Решение от 15 сентября 2022 г. по делу № А55-17349/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-17349/2022
г.Самара
15 сентября 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 сентября 2022 года

Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Мехедовой В.В.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Законовым А.М.


рассмотрев в судебном заседании 08 сентября 2022 года дело, возбужденное по заявлению


Общества с ограниченной ответственностью "УК №1 ЖКХ", (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тольятти, Самарская область,


От 14 июня 2022 года №


к Самарскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице филиала №10, г. Тольятти, Самарская область,


об оспаривании уведомления


при участии в заседании


от заявителя - представитель ФИО1, по доверенности от 10.01.2022,от заинтересованного лица - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "УК №1 ЖКХ" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об оспаривании уведомления Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала №10 (далее – Фонд) от 22.04.2022 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "УК №1 ЖКХ" путем установления на 2022 год тарифа страховых взносов в соответствии с основным видом экономической деятельности 68.32.1 «Услуги по управлению недвижимым имуществом, предоставляемые за вознаграждение или на договорной основе», что соответствует 1 классу профессионального риска и размеру страхового тарифа – 0,2 %.

Фонд в отзыве заявленные требования отклонил.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо в судебное заседание яку представителя не обеспечило, о времени и месте заседания извещено надлежащим образом.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассматривает заявление в отсутствие представителей заинтересованного лица, которое было надлежащим образом извещено о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении и возражениях, заслушав представителя заявителя в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 22.04.2022 уведомлением о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении общества с января 2022 года установлен размер страхового тарифа - 3,40% по виду деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств» (код 77.3 ОКВЭД), относящегося к 22 классу профессионального риска.

Основание для вынесения оспариваемого уведомления послужило не представление обществом до 15.04.2022 (включительно) документов указных в п. 3 Порядка №55.

Однако, данное уведомление суд считает недействительным по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В пункте 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

На основании статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона № 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 (далее - Правила № 713).

Пункт 8 Правил № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КП 8-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-0, от 15.07.2003 № 311-0, от 22.01.2004 № 8-0). Виды деятельности плательщика -организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, непредставление обществом до 15 апреля соответствующего года документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности данной организации или представление данных документов с пропуском срока, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении организацией деятельности, указанной фондом. Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишен права запросить необходимые документы у страхователя.

Вместе с тем Фонд не воспользовался данным правом.

Вид осуществляемой Обществом деятельности для установления класса профессионального риска не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, в частности, на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку в нем указываются те виды деятельности, которыми в соответствии с учредительными документами юридическое лицо может заниматься, однако сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в Едином государственном реестре юридических лиц не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

Таким образом, у Фонда отсутствовало основание для отнесения Общества к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, оспариваемое уведомление фонда нарушает права и законные интересы общества.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности заявителя является «Услуги по управлению недвижимым имуществом, предоставляемые за вознаграждение или на договорной основе» (код 68.32.1 ОКВЭД).

Как пояснил представитель заявителя, Общество не занимается таким видом экономической деятельности, как «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств» (код 77.3 ОКВЭД), установленным в уведомлении от 22.04.2021 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

За предыдущие годы Фонд установил Обществу страховой тариф в размере 0,2 процента, что соответствует основному виду деятельности «Услуги по управлению недвижимым имуществом, предоставляемые за вознаграждение или на договорной основе» (код 68.32.1 ОКВЭД), относящемуся к 1 классу профессионального риска.

Документы, подтверждающие основной вид деятельности организации для установления страхового тарифа на 2022 год Общество направило в срок, установленный в пункте 5 Порядка № 55, однако из-за технических сбоев в программе Фонд отчет не получил, в связи с чем Фонд установил обществу страховой тариф в размере 3,4 процента по виду деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств» (код 77.3 ОКВЭД),, относящегося к 22 классу профессионального риска.

Вместе с тем страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Данная вывод суда подтверждается Определением Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Таким образом, проанализировав нормативно-правовое регулирование отношений в рассматриваемой сфере в совокупности с установленными по делу фактическими обстоятельствами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ суд взыскивает с Фонда в пользу общества расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., понесенные заявителем при подаче заявления.



Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала №10 от 22.04.2022 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №10 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "УК №1 ЖКХ" путем установления на 2022 год тарифа страховых взносов в соответствии с основным видом экономической деятельности 68.32.1 «Услуги по управлению недвижимым имуществом, предоставляемые за вознаграждение или на договорной основе», что соответствует 1 классу профессионального риска и размеру страхового тарифа - 0,2 %.

Взыскать с Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала №10 в пользу Общества с ограниченной ответственностью "УК №1 ЖКХ", (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000руб.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
В.В. Мехедова