Решение от 11 февраля 2020 г. по делу № А50-36865/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

11.02.2020 года Дело № А50-36865/19

Резолютивная часть решения объявлена 06.02.2020

Решение в полном объеме изготовлено 11.02.2020

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Н.В. Гусельниковой

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Д.О. Ануфриевым

рассмотрев дело по заявлению открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (620026, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации Ординского муниципального района Пермского края (617500, <...>, каб. 201, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным решений

При участии:

От заявителя: ФИО1, паспорт, доверенность от 31.12.19 №ПЭ-372-2020. Диплом.

от заинтересованного лица ФИО2: ФИО3, паспорт, доверенность от 01.11.19, диплом.

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее ОАО "МРСК Урала", заявитель) обратился в суд в порядке главы 24 АПК РФ к Администрации Ординского муниципального района Пермского края (далее Администрация, орган, осуществляющий публичные полномочия) о признании незаконными решения Администрации Ординского муниципального района Пермского края, изложенными в письмах от 10.10.2019 №2452, от 01.11.2019 № 2660 ( с учетом ст. 49 АПК РФ принятой протокольным определением 06.02.2020).

Заявителем доводы заявления поддержаны.

Администрация с предъявленными требованиями не согласен по доводам отзыва.

Заинтересованное лицо поддержало позицию Администрации. Указало, что отсутствует нарушенное право заявителя в виду рассмотрения нового заявления. Ранее заявленное ходатайство о приостановлении производства по делу не поддержал в связи с чем оно судом не рассматривается.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела судом установлено, что заявитель является собственником электросетевого объекта-отпайки от ВЛ 35кВ «Карьево-Ашап» цепь I,II установка реклоузеров и разъединителей для подключения ПС 35/6кВ Стретенка 2х4МВА в районе с.Сосновка Ординского района с кадастровым номером 59:28:0760102:156

(л.д.17-23)

15.08.2019 заявитель обратился в Администрацию с заявлением об установлении публичного сервитута с обосновывающими документами (л.д.24-26)

Администрация в письмах от 10.10.2019 №2452, от 01.11.2019 № 2660 указала на приостановление процедуры в виду наличия спора в отношении земельного участка пол установлению сервитута (л.д.28,30)

Заявитель указывая, что приостановление процедуры не предусмотрено законодательством, обратился в суд с настоящим заявлением. Также в судебном заседании заявитель указал, что ими 03.12.2019 в Администрацию подано заявление об установлении публичного сервитута площадью 82кв.м. и проведена публикация 10.01.2020. С целью исключения повторного приостановления рассмотрения данного ходатайства, просит требования удовлетворить.

Администрация просила отказать, поскольку заявитель отказался от ранее поданного ходатайства об установлении публичного сервитута и рассмотрении в настоящее время другого ходатайства об установлении публичного сервитута большей площадью и что требование не направлено на восстановление прав заявителя.

Порядок обжалования предусмотрен главой 24 АПК РФ, который предусматривает наличие совокупности, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.97 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального Закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ) публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель, в том числе в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-,водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения).

Согласно ст. 3.6 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального Закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ) юридические лица, имеющие на праве собственности, праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения сооружения, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации могут размещаться на земельном участке и (или) землях па основании публичного сервитута, имеют право переоформить право аренды земельного участка на публичный сервитут в соответствии с правилами гл. V.7 Земельного кодекса РФ при условии, что право собственности, право оперативного управления или право хозяйственного ведения на указанные сооружения возникло до 1 сентября 2018 года.

Право собственности на линейный электросетевой объект - отпайка от ВЛ 35кВ «Карьево-Ашап» цепь 1,2, установка реклоузеров и разъединителей для подключения ПС 35/6 кВ Сретенка 2x4 МВА, в районе с.Сосновка Ординского р/на» возникло у открытого акционерного общества «МРСК Урала» 18.01.2018г.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации в настоящее время предусмотрено право сетевой организации установить публичный сервитут.

В соответствии со ст. 39.40 ЗК РФ заявитель обладает правом на обращение с ходатайство об установлении публичного сервитута.

Администрация в порядке ст. 39.42 ЗК РФ выявляет правообладателей земельных участков в целях установления публичного сервитута (7 дней), обеспечивает опубликование сообщения о возможном установлении публичного сервитута.

По итогам рассмотрения ходатайства орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, принимает решение об установлении публичного сервитута или об отказе в его установлении (ст. 39.43 ЗК РФ)

Основания для отказа в установлении публичного сервитута определены в ст. 3944 ЗК РФ.

Поскольку номы ЗК РФ не содержат возможности приостановления рассмотрения ходатайства об установлении публичного сервитута, то решения Администрации Ординского муниципального района Пермского края, изложенными в письмах от 10.10.2019 №2452, от 01.11.2019 № 2660, которыми процедура рассмотрения ходатайств была приостановлено следует признать противоречащим ст. 39.43 ЗК РФ.

Поскольку судом установлено, что в настоящее время рассматривается новое ходатайство об установлении публичного сервитута, проведена публикация 10.01.2020, то суд не усматривает оснований для возложения на Администрацию по восстановлению нарушенных прав заявителя.

Госпошлина по правилам ст. 110 АПК РФ относится на Администрацию.

Руководствуясь ст.ст. 110, 168 – 170, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными решения Администрации Ординского муниципального района Пермского края, изложенными в письмах от 10.10.2019 №2452, от 01.11.2019 № 2660.

Взыскать с Администрации Ординского муниципального района Пермского края (617500, <...>, каб. 201, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (620026, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) госпошлину 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Гусельникова