Решение от 23 апреля 2017 г. по делу № А55-4047/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

24 апреля 2017 года

Дело №

А55-4047/2017

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Гордеевой С.Д.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Роскомнадзора по Самарской области

От 22 февраля 2017 года

к Акционерному обществу «Мобиком Волга»

О привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

без вызова сторон

установил:

Управление Роскомнадзора по Самарской области (заявитель, управление, административный орган, Роскомнадзор) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Акционерного общества «Мобиком Волга» (общество, ООО «Мобиком Волга») к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Определением суда от 01.03.2017 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Согласно п.22 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства" как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 АПК РФ, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны - и за пределами этих сроков.

С учетом этого решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов (часть 5 статьи 228 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «Мобиком Волга» осуществляет лицензируемые виды деятельности на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Как следует из материалов дела, управлением 15.02.2017 по результатам рассмотрения документов, представленных Федеральным агентством связи (Россвязь) исх. от 14.02.2017 № РШ-ПЗЗ-1833 (вх. от 15.02.2017 № 1920/63), обнаружены нарушения п. 10 лицензии №148091 на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи, п. 11 лицензий №№ 140327, 140330, 148236, 145268, 145271, 14577, 148232, 148233, 148235 на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи, 140332, 145264, 145281 на оказание телематических услуг связи, 148234, 145269, 145273 на оказание услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, 145276 на оказание услуг внутризоновой телефонной связи; п. 12 лицензий №№ 140328, 145272, 145267 на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, 140329, 145278, 145280 на оказание услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, п. 7 лицензий №140333, 145274, 145275 на оказание услуг связи по предоставлению каналов связи; разделы I, IV, XI, XIII, XIV, XV, XVI перечней лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 2005 г. № 87; п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минсвязи России от 16 сентября 2008 г. № 41.

АО пМобиком Волга" не представлены в Федеральное агентство связи (Россвязь) в установленный срок (не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы от оказания услуг связи) сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2016 года по форме, приведенной в приложении № 1 приказа Минсвязи России от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении порядка представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания».

Административное правонарушение выявлено 15.02.2017 в 13:00 по адресу: <...>.

Согласно п. 1 ст. 46 закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - ФЗ № 126-ФЗ) оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи. Таким образом, соблюдение условий, предусмотренных лицензией, является для оператора связи обязательным.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии).

Объективная сторона правонарушения состоит в осуществлении лицензируемой деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность с нарушением лицензионных условий и требований, то есть обязательным признаком субъекта вменяемого правонарушения является наличие у него лицензии на определенный вид деятельности.

Субъективная сторона заключается в том, что лицензиат, получив лицензию на осуществление деятельности и приняв на себя обязательства по соблюдению требований и условий такой деятельности, не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима при соблюдении требований при осуществлении указанной деятельности.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено: юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. По смыслу приведенных норм, вменяемое в вину Обществу правонарушение совершено в результате бездействия Общества и неисполнения им требований и норм по оказанию универсальных услуг связи.

Доказательств того, что АО «Мобиком Волга» были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение лицензионных условий и норм действующего законодательства, за нарушение которых ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, общество не представило.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности из материалов дела не усматривается, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Не может быть применена в рассматриваемом случае и ст. 2.9 КоАП РФ.

Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства, за нарушение которых ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность, не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда, данная правовая норма подлежит применению в исключительных случаях.

Вопреки положениям ст. 65 АПК РФ обществом не представлено доказательств исключительности данного конкретного случая.

Таким образом, правовых оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным из материалов дела не усматривается.

В материалах дела отсутствуют доказательства исключительности вмененного обществу административного правонарушения.

В рамках настоящего дела судом установлено, что общество ранее привлекалось за совершение однородного правонарушения в рамках дела №А55-7338/2016.

Данное обстоятельство является отягчающим, таким образом, суд считает возможным применить минимальный размер штрафа, установленный санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 180-181, 206, 227-229   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Привлечь Акционерное общество «Мобиком Волга» (зарегистрировано по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 11.11.2014) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп.

Информация   о   получателе   штрафа,   необходимая   для   перечисления   суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ: получатель: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области); банк получателя: Отделение Самара; БИК 043601001; ИНН: <***>; КПП: 631501001, счет 40101810200000010001, ОКТМО 36701325, КБК 09611690040116000140, л/с <***>, УИН 09600000000004469561.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Решение  может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня  его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.Д. Гордеева