Решение от 26 ноября 2019 г. по делу № А46-16283/2019

РЕШЕНИЕ

№ дела А46-16283/2019
26 ноября 2019 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 14 – 19 ноября 2019 года, дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 30755061440001, идентификационный номер налогоплательщика 550600418388) к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (основной государственный регистрационный номер 1025500739450, идентификационный номер налогоплательщика 5500000054, место нахождения: 644099, <...>) и государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска (основной государственный регистрационный номер 1025501249146, идентификационный номер налогоплательщика 5503060703, место нахождения: 644021, <...>) о признании решения об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014, 2015 годы в сумме 41 344 рублей 49 копеек, выраженного в письме за № 14-01-01-32 от 18.07.2019, недействительным,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3 (доверенность от 27.08.2019 сроком действия 1 год, паспорт);

от государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области – ФИО4 (доверенность от 22.04.2019 сроком действия 3 года, удостоверение),



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее также – заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (далее также – ОПФР по Омской области, заинтересованное лицо) и государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска (далее также – УПФР в Октябрьском АО г. Омска, заинтересованное лицо) о признании недействительным «решения, действия (бездействия)», выразившиеся в отказе в совершении действия по возврату излишне уплаченных страховых взносов от 18.07.2018 за № 14-01-01-32 за 2014 – 2015 годы.

До завершения судебного разбирательства индивидуальным предпринимателем ФИО2 в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), требования сформулированы к ОПФР по Омской области и УПФР в Октябрьском АО г. Омска как признать решение об отказе в возврате денежных средств в сумме 41 344 руб. 49 коп. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (за 2014 год в размере 22 035 руб., за 2015 год в размере 19 309 руб. 89 коп.), выраженное в письме от 18.07.2019 за № 14-01-01-32, недействительным.

В судебном заседании индивидуальным предпринимателем ФИО2 требования к ОПФР по Омской области и УПФР в Октябрьском АО г. Омска в приведённом выше виде поддержаны по основаниям, изложенным в заявлении, ОПФР по Омской области – не признаны по мотивам, приведённым в отзыве.

УПФР в Октябрьском АО г. Омска, извещённым в силу частей 1, 2, 4, 6 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 АПК РФ о процессе надлежащим образом, в судебное заседание представитель не направлен, вследствие чего судебное разбирательство проведено в отсутствии поименованного участника процесса с учётом заявленного им ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие (часть 3 статьи 156, часть 2 статьи 200 АПК РФ). В представленном в материалы дела отзыве УПФР в Октябрьском АО г. Омска в удовлетворении требований предложено отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обеспечивших явку представителей в судебное заседание, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО2 24.05.2007 зарегистрирован индивидуальным предпринимателем, состоит на налоговом учёте в Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска, применяет упрощённую систему налогообложения (далее – УСН) с объектом налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов», являлся в 2015, 2014 гг. плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон о страховых взносах, Закон № 212-ФЗ).

Из представленных заявителем налоговых деклараций следует, что в 2014 г. его доход (без учёта расходов) составил 2 503 481 руб. 50 коп., в 2015 г. – 2 238 526 руб.

С сумм доходов (без учёта расходов), превысивших 300 000 руб., им в 2014 – 2015 гг. уплачено 41 344 руб. 89 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе: 22 035 руб. за 2014 г. (платёжное поручение № 3 от 23.03.2015), 19 309 руб. 89 коп. за 2015 г. (платёжные поручения № 20 от 05.10.2015, № 6 от 28.03.2016, № 7 от 25.04.2016).

Сумма доходов индивидуального предпринимателя ФИО2, уменьшенных на величину расходов, показанных в налоговых декларациях, равна: в 2014 г. – 235 315 руб. 33 коп., в 2015 г. – 307 537 руб. 34 коп.

В этой связи с принятием Конституционным Судом Российской Федерации постановления от 30.11.2016 № 27-П, индивидуальный предприниматель ФИО2 18.07.2019 обратился в УПФР в Октябрьском АО г. Омска с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов за 2014 и 2015 гг. в размере 41 344 руб. 89 коп.

Письмом № 14-01-01-32 от 18.07.2019 УПФР в Октябрьском АО г. Омска индивидуальный предприниматель ФИО2 проинформирован о праве на обращение в суд за удовлетворением имеющегося у него интереса.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 09.09.2019 подано в Арбитражный суд Омской области настоящее заявление.

Суд отказывает в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО2 к ОПФР по Омской области и УПФР в Октябрьском АО г. Омска основываясь на следующем.

Как видно из содержания рассматриваемого заявления, индивидуальным предпринимателем ФИО2 к разрешению предложено заявление, имеющее требования, порядок рассмотрения которых определён главой 24 АПК РФ.

