Решение от 21 июля 2020 г. по делу № А21-15019/2019

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 15019/2019

«21»

июля

2020 года

Резолютивная часть оглашена 14 июля 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 июля 2020 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев заявление ООО «БСКС» (ОГРН: <***>) об оспаривании отказа Комитета городского хозяйства Администрации городского округа «Город Калининград» в установлении размера платы за содержание жилого помещения для собственников дома 55 по ул.ФИО5 в г.Калининграде за период с 19.01.2019 по 30.09.2019 № И-КГХ-14546 от 08.10.2019,

заинтересованное лицо - Администрация ГО «Город Калининград»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по паспорту и доверенности от 06.05.20г.,

от Комитета городского хозяйства Администрации городского округа «Город Калининград»: ФИО4 по удостоверению и доверенности от 07.02.20г.,

от Администрации ГО «Город Калининград»: ФИО4 по удостоверению и доверенности от 05.02.20г.,

установил:

ООО «БСКС» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании отказа Комитета городского хозяйства Администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Комитет, заинтересованное лицо) в установлении размера платы за содержание жилого помещения для собственников дома 55 по ул.ФИО5 в г.Калининграде за период с 19.01.2019г. по 30.09.2019г. № И-КГХ-14546 от 08.10.2019г.

Определением суда от 16.06.2020г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация ГО «Город Калининград» (далее – Администрация).

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал уточненные требования, направленные в суд 07.07.20г. и 13.07.20г., в соответствии с которыми общество просило:

-признать незаконным отказ комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Калининград» в удовлетворении заявления за исх. № 346 от 17.09.2019г.;

-обязать комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Калининград» в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда разработать проект правового акта, устанавливающего размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений МКД № 55 по ул. ФИО5 в г. Калининграде за период с 19 января 2018 г. по 31 августа 2018 г. исходя из Методических рекомендаций по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы, и на основании минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»;

-обязать администрацию городского округа «Город Калининград» в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда установить размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений МКД №55 по ул.ФИО5 в г.Калининграде за период с 19 января 2018г. по 31 августа 2018г.

Представитель заинтересованных лиц не возражал против заявленных уточнений.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения завяленных требований.

Заслушав сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

20.09.2019 ООО «БСКС» обратилось в Комитет с просьбой об установлении тарифа на содержание жилья в порядке п.4 ст.158 ЖК РФ.

Письмом от 08.10.2019 №И-КГХ-14546 Комитет отказал обществу в установлении размера платы за содержание жилого помещения.

Не согласившись с изложенным в данном письме отказом Комитета в установлении размера платы за содержание жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

На основании части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 названного Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила №491), регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 17 Правил №491, также предусмотрено, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Таким образом, основным способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании.

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Так, орган местного самоуправления может устанавливать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого на основании и в порядке, установленных Жилищным кодексом.

Кроме того, согласно ч.4 ст.158 Жилищного кодекса, если собственники помещений и многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. Однако, данная статья закона может быть применена в случаях вхождения управляющей организации в управление многоквартирным домом на условиях договора управления, при условии, что собственниками на общем собрании первоначально утверждается договор управления с перечнем услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, но не принимается решение об утверждении размера платы за содержание жилого помещения.

Материалами дела (А21-9112/2018) подтверждено, что Протокол общего собрания не содержит в качестве приложения утвержденного размера стоимости коммунальных услуг и им не утверждена фиксированная цена услуг.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия общим собранием собственников указанного МКД решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений. Процедура установления и изменения платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме однозначно регламентирована нормами жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к положениям гражданского законодательства и направлены, прежде всего, на обеспечение гарантии прав и интересов собственников жилых помещений как более слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей организацией.

Из части 4 статьи 158 ЖК РФ следует, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно приказу министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области о внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области на осуществление предпринимательской деятельности в сфере управления многоквартирными домами от 20.09.2018 №4768 многоквартирный дом № 55 по ул.Космонавта ФИО5 включен в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Жилфонд».

Таким образом, в январе-феврале 2018 года ООО «БСКС» должно было сообщить в орган местного самоуправления, о том, что собственниками не утвержден размер платы за содержание общего имущества. Однако даже после проверки и выдачи Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области предписания №ЖК-2/1372/ЖСА по устранению выявленных нарушений требований жилищного законодательства от 23.07.2018, Общество не обратилось в Администрацию, а в течение года оспаривало данное предписание.

Общество обратилось в Комитет с заявлением об установлении платы за содержание жилого помещения за период с 19.01.2018 по 30.09.2018 только в сентябре 2019, в то время как спорный МКД на протяжении года обслуживала уже другая управляющая организация.

Следовательно, требование бывшей управляющей компании утвердить размер платы за содержание жилого помещения для собственников МКД № 55 по ул.ФИО5 в г.Калининграде за период с 19.01.2018 по 30.09.2018 не соответствует ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ.

Оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ООО «БСКС».

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 197-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «БСКС» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1

(подпись, фамилия)