Решение от 11 июля 2018 г. по делу № А45-2981/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-2981/2018
г. Новосибирск
12 июля 2018 года
Решение в виде резолютивной части принято 10 июля 2018 года

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Козловой Е.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Морозовой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Новосибирска (ИНН <***>), г. Новосибирск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Проектспецстрой» (ИНН <***>), г. Новосибирск,

о взыскании финансовых санкций в размере 3000 рублей за несвоевременное предоставление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО1, доверенность от 10.01.2018 № 184-0950, паспорт,

заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Новосибирска (далее – заявитель, Управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Проектспецстрой» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «Проектспецстрой») о взыскании 3000 рублей за несвоевременное предоставление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных частью 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за отчетный период апрель 2016 года, июнь -октябрь 2016 года.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление или иных юридически значимых документов не представило, возражений относительно рассмотрения дела в свое отсутствие не заявило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает требования пенсионного фонда не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

ООО «Проектспецстрой» в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закона № 27-ФЗ) является страхователем и обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице.

Страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем (до 01.01.2017 не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем), представляют в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Обществом представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «ДОП») за апрель 2016 года 16.01.2017; за июнь - октябрь 2016 года 18.01.2017, что подтверждается извещениями о доставке.

По результатам проверки пенсионный фонд 01.03.2017 составил акты о выявленных правонарушениях в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 064S18170006175, № 064S18170006180, № 064S18170006186, № 064S18170006185, № 064S18170006184, № 064S18170006187.

Решениями о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.04.2017 № 064S191700014345, № 064S191700014346, № 064S191700014349, № 064S191700014348, № 064S191700014347, № 064S191700014350 общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-Ф. ООО «Проектспецстрой» предложено уплатить финансовые санкции за апрель 2016 года в размере 500 рублей (500 руб. х 1 застрахованное лицо), аналогичный размер штрафа за июнь 2016 года, июль 2016 года, август 2016 года, сентябрь 2016 года и октябрь 2016 года.

Заинтересованному лицу 19.05.2017 выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 064S01170364304, № 064S01170364305, № 064S01170364308, № 064S01170364307, № 064S01170364306, № 064S01170364309 с предложениями добровольно уплатить финансовые санкции в срок до 19.06.2017. Общая сумма финансовых санкций за совершение правонарушения обществом составило 3000 рублей.

В связи с тем, что требования об уплате штрафов обществом не было исполнено в добровольном порядке, пенсионный фонд обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что работодатели обязаны представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к страхователю применяются финансовые санкции в сумме 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

С 01.01.2017 Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее -Закон № 250-ФЗ).

Сроки для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке статьей 17 Закона № 27-ФЗ (в том числе и в редакции Закона № 250-ФЗ) не установлены.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закона № 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

К отношениям, связанным с взысканием штрафных санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа.

19.05.2017 заинтересованному лицу выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 064S01170364304, № 064S01170364305, № 064S01170364308, № 064S01170364307, № 064S01170364306, № 064S01170364309 с предложением добровольно в срок до 19.06.2017 уплатить сумму финансовых санкций в размере 500 рублей по каждому требованию. Следовательно, последний день подачи заявления в суд за взысканием штрафов за период апрель 2016 года, июнь-октябрь 2016 года – 19.12.2017.

Управление обратилось с заявлением о взыскании штрафа в арбитражный суд 02.02.2018, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока.

Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Положение статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, а также ранее действовавшие положения Федерального закона № 212-ФЗ предусматривают возможность восстановление срока для подачи заявления в суд при наличии уважительных причин.

Восстановление процессуального срока производится в порядке, предусмотренном статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд признает причины пропуска срока уважительными.

На момент обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций пенсионным фондом заявлено ходатайство о восстановлении срока, от которого 10.07.2018 заявитель отказался, тем самым поддержал доводы о применении к данным правоотношениям общего срока исковой давности, предусмотренного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя о том, что к данным административным правоотношениям подлежит применению общий срок исковой давности (3 года), отклоняется по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В силу статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Новосибирска следует отказать.

Пенсионный фонд в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления государственная пошлина не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.П. Козлова