Решение от 29 июня 2022 г. по делу № А51-6704/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6704/2020
г. Владивосток
29 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2022 года .

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Строительно-монтажное управление «Академдальвостокстрой ДВО РАН» (ИНН <***>, ОГРН1022502131233, дата государственной регистрации: 27.03.1995)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 03.08.2009)

третьи лица: ФГБУ науки Дальневосточный геологический институт Дальневосточного отделения Российской академии наук (далее – ДВГИ ДВО РАН), ФГБУ науки Дальневосточный геологический институт проблем морских технологий Дальневосточного отделения Российской академии наук (далее – ИПМТ ДВО РАН), индивидуальный предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2)

о признании незаконным бездействия

при участии в заседании:

от ответчика: ФИО3, с/у, доверенность № 25-02/2916 от 05.05.2022 на 3 года, диплом;

от ДВГИ ДВО РАН: ФИО4, паспорт, доверенность № 22 от 20.12.2021 по 31.12.2022, диплом.

установил:

Федерального государственного унитарного предприятия «Строительно-монтажное управление «Академдальвостокстрой ДВО РАН» (далее – заявитель, ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – ответчик, ТУ Росимущества) о признании незаконным бездействия, выразившегося в несовершении действий по государственной регистрации права аренды из договора №8-26/ _ аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050037:359.

В обосновании заявленных требований представитель ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН по тексту заявления указал, что бездействие ответчика нарушает права заявителя, находящегося в процедуре ликвидации, поскольку ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН не имеет возможности реализовать право аренды с целью получения средств для удовлетворения требований кредиторов.

Представитель ответчика по тексту письменного отзыва, представленного в материалы дела, а также в судебном заседании по заявленным требованиям возразил, указал, что ТУ Росимущества не имело возможности исполнить оспариваемое распоряжение, поскольку определением Арбитражного суда Приморского края от 15.06.2020 по делу А51-5333/2020 суд приостановил действие распоряжения от 18.12.2019 № 357-р, определением Арбитражного суда Приморского края от 02.07.2020 по делу А51-9490/2020 Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю и его филиалам запрещено осуществлять любые регистрационные действия, в том числе передачи прав иным лицам, осуществлять раздел, выдел, формировать части и изменять запись в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым №25:28:050037:359.

Представители ДВГИ ДВО РАН и ИПМТ ДВО РАН в письменных пояснениях, представленных в материалы настоящего дела, поддержали доводы ТУ Росимущества.

ИП ФИО2 письменный отзыв в материалы дела не представил, правовую позицию по заявленным требованиям не выразил.

Исследовав материалы дела, суд установил, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:050037:359 площадью 27131 кв.м, расположенный по адресу <...>, находится в собственности Российской Федерации, регистрация права произведена 28.04.2010, запись регистрации № 25-25-01/043/2010-368.

На данном земельном участке расположены объекты недвижимости:

- нежилое здание деревообрабатывающего цеха общей площадью 3 864,1 кв.м. с кадастровым номером 25:28:050044:150; нежилые помещения, расположенные в здании ремонтно-производственного цеха, общей площадью 7059,7 кв.м. с кадастровым номером 25:28:050044:149, нежилое здание растворно-бетонного узла с кадастровым номером 25:28:050044:154, принадлежащие на праве оперативного управления ДВГИ ДВО РАН;

- нежилые помещения, расположенные в здании ремонтно-производственного цеха, общей площадью 2 518,8 кв.м. с кадастровым номером 25:28:050044:149, принадлежащие на праве оперативного управления ИПМТ ДВО РАН;

- нежилое здание административного окрпуса с пристройками общей площадью 504,2 кв.м. с кадастровым номером 25:28:050044:152, нежилое здание механических мастерских, общей площадью 414,6 кв.м., с кадастровым номером 25:28:050044:151, принадлежавшие на праве хозяйственного ведения ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН.

Решением суда от 20.02.2015 по делу № А51-8170/2014 ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

С 03.10.2019 земельный участок передан на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН, что подтверждается записью в ЕГРН от 03.10.2019 №25:28:050037:359¬25/001/2019-3.

08.11.2019 ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН подало в ТУ Росимущества заявление о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:050037:359 и заключении договора аренды этого участка сроком на 49 лет с множественностью лиц на стороне арендатора.

