Решение от 30 ноября 2018 г. по делу № А55-20082/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

30 ноября 2018 года

Дело №

А55-20082/2018

Резолютивная часть решения оглашена 23.11.2018

Решение в полном объеме изготовлено 30.11.2018

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Богдановой Р.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Департамента управления имуществом городского округа Самара

к 1. Территориальному управлению Росимущества в Самарской области; 2. Открытому акционерному обществу "Ракетно-космический центр "Прогресс"

о признании права собственности

при участии в заседании

от истца – ФИО2 (доверенность от 28.12.2017)

от ответчика – 1- не явился, извещен

2-Долгова О.О. (доверенность от 01.01.2018)

от 3-х лиц – 1, 2- не явились, извещены

установил:

Истец обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности муниципального образования городской округ Самара на нежилое здание площадью 170,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, Днепровский проезд, д. 7а, кадастровый номер 63:01:0252001:3065.

В судебном заседании представитель истца заявил, что ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просил суд обязать Территориальное управление Росимущества в Самарской области передать в собственность муниципального образования городской округ Самара нежилое здание площадью 170,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, Днепровский проезд, д. 7а, кадастровый номер 63:01:0252001:3065 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу не поддерживает, просит рассмотреть первоначальные требования.

Представитель ответчика 1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на иск не представил.

Представитель ответчика 2 возражал против удовлетворения иска.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, отзывы на иск не представили.

На основании ч.1,3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика1,третьих лиц и по имеющимся в деле материалам.

Как следует из материалов дела, истец свои требования мотивирует следующим образом.

В соответствии с п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.06.1997 №15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" объекты, указанные в приложении N 3 к указанному Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1, являются муниципальной собственностью непосредственно в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

В соответствии с указанным приложением № 3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 к муниципальной собственности отнесены:

-жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения;

-объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

Объект недвижимости, нежилое здание площадью 170,2 кв.м, расположенный по адресу: г.Самара, Кировский район, Днепровский проезд, д.7а, является котельной, включен в реестр муниципального имущества 27.12.1991 за номером 013565 на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (пункт 1 приложения № 3).

Кроме того, согласно Положению о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 235 от 07.03.1995, в соответствии с пунктом 2, передача в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 № 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий".

В соответствии с п.1 Постановления Губернатора Самарской области № 265 от 18.08.2000 «Об объектах социально-культурного и коммунально-бытового назначения филиала федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс» - Самарский завод «Прогресс», Государственного научно-производственного ракетно-космического центра «ЦСКБ-Прогресс», государственного производственного предприятия «Завод имени Масленникова» (далее - Постановление № 265) постановлено передать в муниципальную собственность города Самары объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения филиала федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-производственного ракетно-космического центра «ЦСКБ-Прогресс» - Самарский завод «Прогресс», Государственного научно-производственного ракетно-космического центра «ЦСКБ-Прогресс», государственного производственного предприятия «Завод имени Масленникова» согласно приложениям № 1-3.

В соответствии с Перечнем объектов, передаваемых в муниципальную собственность г.Самары, по Приложению № 1 Постановления № 265 в муниципальную собственность переданы котельные «Г» квартала.

Согласно письму ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Самасркий филиал № 16/3521 от 06.04.2016 спорное здание расположено в «Г» квартале с привязкой к адресу: г.Самара, Кировский район, Днепровский проезд, д.7а.

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее -Департамент) обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества -нежилое здание площадью 170,2 кв.м, расположенный по адресу: г.Самара, Кировский район, Днепровский проезд, д.7а (далее -здание).

08.07.2015 Управление Росреестра по Самарской области (далее - Управление) отказало Департаменту в государственной регистрации права муниципальной собственности на здание в связи с наличием противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами на здание.

07.09.2015 Департаментом из Управления Росреестра по Самарской области получена выписка из ЕГРП № 63/01/01/2015-39785 от 07.09.2015, в соответствии с которой право собственности на здание зарегистрировано за Российской Федерацией, а право хозяйственного ведения зарегистрировано за ФГУП «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс».

Таким образом, здание, которое должно находится в муниципальной собственности в настоящее время находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве хозяйственного ведения ФГУП «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦКБ-Прогресс», не смотря на вышеуказанные нормативно-правовые акты и Постановление № 265, что нарушает право муниципального образования на здание.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в Арбитражный суд.

Ответчик 2 иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск, считает иск незаконным по следующим обстоятельствам.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В Приложении № 3 к вышеуказанному постановлению указаны объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

В соответствии с техническим паспортом выданным Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 05.08.2009 г. нежилое здание, расположенное по адресу Самарская область, г. Самара, р-н Кировский, проезд Днепровский, д. 7а, литер «Я» общей площадью 170,2 кв.м было построено в 1973 г. силами Самарского завода «Прогресс».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.08.2001 г. серия 63-АА № 227146 субъектом права вышеуказанного объекта с условным номером 63:01:000000(0)//1:3108602:Я//0001:03:0263:007:а:0//П00:000.0 являлась Российская Федерация.

