием ошибки 30 сведения по застрахованным лицам (ФИО25), указанным в протоколе ошибок не приняты и не подлежат учету на индивидуальных лицевых счетах.

В связи с чем, страхователю МКУ «ГКС» 20.12.2024г. по ТКС было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов, вместе с протоколом проверки отчетности, в соответствии с которым страхователь был уведомлен о необходимости устранения расхождений (ошибок) в течение пяти рабочих дней.

Сведения о трудовой (иной) деятельности в отношении 14 мероприятий были представлены с нарушением установленного срока.

21.12.2024г. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» (подраздел 1.1 раздел 1 формы ЕФС-1), в том числе с указанием 10 мероприятий о заключении договоров гражданско-правового характера, а также 10 мероприятий об окончании договоров гражданско-правового характера:

№ п/п

ФИО застрахованного лица

Сведения о начале договора ГГГХ, окончании договора ГПХ

Дата документа о трудовой (иной) деятельности

1 1.

ФИО26

Алла Васильевна

Начало договора ГГГХ

26.11.2024г.

Окончание договора ГПХ

17.11.2024г.

2 2.

ФИО14

Ольга Ивановна

Начало договора ГПХ

26.11.2024г.

Окончание договора ГПХ

20.11.2024г.

3 3.

ФИО27

Клавдия Ивановна

Начало договора

26.11.2024г.

Окончание договора ГПХ

19.11.2024г.

4 4.

ФИО46

ФИО28 Ивановна

Начало договора

26.11.2024г.

Окончание договора ГПХ

17.11.2024г.

5 5.

ФИО23

Татьяна Ивановна

Начало договора

26.11.2024г.

Окончание договора ГПХ

17.11.2024г.

6 6.

ФИО29

Нина Ивановна

Начало договора

19.12.2024г.

Окончание договора ГПХ

19.12.2024г.

7 7.

ФИО30

Нина Витальевна

Начало договора

20.12.2024г.

Окончание договора ГПХ

20.12.2024г.

8 8.

ФИО31

Начало договора

18.12.2024г.

Окончание договора ГПХ

18.12.2024г.

9 9.

ФИО8

Ирина Геннадьевна

Начало договора

20.12.2024г.

Окончание договора ГПХ

20.12.2024г.

1 10.

ФИО32

Надежда Владимировна

Начало договора

18.12.2024г.

Окончание договора ГПХ

18.12.2024г.

Данное обстоятельство подтверждается информацией из ПК «Фронт-Офис».

Данное обстоятельство подтверждается информацией ПК «Фронт-Офис». Таким образом, сведения о трудовой (иной) деятельности в отношении 16 мероприятий были представлены с нарушением установленного срока.

21.12.2024г. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» (подраздел 1.1 раздел 1 формы ЕФС-1), в том числе с указанием 1 мероприятия о заключении договора гражданско-правового характера, а также 1 мероприятия об окончании договора гражданско-правового характера:

№ п/п

ФИО застрахованного лица

Сведения о начале договора ГПХ, окончании договора ГПХ

Дата документа о трудовой (иной) деятельности

1.

ФИО25

Ирина Анатольевна

Начало договора

06.12.2024г.

Окончание договора ГПХ

07.12.2024г.

Данное обстоятельство подтверждается информацией из ПК «Фронт-Офис». Таким образом, сведения о трудовой (иной) деятельности в отношении 2 мероприятий были представлены с нарушением установленного срока.

23.12.2024г. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» (подраздел 1.1 раздел 1 формы ЕФС-1), в том числе с указанием 10 мероприятий о заключении договоров гражданско-правового характера, а также 10 мероприятий об окончании договоров гражданско-правового характера:

№ п/п

ФИО застрахованного лица

Сведения о начале договора ГПХ, окончании договора ГПХ

Дата документа о трудовой (иной) деятельности

1 1.

Святец

Нина Александровна

Начало договора ГПХ

26.11.2024г.

Окончание договора ГПХ

16.11.2024г.

2 2.

ФИО33

Татьяна Ивановна

Начало договора ГПХ

26.11.2024г.

Окончание договора ГПХ

26.11.2024г.

3 3.

ФИО8

Ирина Викторовна

Начало договора

26.11.2024г.

Окончание договора ГПХ

17.11.2024г.

4 4.

ФИО34

Начало договора

26.11.2024г.

Окончание договора ГПХ

17.11.2024г.

5 5.

ФИО35

Начало договора

10.12.2024г.

Окончание договора ГПХ

10.12.2024г.

6 6.

ФИО22

Ира Викторовна

Начало договора

12.12.2024г.

Окончание договора ГПХ

14.12.2024г.

7 7.

ФИО41

Ирина Николаевна

Начало договора

26.11.2024г.

Окончание договора ГПХ

19.11.2024г.

