Постановление от 13 мая 2022 г. по делу № А51-581/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-706/2022
13 мая 2022 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Филимоновой Е.П.


судей Луговой И.М., Черняк Л.М.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Кемпартнерс» - ФИО1, представитель по доверенности от 27.12.2021 № 002/0122;

от Владивостокской таможни – ФИО2, представитель по доверенности от 26.11.2021 № 823; ФИО3, представитель по доверенности от 09.02.2022 № 28;

рассмотрев в проведенном путем использования системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу Владивостокской таможни

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2021

по делу № А51-581/2021 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кемпартнерс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 119361, <...>, каб. 86)

к Владивостокской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690003, <...> а)

о признании недействительным решения

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Кемпартнерс» (далее –ООО «Кемпартнерс», общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 19.10.2020 № РКТ-10702000- 20/000800 о классификации товара в подсубпозиции 3824 99 920 9 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС).

Решением суда от 28.09.2021 обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2021 решение суда отменено, оспариваемый ненормативный акт таможни признан недействительным как несоответствующий Таможенному кодексу Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).

Таможня в кассационной жалобе и дополнениях к ней, а также её представители в судебном заседании, проведенном в режиме веб-конференции, просят постановление апелляционного суда отменить, решение суда первой инстанции – оставить в силе. Ссылается на нарушение апелляционным судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Приводит доводы об ошибочности вывода апелляционного суда о правильной классификации обществом ввезенного им товара по коду 2921 19 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Полагает, что согласно пояснениям к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу включаются отдельные соединения определенного химического состава при условии соблюдения положений примечания 1 к группе. Ссылаясь на заключение таможенного эксперта от 25.09.2020 № 12410001/0023455, считает, что спорный товар представляет собой смесь химических веществ и подлежит классификации в товарной подсубпозиции 3824 99 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество в отзыве на кассационную жалобу, а также его представитель в судебном заседании против изложенных в ней доводов возражают, просят постановление апелляционного суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

Определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.04.2022 на основании пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена судьи Меркуловой Н.В., участвовавшей 06.04.2022 в рассмотрении кассационной жалобы, на судью Черняк Л.М. Сформирован следующий состав суда для рассмотрения указанной кассационной жалобы: Филимонова Е.П., Луговая И.М., Черняк Л.М. Рассмотрение кассационной жалобы начато с самого начала.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и дополнений к ней, отзыва на жалобу, заслушав представителей таможни и общества, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа находит постановление апелляционного суда подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 06.09.2020 во исполнение договора поставки от 19.06.2020 № ЗАМ-ALIC-CHEM-ROS на территорию Таможенного союза обществом по ДТ № 10702070/060920/0211116 (далее – ДТ № 211116) в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ввезен товар № 1 «третичные амины (С12-С14) / наименование вещества по IUPAC: алкилс12-С14-диметиламин; синонимы и торговое название: диметилдодецилтетрадециламин; N-алкилс12-14-N, N-диметиламин; Nалкилс12-14-N-метилметанамии. (CAS:84649-84-3)/ применяется для производства пестицида / для использования в хим. промышленности. Не содержит наркотических психотропных сильнодействующих и ядовитых средств, не является опасными отходами, не используется для создания химического оружия, не для ветеринарии, не зарегистрировано в качестве лекарственного средства и фармацевтической субстанции, описание вещества: бесцветная прозрачная жидкость, нерастворимая в воде, растворимая в спирте и других органических растворителях. Товар для промышленного использования, упаковка не предназначена для розничной торговли. Производитель SHANDONG FUSITE OIL TECHNOLOGY CO., LTD».

При декларировании данный товар классифицирован обществом в подсубпозиции 2921 19 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Соединения, содержащие аминную функциональную группу: - моноамины ациклические и их производные; соли этих соединений: — прочие: — прочие - полиамины ациклические и их производные; соли этих соединений». Ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 20%, прочие пошлины - беспошлинно.

В ходе таможенного контроля таможней принято решение от 07.09.2020 № 10702070/070920/ДВ/000457 о проведении таможенной экспертизы ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток.

