Решение от 18 октября 2022 г. по делу № А64-2054/2022

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А64-2054/2022
18 октября 2022г.
г. Тамбов



Резолютивная часть решения объявлена 12.10.2022г.

В полном объеме решение изготовлено 18.10.2022г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Хорошун Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уколовой Л.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Дирекция по эксплуатации административных зданий», г.Тамбов

к Акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания», г.Тамбов в лице Рассказовского филиала АО «ТСК», Тамбовская область, г.Рассказово

третьи лица: Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, г.Тамбов

Администрация города Рассказово Тамбовской области, Тамбовская область, г.Рассказово

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения № 278-Р;

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 13.12.2021г.,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 27.12.2021г.,

от третьих лиц:

от Администрации г.Рассказово Тамбовской области: ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2022г.,

от Комитета по управлению имуществом Тамбовской области: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

ТОГБУ «Дирекция по эксплуатации административных зданий», г.Тамбов (ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к АО «ТСК», г.Тамбов в лице Рассказовского филиала АО «ТСК», г.Рассказово Тамбовской области (ИНН <***>) с требованиями об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения № 278-Р.

Определением суда от 18.04.2022г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом Тамбовской области и Администрация города Рассказово Тамбовской области.

Истец иск поддержал в полном объеме.

Ответчик иск не признал.

Представитель Администрации г.Рассказово Тамбовской области представил в материалы дела свидетельства о регистрации права серии 68-АБ №619406 от 24.05.2013г., серии 68-АБ №619383 от 24.05.2013г. и схемы водопровода и канализации.

Указанные документы приобщены к материалам дела.

Третье лицо (Комитет по управлению имуществом Тамбовской области) в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о месте и времени его проведения.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя третьего лица (Комитета по управлению имуществом Тамбовской области) по имеющимся материалам.

В судебном заседании 12.10.2022г., в порядке статьи 163 АПК РФ, был объявлен перерыв до 17 час. 25 мин. 12.10.2022г. для дополнительного исследования материалов дела. Информация о перерыве размещена на официальном Интернет сайте Арбитражного суда Тамбовской области (Пункты 11, 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках»).

12.10.2022г. судебное заседание продолжено после перерыва, в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 18.01.2022г. Рассказовский филиал АО «ТКС» (Поставщик) в целях заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения в отношении нежилого помещения расположенного по адресу: <...> передал ТОГБУ «ДЭАЗ» (Абонент) проект договора холодного водоснабжения и водоотведения №278-Р.

При согласовании проекта договора холодного водоснабжения и водоотведения № 278-Р, между истцом и ответчиком возникли разногласия.

Причиной разногласий явилось Приложение №1 к Договору - Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. В приложении № 1 к договору АО «ТСК» в лице Рассказовского филиала определены границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности: по сетям водопровода запитанного от трубопровода ул. Фабричный проезд, место врезки в городской водопровод Ду 100 мм, колодец находится на балансе абонента; по сетям водоотведения место врезки в городской канализационный коллектор Ду 300 мм по ул.Фабричный проезд, колодец находится на балансе поставщика.

02.02.2022г. истец, не согласившись с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение №1 к договору), передал ответчику протокол разногласий (письмо ТОГБУ «ДЭАЗ» № 111 от 02.02.2022 г.).

Согласно п.3.1 Устава ТОГБУ «ДЭАЗ» (утв. Постановлением администрации Тамбовской области от 01.06.2011 №583), имущество Учреждения является государственной собственностью Тамбовской области и в установленном порядке закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления.

Истец осуществляет содержание здания без обслуживания прилегающих сетей, водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения.

Приказом комитета по управлению имуществом Тамбовской области №762 от 12.11.2021 нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, пом. №2, передано ТОГБУ «ДЭАЗ» в оперативное управление.

В исковом заявлении истец указывает, что не является собственником указанных сетей. Помещение по адресу: <...>, пом. №2 передано ТОГБУ «ДЭАЗ» в оперативное управление приказом комитета по управлению имуществом Тамбовской области №762 от 12.11.2021г., в связи с чем определяет границу балансовой и эксплуатационной ответственности по сетям водопровода к нежилому помещению до его наружной стены, по сетям водоотведения по первым выпускным колодцам на дворовой сети канализации.

03.03.2012г. ответчик отклонил протокол разногласий истца, направив протокол согласований разногласий, в котором Приложение №1 к Договору оставлено без изменения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ТОГБУ «ДЭАЗ» в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований ссылается на то, что Рассказовский филиал АО «ТСК» обслуживает водопроводные и канализационные сети г.Рассказово на основании Концессионного соглашения, заключенного с Администрацией города Рассказово Тамбовской области (собственник данных сетей). По концессионному соглашению АО «ТСК» передаётся центральный городской водопровод, канализационный коллектор. Спорный участок сетей является врезкой в центральные городские сети и передан АО «ТСК» по Концессионному соглашению не был и, соответственно, не может быть принят к обслуживанию.