8 8.

ФИО28

Людмила Михайловна

Начало договора

26.11.2024г.

Окончание договора ГПХ

03.12.2024г.

9 9.

ФИО30

Елена Леонидовна

Начало договора

26.11.2024г.

Окончание договора ГПХ

02.12.2024г.

1 10.

ФИО36

Елена Анатольевна

Начало договора

26.11.2024г.

Окончание договора ГПХ

22.11.2024г.

Данное обстоятельство подтверждается информацией из ПС «Фронт-Офис».

Однако, «Сведения о трудовой (иной) деятельности» (подраздел 1.1 раздел 1 формы ЕФС-1) были приняты частично в связи с выявленными расхождениями (ошибками) в сведениях в отношении ФИО35 («Фамилия», «Имя», «Отчество» и «СНИЛС» должны соответствовать данным СФР, проверка осуществляется с учетом историчности).

В связи с наличием ошибки 30 сведения по застрахованным лицам (ФИО35), указанным в протоколе ошибок не приняты и не подлежат учету на индивидуальных лицевых счетах.

В связи с чем, страхователю МКУ «ГКС» 23.12.2024г. по ТКС было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов, вместе с протоколом проверки отчетности, в соответствии с которым страхователь был уведомлен о необходимости устранения расхождений (ошибок) в течение пяти рабочих дней.

Таким образом, сведения о трудовой (иной) деятельности в отношении 18 мероприятий были представлены с нарушением установленного срока.

24.12.2024г. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» (подраздел 1.1 раздел 1 формы ЕФС-1), в том числе с указанием 7 мероприятий о заключении договоров гражданско-правового

№

п/п

ФИ застрахованного лица

Сведения о начале договора ГПХ, окончании договора ГПХ

Дата документ о трудовой (иной) деятельности


1 1.

ФИО37

Ольга Владимировна

Начало договора ГПХ

29.11.2024г.

Окончание договора ГПХ

03.12.2024г.

2.

ФИО38

Начало договора ГПХ

26.11.2024г.

Окончание договора ГПХ

24.11.2024г.

3 3.

ФИО39

Начало договора

26.11.2024г.

Окончание договора ГГГХ

25.11.2024г.

4 4.

ФИО40

Анна Петровна

Начало договора

26.11.2024г.

Окончание договора ГПХ

18.11.2024г.

5 5.

ФИО41

Начало договора

26.11.2024г.

Окончание договора ГПХ

26.11.2024г.

6 6.

ФИО40

Анна Евгеньевна

Начало договора

26.11.2024г.

Окончание договора ГПХ

20.11.2024г.

7 7.

ФИО42

Елена Владимировна

Начало договора

10.12.2024г.

Окончание договора ГГГХ

10.12.2024г.

Данное обстоятельство подтверждается информацией из ПС «Фронт-Офис».

Таким образом, сведения о трудовой (иной) деятельности в отношении 14 мероприятий были представлены с нарушением установленного срока.

24.12.2024г. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» (подраздел 1.1 раздел 1 формы ЕФС-1), в том числе с указанием 5 мероприятий о заключении договоров гражданско-правового

№ п/п

ФИО застрахованного лица

Сведения о начале договора ГПХ, окончании договора ГПХ

Дата документа о трудовой (иной) деятельности

1 1.

ФИО43

ФИО28 Евгеньевна

Начало договора ГПХ

26.11.2024г.

Окончание договора ГПХ

18.11.2024г.

2 2.

ФИО35

Начало договора ГПХ

10.12.2024г.

Окончание договора ГПХ

10.12.2024г.

3 3.

ФИО38

Начало договора ГГГХ

12.12.2024г.

Окончание договора ГПХ

15.12.2024г.

4 4.

ФИО44

Оксана Дмитриевна

Начало договора

26.11.2024г.

Окончание договора ГПХ

21.11.2024г.

5 5.

ФИО45

Оксана Викторовна

Начало договора

26.11.2024г.

Окончание договора ГПХ

21.11.2024г.

Данное обстоятельство подтверждается информацией из ПК «Фронт-Офис».

Таким образом, сведения о трудовой (иной) деятельности в отношении 10 мероприятий были представлены с нарушением установленного срока.

25.12.2024г. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» (подраздел 1.1 раздел 1 формы ЕФС-1), в том числе с указанием 1 мероприятия о заключении договора гражданско-правового характера, а также 1 мероприятия об окончании договора гражданско-правового характера:

№ п/п

ФИО застрахованного лица

Сведения о начале договора ГПХ, окончании договора ГПХ

Дата документа о трудовой (иной) деятельности

1 1.

ФИО46

Начало договора

26.11.2024г.

Окончание договора ГПХ

03.12.2024г.

Данное обстоятельство подтверждается информацией из ПК «Фронт-Офис».