Согласно заключению эксперта от 25.09.2020 № 12410001/0023455 товар является смесью третичных алкиламинов (ациклических моноаминов). Проба товара содержит в своем составе третичные амины: N,N-диметил-1- додеканамин (N,N-диметилдодециламин) и N,N-диметил-1-тетрадеканамин (N,N- диметилтетрадециламин). Проба товара не является отдельным химическим элементом или индивидуальным соединением определенного химического состава. Проба товара является смесью ациклических моноаминов.

С учетом представленных декларантом документов и сведений, а также заключения таможенного эксперта № 12410001/0023455 таможней принято решение от 19.10.2020 № 10702000-20/000800 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 3824 99 920 9 «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: — прочие: прочие», по которой установлена ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС 20%, прочие пошлин - беспошлинно.

Не согласившись с данным решением, считая его незаконным и нарушающим права ООО «Кемпартнерс» в сфере экономической деятельности, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд, который, признав правомерность произведенной таможенным органом классификации товара в подсубпозицию 3824 99 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что товары при их декларировании подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию; процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции. ОПИ 1 определяет, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное в соответствии с ОПИ 2-6.

Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Также в целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Пояснения), которые рекомендованы Коллегией Евразийской экономической комиссии к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из пункта 1 примечания к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются только: а) отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси; б) смеси двух или более изомеров одного и того же органического соединения (содержащего или не содержащего примеси), за исключением смесей изомеров ациклических углеводородов (но не стереоизомеров), насыщенных или ненасыщенных (группа 27); в) продукты товарных позиций 2936 - 2939 или простые эфиры сахаров, ацетали сахаров, сложные эфиры сахаров, и их соли, товарной позиции 2940, или продукты товарной позиции 2941, определенного или неопределенного химического состава; г) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в воде; д) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в других растворителях, при условии, что растворение является обычным и необходимым способом, применяемым исключительно в целях сохранности или для транспортировки этих продуктов, и что растворитель не делает продукт пригодным для специфического применения, отличного от традиционного применения; е) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г) или (д), с добавлением стабилизирующего вещества (включая агент против слеживания), необходимого для их сохранения или транспортировки; ж) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г), (д) или (е), с добавлением противопылевого средства или красящего или душистого вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности, с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях, отличных от традиционных; з) следующие продукты, разбавленные до стандартной концентрации, для производства азокрасителей: соли диазония, вещества, вступающие в реакцию сочетания с этими солями, диазотирующиеся амины и их соли.

В подгруппу 2921 включаются соединения с азотсодержащей функциональной группой, например, амины, амиды, имиды, но не включаются соединения, содержащие нитро- или нитрозогруппы в качестве единственной азотсодержащей функциональной группы.

Классифицируя товар в товарной подсубпозиции 2921 19 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, общество исходило из того, что товар относится к соединениям, полученным в результате химической реакции, но не путем смешения различных веществ и примесей.

В товарной подсубпозиции 3824 99 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС, примененной таможенным органом, классифицируются: 3824 - готовые связывающие вещества для литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической и смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов) в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие; 3824 99 -- прочие; --- прочие.

В соответствии с Пояснениями к группе 38 ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21) в данную группу не включаются отдельные элементы или соединения определенного химического состава (обычно включаемые в группу 28 или 29).

Пунктом «Б» Пояснений к товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрено, что в данную товарную позицию включаются химические продукты неопределенного химического состава независимо от того, получают ли их как побочные продукты в производстве других веществ (это применимо, например, к нафтеновым кислотам) или непосредственно как целевые продукты.

Суды правильно отметили, что исходя из текста названной товарной позиции, классификация спорного товара в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС может быть признана правомерной в том случае, если товар не может быть отнесен к товарной позиции 2921 ТН ВЭД.