Администрация г.Рассказово представила в материалы дела схемы расположения водопроводных и канализационных сетей, являющихся собственностью города Рассказово Тамбовской области.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы представителей истца и ответчика, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласии, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В пунктах 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 этого кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор энергоснабжения, соответственно водоснабжения относится к публичным договорам.

Из пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 31 Правил N 644, к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Из пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения № 644 (утв. Постановление Правительства РФ от 29.07.2013г.) следует, что граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании. Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности); по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Судом установлено, что спорные водопроводные и канализационные сети не находятся на балансе истца. На основании приказов Комитета по управлению имуществом Тамбовской области о передаче на баланс ТОГБУ «ДЭАЗ» зданий, истец осуществляет содержание зданий, находящихся в областной собственности, без обслуживания прилегающих сетей водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения.

В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил № 644).

По смыслу положений частей 5-7 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», при выявлении объектов и сетей, не принадлежащих никому на законном основании, но принимающих участие в общем процессе обеспечения организацией водопроводно-канализационного хозяйства абонента ресурсом, на абонента не может быть возложено бремя эксплуатационной ответственности в отношении таких объектов и сетей. Подобное бремя несет организация водопроводно-канализационного хозяйства, использующая эти объекты в своей хозяйственной деятельности и обладающая возможностью учесть расходы по их эксплуатации при установлении тарифов в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 №406,

Спорные сети водоснабжения и водоотведения фактически используются ответчиком в целях реализации своих функций и основной деятельности, в связи с чем, возложение эксплуатационной ответственности за содержание сетей на истца в отношении сетей, с использованием которых ответчик осуществляет свою профессиональную деятельность (поставляет воду и осуществляет прием канализационных стоков) противоречит указанным выше нормам действующего законодательства.

Доказательств принадлежности истцу водопроводных сетей на каком-либо вещном праве или ином законном основании ответчиком не представлено.

В процессе рассмотрения дела, во исполнение запроса суда, администрацией города Рассказово Тамбовской области в материалы дела представлены сведения о том, что спорные участки водопроводных и канализационных сетей, являются муниципальной собственностью города Рассказово Тамбовской области.

Кроме того, судом установлено, что между администрацией города Рассказово (концедент) и АО «Тамбовская сетевая компания» (концессионер) заключено и действует Концессионное соглашение в отношении коммунальной инфраструктуры (объекты централизованной системы водоотведения) от 22.11.2016г., Концессионное соглашение в отношении коммунальной инфраструктуры (объекты централизованной системы холодного водоснабжения) от 22.11.2016 г. сроком на 10 лет.

Предметом концессионного соглашения определено, что концессионер обязуется за свой счет (собственными и (или) заемными средствами) реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II настоящего Соглашения, право собственности на которое принадлежит коцеденту, и осуществлять водоотведение с использованием (эксплуатацией) объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

При установленных обстоятельствах, ТОГБУ «ДЭАЗ» осуществляет лишь содержание зданий, находящихся в областной собственности, без обслуживания прилегающих сетей водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения.

Необходимо учитывать, что ответчик осуществляет фактическую эксплуатацию спорного участка сетей в целях исполнения договорных обязательств и получения прибыли при осуществлении предпринимательской деятельности.

Таким образом, на энергонабжающей организации, с которой заключен договор, лежит обязанность по обеспечению поставки воды (и водоотведения) в точку поставки, согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что спорное Приложение №1 к Договору подлежит утверждению в редакции истца:

«АКТ разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности

Объект: нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, пом. №2.

1) Границей балансовой принадлежности по сетям водопровода является:

На балансе поставщика: водопроводные сети к наружному помещению до его наружной стены.

На балансе абонента: внутридомовые сети водоснабжения.

2) Границей эксплуатационной ответственности по сетям водопровода является наружная стена нежилого помещения.

3) Границей балансовой принадлежности по сетям водоотведения является:

На балансе поставщика: дворовая сеть канализации, включая 1-е выпускные колодцы.

На балансе абонента: внутридомовые сети канализации и канализационные выпуски до первых выпускных колодцев на дворовой территории.

4) Границей эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения является первые выпускные колодцы на дворовой сети канализации».

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Исковые требования удовлетворить.

2.Изложить приложение №1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 278-Р в следующей редакции:

«АКТ разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности

Объект: нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, пом. №2.

1) Границей балансовой принадлежности по сетям водопровода является:

На балансе поставщика: водопроводные сети к наружному помещению до его наружной стены.

На балансе абонента: внутридомовые сети водоснабжения.

2) Границей эксплуатационной ответственности по сетям водопровода является наружная стена нежилого помещения.

3) Границей балансовой принадлежности по сетям водоотведения является:

На балансе поставщика: дворовая сеть канализации, включая 1-е выпускные колодцы.

На балансе абонента: внутридомовые сети канализации и канализационные выпуски до первых выпускных колодцев на дворовой территории.

4) Границей эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения является первые выпускные колодцы на дворовой сети канализации».

3.Взыскать с акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Рассказовского филиала АО «ТСК» (<...>) в пользу Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Дирекция по эксплуатации административных зданий» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

4.Истцу выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья Е.А. Хорошун