Таким образом, сведения о трудовой (иной) деятельности в отношении 2 мероприятий были представлены с нарушением установленного срока.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ГОРОДСКАЯ КОММУНАЛЬНАЯ СЛУЖБА» (далее - МКУ «ГКС») зарегистрировано в качестве юридического лица с 29.12.2020г. и состоит на учете в качестве страхователя с 31.12.2020г. в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее - Отделение).

МКУ "ГКС" были представлены сведения о трудовой (иной) деятельности застрахованных лиц за декабрь 2024года с нарушением установленного срока.

ОПФР на основании представленных сведений о трудовой (иной) деятельности застрахованных лиц, проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о трудовой (иной) деятельности, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Настоящей проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования:

- за декабрь 2024г. в отношении 4 сведений о трудовой (иной) деятельности застрахованных лиц, что подтверждается формой ЕФС-1 (подраздел 1.1. раздел 1), представленной страхователем 20.12.2024г. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 4х 500 = 2000 руб.;

- за декабрь 2024г. в отношении 18 сведений о трудовой (иной) деятельности застрахованных лиц, что подтверждается формой ЕФС-1 (подраздел 1.1. раздел 1), представленной страхователем 20.12.2024г. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 18х 500 = 9000 руб.;

- за декабрь 2024г. в отношении 20 сведений о трудовой (иной) деятельности застрахованных лиц, что подтверждается формой ЕФС-1 (подраздел 1.1. раздел 1), представленной 20.12.2024г. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 20х 500 = 10000 руб.;

- за декабрь 2024г. в отношении 14 сведений о трудовой (иной) деятельности застрахованных лиц, что подтверждается формой ЕФС-1 (подраздел 1.1. раздел 1), представленной страхователем 20.12.2024г. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 14х 500 = 7000 руб.;

- за декабрь 2024г. в отношении 16 сведений о трудовой (иной) деятельности застрахованных лиц, что подтверждается формой ЕФС-1 (подраздел 1.1. раздел 1), представленной страхователем 21.12.2024г. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 16х 500 = 8000 руб.;

- за декабрь 2024г. в отношении 2 сведений о трудовой (иной) деятельности застрахованных лиц, что подтверждается формой ЕФС-1 (подраздел 1.1. раздел 1), представленной страхователем 21.12.2024г. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 2х 500 = 1000 руб.;

- за декабрь 2024г. в отношении 18 сведений о трудовой (иной) деятельности застрахованных лиц, что подтверждается формой ЕФС-1 (подраздел 1.1. раздел 1), представленной страхователем 23.12.2024г. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 18х 500 = 9000 руб.;

- за декабрь 2024г. в отношении 14 сведений о трудовой (иной) деятельности застрахованных лиц, что подтверждается формой ЕФС-1 (подраздел 1.1. раздел 1), представленной страхователем 24.12.2024г. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 14х 500 = 7000 руб.;

- за декабрь 2024г. в отношении 10 сведений о трудовой (иной) деятельности застрахованных лиц, что подтверждается формой ЕФС-1 (подраздел 1.1. раздел 1), представленной страхователем 24.12.2024г. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 10х 500 = 5000 руб.;

- за декабрь 2024г. в отношении 2 сведений о трудовой (иной) деятельности застрахованных лиц, что подтверждается формой ЕФС-1 (подраздел 1.1. раздел 1), представленной страхователем 25.12.2024г. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 2х 500 = 1000 руб.

Всего сумма финансовых санкций составляет 59000 рублей. Расчет суммы финансовых санкций изложен в приложении к заявлению о взыскании финансовых санкций.

По результатам проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации были составлены Акты от 15.01.2025г. №056S 18250000042, №056S 18250000048, №056S 18250000049, №056S 18250000050, от 14.01.2025г. №056S 18250000029, от 15.01.2025г. №056S 18250000052, от 14.01.2025г. №056S 18250000025, №056S18250000016, №056S18250000017, №056S 18250000015 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесены Решения от 20.02.2025г. №056S 19250000207, №056S 19250000197, №056S19250000231, №056S19250000218, №056S 19250000215, №056S 19250000217, №056S 19250000214, №056S 19250000211, №056S 19250000210, №056S 19250000212 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания финансовых санкций в размере 59000руб. 00коп.

МКУ «ГКС» по ТКС 17.03.2025г. были направлены Требования от 12.03.2025г. №056S01250000250, №056S01250000255, №056S01250000248, №056S01250000253, №056S01250000257, №056S01250000251, №056S01250000259, №056S01250000249, №056S01250000247, №056S01250000254 с предложением добровольно уплатить суммы штрафа за декабрь 2024г. в размере 2000 руб., 9000 руб., 10000 руб., 7000 руб., 8000 руб., 1000 руб., 9000 руб., 7000 руб., 5000 руб., 1000 руб. в срок до 28.04.2025г., соответственно.