Материально-правовым требованием, обращённым к обоим заинтересованным лицам, выдвинуто признание решения, выраженного в письме от 18.07.2019 за № 14-01-01-32, недействительным. Возложение на заинтересованных лиц обязанности совершить действия, направленные на устранение нарушенных, по мнению заявителя, прав, – это способ восстановления этих прав и может быть применён при состоятельности материально-правового требования, т.е. признания судом оспоренного индивидуальным предпринимателем ФИО2 решения.

Между тем, ОПФР по Омской области автором решения, выраженного в письме от 18.07.2019 за № 14-01-01-32, не является, следовательно, требование к ОПФР по Омской области о признании этого решения недействительным удовлетворению (во всяком случае) не подлежит, поскольку не может быть признано поведение государственного органа, выразившееся в принятии того или иного решения, если этот орган такого решения не принимал. Письмо от 18.07.2019 за № 14-01-01-32 ОПФР по Омской области не издавалось и им данным письмом в возврате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальному предпринимателю ФИО2 отказано не было. Поэтому отсутствует сам предмет спора между заявителем и ОПФР по Омской области, потому не имеется и оснований для обязания ОПФР по Омской области к совершению каких-либо действий. Включение ОПФР по Омской области и УПФР в Октябрьском АО г. Омска в систему Пенсионного фонда Российской Федерации не означает утрату ими собственной право- и дееспособности, не даёт право на отождествление их между собой и отказ в признании за ними их (и только их) самостоятельной компетенции.

В соответствии с Положением об ОПФР по Омской области, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 июня 2016 года № 493п, ОПФР по Омской области осуществляет организацию деятельности подведомственных территориальных органов ПФР, в том числе: по вопросам учета поступления страховых взносов, сумм пени и иных финансовых санкций на территории Омской области и возврата излишне уплаченных (взысканных) платежей на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В целях организации работы по осуществлению возвратов излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пени и штрафов на территории Омской области, приказом управляющего ОПФР по Омской области от 20 января 2017 года «Об организации работы по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) денежных средств с 01.01.2017 года» утверждено положение о Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с принятием решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года и Порядок организации работы по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Согласно названному порядку, заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов подается в управление по месту регистрации плательщика, управление передает заявление на рассмотрение в ОПФР по Омской области. После вынесения Отделением решения о возврате (отказе в возврате), оно передается в управление, которое, в свою очередь, направляет в адрес плательщика уведомление о принятом решении (с изложением результата рассмотрения заявления плательщика - дата решения, сумма, указание на факт принятия решения о возврате или отказ в удовлетворении заявления о возврате, причины отказа).

Таким образом, в силу вышеуказанных положений, разрешение вопроса о возврате излишне уплаченных страховых взносов, не находится в компетенции УПФР в Октябрьском АО г. Омска, вследствие чего любое решение, в том числе выраженное в письме от 18.07.2019 за № 14-01-01-32, не имеет для индивидуального предпринимателя какого-либо юридического значения. Более того, и при передаче УПФР в Октябрьском АО г. Омска заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 от 18.07.2019 в ОПФР по Омской области последнее не могло принять иного решения, чем об отказе индивидуальному предпринимателю ФИО2 в возврате испрошенных им страховых взносов, поскольку с момента их уплаты к моменту подачи заявления истекло три года – срок, в течение которого решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов может быть принято в административном порядке для заявителя положительно.

Для защиты нарушенного, как считает индивидуальный предприниматель ФИО2, права на возврат излишне уплаченных страховых взносов последний не утратил права на обращение в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением (предъявление коего обязывает его, в том числе к уплате государственной пошлины исходя из размера имущественного требования – суммы страховых взносов, испрашиваемых к возврату), тогда как заявление, поданное индивидуальным предпринимателем ФИО2, самостоятельно избравшим предмет требований, риск последствий от чего возложен на него (часть 2 статьи 9 АПК РФ), не является.

При таких обстоятельствах суд, не усматривая оснований, предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ, для признания оспоренного индивидуальным предпринимателем ФИО2 решения об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014, 2015 годы в сумме 41 344 рублей 49 копеек, выраженного в письме за № 14-01-01-32 от 18.07.2019, недействительным, оставляет требования индивидуального предпринимателя ФИО2 без удовлетворения полностью и относит из-за этого на него по правилам части 1 статьи 110, части 1 статьи 112 АПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 р., уплаченной при подаче заявления (платёжное поручение № 58 от 28.08.2019).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,



решил:

требования индивидуального предпринимателя ФИО2 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области и государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска о признании решения об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014, 2015 годы в сумме 41 344 рублей 49 копеек, выраженного в письме за № 14-01-01-32 от 18.07.2019, недействительным оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья И.М. Солодкевич