Как видно из заключения таможенного эксперта от 25.09.2020 № 12410001/0023455 и установлено судами, исследуемая проба товара является смесью третичных алкиламинов (ациклических моноаминов). Проба товара содержит в своем составе третичные амины: N,N-диметил-1-додеканамин(N.N-диметилдодециламин) и N,N-диметил-1-тетрадеканамин (N,N- диметилтетрадециламин). Проба товара не является отдельным химическим элементом или индивидуальным соединением определенного химического состава. Проба товара является смесью ациклических моноаминов. В составе пробы товара идентифицированы следующие химические соединения (третичные алкиламины): N,N-диметил-1-додеканамин (N,Nдиметилдодециламин) и NN-диметил-1-тетрадеканамин (N,Nдиметилтетрадециламин) в преобладающем количестве, с незначительным содержанием N,N-диметил-1-гексадеканамина.

Каждый входящий в состав товара компонент имеет определенный состав, который описывается конкретной химической и структурной формулой: N,N-диметил-1-додеканамин (N,N-диметилдодециламин; C12H25N(CH3)2), N,N-диметил-1-тетрадеканамин (N,Nдиметилтетрадециламин; C14H29N(CH3)2) и N,N-диметил-1-гексадеканамин (N,N-диметилгексадециламин, C16H33N(CH3)2), т.е. товар представляет собой комбинацию химических соединений, которые химически не связаны друг с другом (является смесью).

Химические соединения, входящие в состав товара, не являются изомерами одного и того же органического соединения. Третичные амины, идентифицированные в составе пробы товара (каждый в отдельности), по своей химической природе относятся к соединениям, имеющим аминную функциональную группу - моноаминам ациклическим.

Кроме этого, в ДТ № 211116 данный товар описан как «третичные амины (С12-С14) / наименование вещества по IUPAC: алкилс12-С14-диметиламин; синонимы и торговое название: диметилдодецилтетрадециламин; N-алкилс12-14-N, N-диметиламин; N-алкилс12-14-N-метилметанамии. (CAS:84649-84-3).

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается обществом, в исследуемом товаре идентифицированы несколько соединений, имеющих следующие химические формулы: C12H25N(CH3)2 (бруттоформула - C14H31N), C14H29N(CH3)2 (брутто-формула - C16H35N) и C16- H33N(CH3)2 (брутто-формула - C18H39N), то есть товар содержит молекулы разного вида.

Исследовав и оценив в порядке главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства (в том числе заключение эксперта от 25.09.2020 № 12410001/0023455), с учетом доводов и возражений лиц, участвующих в деле, правильно применив изложенные выше нормы материального права, суд первой инстанции, установив, что спорный товар представляет собой фракцию алифатических жирных третичных аминов, преимущественно С12-C14, что не позволяет его классифицировать как «отдельное соединение определенного химического состава» в подсубпозиции 2921 19 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, спорный товар состоит из органических соединений, не поименованных в другом месте, признав правомерным классификацию таможней спорного товара в товарной подсубпозиции 3824 99 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС, пришел к выводу о законности решения таможни, отказав обществу в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, счел необоснованной позицию таможенного органа о том, что задекларированный товар является смесевым продуктом, но не химическим соединением.

Данный вывод суда основан на неправильном толковании Пояснений к товарным позициям 2921 и 3824 ТН ВЭД ЕАЭС, сделан без учета установленных судом первой инстанции фактических обстоятельств, свидетельствующих о том, что спорный товар не является отдельным химическим элементом или индивидуальным соединением определенного химического состава.

Таким образом, поскольку суд первой инстанции установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела и правильно применил нормы материального права, с учетом конкретных обстоятельств дела, у суда апелляционной инстанции отсутствовали установленные статьей 270 АПК РФ основания для отмены решения суда, в связи с чем постановление Пятого арбитражного апелляционного суда основании пункта 5 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежит отмене, решение Арбитражного суда Приморского края – оставлению в силе.


Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2021 по делу № А51-581/2021 Арбитражного суда Приморского края отменить, решение суда от 28.09.2021 по этому же делу оставить в силе.

Арбитражному суду Приморского края произвести поворот исполнения постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2021 в части взыскания с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кемпартнерс» государственной пошлины в размере 4 500 руб.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Е.П. Филимонова


Судьи И.М. Луговая

Л.М. Черняк