29.01.2010 г. в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АД № 317498 субъектом права стало ФГУП «ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» на праве хозяйственного ведения на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области «О праве хозяйственного ведения ФГУП «ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» на объекты недвижимого имущества федеральной собственности» № 1134-р от 04.12.2009 г.

Согласно Федеральному закону от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" при приватизации имущества государственных унитарных предприятий, в отношении имущества которых Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" осуществляет полномочия собственника в соответствии с Федеральным законом "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и которые подле жат преобразованию в акционерные общества, не применяются положения пункта 1 статьи 30 и статьи 30.1 настоящего Федерального закона, а именно:

- Объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

Объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты таких систем могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены настоящим Федеральным законом, при условии их обременения обязательствами по строительству, реконструкции и (или) модернизации (инвестиционные обязательства), обязательствами по эксплуатации (эксплуатационные обязательства).

31.12.2013г. на основании Распоряжения ТУ Росимущества в Самарской области № 963-р «Об условиях приватизации федерального государственного предприятия «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс», утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса согласно приложение № 1 и приложению № 1 С (секретно), утвержден перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса.

01.07.2013г. ФГУП «ГНПРКЦ «ЦСКБ - Прогресс» реорганизовано в ОАО «РКЦ «Прогресс» на основании Указа Президента РФ от 17.04.2012 г. № 457, Распоряжения Правительства РФ от 04.06.2012 г. № 904-р и распоряжения ТУ Росимущества Самарской области от 31.12.2013 г. № 963-р.

На основании передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса (в том числе исключительных прав) ФГУП «ГНП РКЦ «ЦСКБ - Прогресс», утвержденного руководителем Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области ФИО3 10.04.2014 г. ОАО «РКЦ «Прогресс» приняло подлежащий приватизации имущественный комплекс (в том числе исключительные права).

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Право собственности Ответчика на нежилое здание подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 63 - АН № 265136 от 31.07.2014 г., о чем в Едином государственном реестре прав недвижимого имущества и сделок с ним 31.07.2014 года сделана запись регистрации № 63-63-01/055/2014-332.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.12.1995 г. № 208 - ФЗ «Об акционерных обществах» АО «РКЦ «Прогресс» является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права. В силу п. 1 ст. 66 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество Ответчика, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе деятельности, принадлежит на праве собственности акционерному обществу.

Инженерная инфраструктура - система коммуникаций и объектов водоснабжения, канализации, тепло-, электро- и газоснабжения, связи.

Котельная - комплекс зданий и сооружений, здание или помещение с установленными в них теплогенераторами (котлами) и вспомогательным технологическим оборудованием, предназначенными для выработки тепловой энергии в целях теплоснабжения.

В соответствии с Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 229 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" основной задачей электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей является производство, преобразование, распределение и отпуск электрической энергии и тепла потребителям (энергопроизводство). Основным технологическим звеном энергопроизводства является энергосистема, представляющая собой совокупность электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей, связанных общностью режима работы и имеющих централизованное оперативно-диспетчерское управление.

На сегодняшний день объект - нежилое здание (котельная), кадастровый номер 63:01:0252001:3065, с учетом его функционального назначения, производственных мощностей и степени интегрированности в систему энергоснабжения городского округа Самара не отвечает всем критериям и характеристикам котельной (звену энергопроизводства) и не используется для жизнеобеспечения населения г.о. Самара и нормального функционирования государственных и муниципальных учреждений и предприятий.

Кроме того, ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Изучив имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. По смыслу указанной правовой нормы, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

Частью 2 статьи 218 ГК РФ определено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с пунктом 58 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Согласно пункту 59 названного постановления, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указанной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.09.2007 N 3039/07, исходя из системного толкования положений статей 12, 209, 223, 301, 302 ГК РФ иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

Собственник, лишенный права реально владеть тем или иным имуществом вправе потребовать изъятия имущества из чужого незаконного владения по правилам ст. 301 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, истец никогда не владел объектом недвижимости, на которое просит признать право муниципальной собственности.

По Постановлению Губернатора Самарской области №265 от 18.08.2000 «Об объектах социально-культурного и коммунально-бытового назначения филиала федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр „ЦСКБ-Прогресс“ — Самарский завод Прогресс», Государственного научно-производственного ракетно-космического центра «ЦСКБ-Прогресс», государственного производственного предприятия «Завод имени Масленникова», на которое ссылается истец, спорное имущество ответчиками в муниципальную собственность не передано.

Кроме того, ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со статьями 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности, который распространяется и на иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, составляет три года.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Поскольку муниципальное образование не получило от ответчиков во владение спорный объект, оно в лице уполномоченных на то органов должно было знать о нарушении своего права собственности задолго до обращения в суд с настоящим иском.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Учитывая избрание ненадлежащего способа защиты права, пропуск срока исковой давности, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

В иске истцу следует отказать.

В соответствии с п. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате госпошлины возлагаются на истца, который в силу ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее оплаты при подаче искового заявления.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в месячный срок с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Р.М. Богданова