Однако, задолженность по штрафам до настоящего времени ответчиком не уплачена.

В связи с неисполнением ответчиком требований в добровольном порядке, 04.09.2025г. Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении МКУ "ГКС" и взыскании указанной суммы штрафа.

08.09.2025 Арбитражный суд Курской области по делу № А35-7154/2025 был выдан судебный приказ на взыскание задолженности по штрафам в размере 59000руб. 00коп.

15.09.2025 от заинтересованного лица поступило возражение на судебный приказ.

16.09.2025 арбитражный суд вынес определение об отмене судебного приказа.

13.10.2025 Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области повторно обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с МКУ "ГКС" финансовой санкции в размере 59000руб. 00коп. за непредставление в установленный срок сведений о трудовой (иной) деятельности застрахованных лиц за декабрь 2024года.

Суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона №27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Судом установлено, что ответчиком по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения о трудовой (иной) деятельности застрахованных лиц за декабрь 2024 года с нарушением установленного срока, то есть позже срока, установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет каждого застрахованного лица.

Согласно п. 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105, при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения

На основании абз. 3 ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Федеральный закон № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на момент возникновения спорных правоотношений, не регламентировали порядок взыскания штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; соответственно, при применении указанных санкций необходимо было руководствоваться положениями глав Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Статьей 33 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей в спорный период) органам Пенсионного фонда предоставлено право проводить камеральные и выездные проверки страхователей.

Материалами дела подтверждается, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Формальный состав правонарушения, установленного частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за представление в установленные сроки неполных сведений, так и за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете».

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что указанные события образуют состав вменяемого ответчику нарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, и Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области обоснованно привлекло МБОУ "ЛИЦЕЙ № 21" к ответственности в виде финансовых санкций в сумме 65000руб. (130 застрахованных лиц х 500 руб.) за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2022года.

Вместе с тем, при рассмотрении дела суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В соответствии частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ взыскание предусмотренной указанной нормой финансовой санкции производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Статьей 44 Закона № 212-ФЗ, утратившей силу с 01.01.2015 в связи с принятием Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, предусматривалась возможность применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пункт 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ предписывал руководителю (заместителю руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту «а» пункта 22 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ от 28.06.2014 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» в пункт 4 части 6 статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми указан закрытый перечень действий руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов при рассмотрении материалов проверки, в которые не включена возможность выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения. Указанные изменения вступили в силу с 01.01.2015г.

Вместе с тем постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункт 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может.

Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В рассматриваемом случае при наличии признания ответчиком факта нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, суд принимает во внимание неумышленный характер нарушения, отсутствие в материалах дела сведений о наличии задолженности ответчика по страховым взносам, то, что ответчик является добросовестным плательщиком страховых взносов, отсутствие причинения существенного вреда.

Принимая во внимание изложенное, исходя из характера совершенного правонарушения и учитывая установленные смягчающие обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что примененная к ответчику санкция в размере 59000руб. 00коп., явно несоразмерна допущенному им нарушению срока представления сведений о застрахованных лицах, и считает возможным уменьшить размер штрафа 10000руб. 00коп., полагая указанную сумму финансовых санкций соразмерной допущенному ответчиком нарушению.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в сумме 10000руб. 00коп., с отнесением на ответчика расходов по уплате государственной пошлины, в полном объеме.

В остальной части требования заявителя подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 16, 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 180, 181, 212 - 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации удовлетворить частично.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ КОММУНАЛЬНАЯ СЛУЖБА" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета финансовые санкции в размере 10000руб. 00коп. сумму финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1. раздел 1) за декабрь 2024 года, в том числе: 1000руб. за непредставление в установленный срок сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1. раздел 1) за декабрь 2024 года; 1000руб. за непредставление в установленный срок сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1. раздел 1) за декабрь 2024 года; 1000руб. за непредставление в установленный срок сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1. раздел 1) за декабрь 2024 года; 1000руб. за непредставление в установленный срок сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1. раздел 1) за декабрь 2024 года; 1000руб. за непредставление в установленный срок сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1, раздел 1) за декабрь 2024 года; 1000руб. за непредставление в установленный срок сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1. раздел 1) за декабрь 2024 года; 1000руб. за непредставление в установленный срок сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1. раздел 1) за декабрь 2024 года; 1000руб. за непредставление в установленный срок сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1. раздел 1) за декабрь 2024 года; 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1. раздел 1) за декабрь 2024 года; 1000руб. за непредставление в установленный срок сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1. раздел 1) за декабрь 2024 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ КОММУНАЛЬНАЯ СЛУЖБА" в доход федерального бюджета 10000руб. 00коп. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Горевой Д.А.