Решение от 15 июля 2025 г. по делу № А45-9812/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-9812/2025
г. Новосибирск
16 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 июля 2025 года.

  Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Мухиной О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волобуевой А.Ю., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Кемерово

      к Прокуратуре Дзержинского района города Новосибирска, г. Новосибирск (ИНН <***>)

третье лицо: Начальник Отдела судебных приставов по Дзержинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области  ФИО2

  о признании незаконным бездействия в форме не предоставления ответа на жалобу

 при участии представителей:

 заявителя:  не явился, извещен;

заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 31.03.2025;

третьего лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1  (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Прокуратуре Дзержинского района города Новосибирска  (далее – заинтересованное лицо, прокуратура) о признании незаконным бездействия в форме непредставления ответа на жалобу незаконным, а именно данных о результатах рассмотрения представления.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечен Начальник Отдела судебных приставов по Дзержинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области  ФИО2.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, указал на рассмотрение дела в его отсутствие. Обратился с заявлением о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

19.09.2024 в прокуратуру  поступило обращение ИП ФИО1 о несогласии с действиями (бездействием) судебных приставов-исполнителей отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее – ОСП). 

Проверкой по доводам обращения установлено, что в производстве ОСП находилось исполнительное производство 2425420/23/54001-ИП о взыскании заложенности с ООО ЭЛИГОС» в пользу ИП ФИО1 в сумму 372 043, 89 руб.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в учетно-регистрационные органы, банки, Росреестр для получения информации о должнике и его имуществе, вынесены постановления об обращении взысканий на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях.

Согласно ответам, за должником не зарегистрировано недвижимое имущество, автотранспорт, у организации на 08.11.2023 установлено два счета в ООО «Банк Точка» и АО «Тинькофф Банк», в отношении которых вынесены постановления о взыскании денежных средств.

По месту регистрации по адресу: <...> должник деятельность не осуществляет. 19.12.2023  исполнительное производство окончено на основании  пункта 3 части 1 статьи  46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Согласно сведениям программного комплекса АИС ФССП России ее обращение от 15.03.2024 в ОСП не поступало, в связи с чем копия данного обращения направлена в ОСП для рассмотрения по существу.

В ходе проверки по доводам обращения установлено, что в нарушение пункта 1 части 6 статьи 47 Закон  № 229-ФЗ копия постановления об окончании исполнительного производства  и исполнительный документ, взыскателю (предпринимателю) не направлен, в ходе проверки подтверждающих отправку документов не предоставлено.

Заявителю дан ответ 18.10.2024 с указанием на наличие вышеуказанного нарушения и  последующую выдачу обобщенного представления в адрес ГУ ФССП России по Новосибирской области, после согласования с прокуратурой области. Также в ответе указано на то, что о результатах рассмотрения заявитель будет извещен дополнительно.

Сведения об указанном нарушении включены в обобщенное представление, подготовленное прокуратурой района в ГУ ФССП России по Новосибирской области, которое 19.11.2024 направлено для рассмотрения.

Представление прокурора рассмотрено, ответ ГУ ФССП России по Новосибирской области на представление поступил в прокуратуру района 21.01.2025.  Из ответа  следует, что   нарушение законодательства об исполнительном производстве устранены, исполнительный документ ФС 034518128 по ИП 2425420/23/54001-ИП в отношении должника ООО «Элигос» направлен в адрес взыскателя (ШПИ 63097403019295). Начальнику ОСП указано на недопущение подобных нарушений впредь.

28.01.2025 прокуратура письмом сообщила предпринимателю, об удовлетворении руководителем ГУ ФССП России по Новосибирской области  представления от 19.11.2024 вынесенного по доводам жалобы заявителя и поступлении соответствующего ответа в прокуратуру  и устранении нарушения законодательства об исполнительном производстве и направлении в ее адрес исполнительного документа. Письмо направлено в адрес заявителя.

21.03.2025 заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, поступило в суд 24.03.2025.   

Также суд отмечает, что 19.05.2025 (после обращения заявителя в суд) Врио начальника Отделения судебных приставов по Дзержинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области  вынесено постановление об отмене постановления   об окончании исполнительного производства № 2425420/23/54001-ИП от 19.12.2023 и возобновлении исполнительного производства.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 65, части 1 статьи 71  АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, которые арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктами 1-3 статьёй 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.  Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.  Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

 В соответствии с пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной  Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45, обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Если по обращению (запросу) принесен протест (внесено представление), предъявлен иск или приняты иные меры прокурорского реагирования, заявителю сообщается об этом, а также он уведомляется о последующем информировании о результатах их рассмотрения. Ответ заявителю направляется разрешавшим обращение прокурором.

Как установлено в ходе судебного  разбирательствам и подтверждается материалами дела, на поступившее в прокуратуру обращение предпринимателя (зарегистрировано 19.09.2024), заинтересованным лицом был дан ответ в установленные сроки, предприниматель уведомлен о проведенной по ее жалобе проверке, наличии нарушения Закона № 229-ФЗ и о  выдаче представления в отношении ГУ ФССП по Новосибирской области.

После получения ответа об исполнении представления от ГУ ФССП по Новосибирской области, письмом от 28.01.2025 заинтересованное лицо было дополнительно  уведомлено о выдаче представления и о его последующем исполнении. 

Таким образом, учитывая вышеизложенное,  суд приходит к выводу об отсутствии бездействия  прокуратуры,  при рассмотрении обращения предпринимателя.  

Исходя из вышеизложенного, исходя из норм статьи 198 АПК РФ, заявленные требования удовлетворению не подлежат, как необоснованные.

Согласно части 2 статьи 110 АПК РФ,   расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Учитывая, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, судебные расходы на оплату услуг представителя заявленные  предпринимателем ко взысканию в размере 25 000 рублей,  в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ  подлежат отнесению на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд    

                                                          решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

В удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов отказать

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд  (г. Томск)  в течение месяца после его принятия.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

О.В. Мухина