Распоряжением ответчика от 18.12.2019 № 357-р право постоянного бессрочного пользования ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050037:359 прекращено в связи его переоформлением на право аренды со множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 1) и предоставлением указанного земельного участка в аренду сроком на 49 лет заявителю, ФГБУ Дальневосточный геологический институт ДВО РАН, ФГБУ Институт проблем морских технологий ДВО РАН (пункт 2). Пунктом 3 распоряжения установлено обеспечить государственную регистрацию прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка; в установленном порядке оформить договор аренды земельного участка и обеспечить его государственную регистрацию.

16.01.2020 в ЕГРН внесена запись № 25:28:050037:359- 25/001/2020-4 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН на земельный участок.

Также к распоряжению от 18.12.2019 № 357-р, был подготовлен Договор № 8-26/__ (проект) с приложением расчёта размера арендной платы для каждого из арендаторов. Копии Договора № 8-26/__ были направлены всем сторонам для его подписания. Со стороны ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН договор был подписан. ДВГИ ДВО РАН и ИПМТ ДВО РАН подписывать Договор № 8-26/__ отказались.

Посчитав, что ответчик допустил бездействие, выразившееся в несовршении действий по государственной регистрации права аренды, которое нарушает права и законные интересы СМУ АДВС ДВО РАН, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемом заявлении.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.

В пункте 1 статьи 39.20 ЗК РФ закреплено, что, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 3 названной статьи).

В соответствии с положениями пункта 6 этой же статьи любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Как следует из распоряжения ТУ Росимущества от 18.12.2019 № 357-р право постоянного бессрочного пользования ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050037:359 прекращено в связи его переоформлением на право аренды со множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 1) и предоставлением указанного земельного участка в аренду сроком на 49 лет заявителю, ФГБУ Дальневосточный геологический институт ДВО РАН, ФГБУ Институт проблем морских технологий ДВО РАН (пункт 2). Пунктом 3 распоряжения установлено обеспечить государственную регистрацию прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка; в установленном порядке оформить договор аренды земельного участка и обеспечить его государственную регистрацию.

В обоснование заявления представитель ФГУП СМУ «АДВС» ДВО РАН указал, что ответчик не оформил в установленном порядке договор аренды земельного участка и не обеспечил его государственную регистрацию, в связи с чем заявитель не имеет возможности реализовать право аренды с целью получения средств, для удовлетворения требований кредиторов.

Вместе с тем судом установлено, что определением Арбитражного суда Приморского края от 15.06.2020 по делу А51-5333/2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2020, приостановлено действие распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от 18.12.2019 № 357-р «О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Строительно-монтажное управление «Академдальвостокстрой» Дальневосточного отделения Российской академии наук на право аренды со множественностью лиц на стороне арендатора на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050037:359», до принятия решения по делу и вступления его в законную силу.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 02.07.2020 по делу А51-9490/2020 Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю и его филиалам запрещено осуществлять любые регистрационные действия, в том числе передачи прав иным лицам, осуществлять раздел, выдел, формировать части и изменять запись в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым №25:28:050037:359.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ТУ Росимущества не было допущено бездействие, поскольку согласно указанным судебным актам ответчик не мог оформить в установленном порядке договор аренды земельного участка и обеспечить его государственную регистрацию.

Кроме того, постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2022 по делу А51-5333/2020, распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от 18.12.2019 № 357-р в части пункта 2 признано не законным.

С учетом изложенного, договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора не может быть заключен, и соответственно, не может быть подан в Управление Росреестра по Приморскому краю для проведения государственной регистрации, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии бездействия ТУ Росимущества.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статья 201 АПК РФ).

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, выразившегося в несовершении действий по государственной регистрации права аренды из договора №8-26/ _ аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050037:359.

Поскольку заявителю отказано в удовлетворении требований о признании незаконными требования, то у суда отсутствуют основания для обязания уполномоченного органа осуществить государственную регистрацию права аренды земельного участка.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя. При этом государственная пошлина в размере 3 000 рублей, уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением, подлежит возврату заявителю как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию «Строительно-монтажное управление «Академдальвостокстрой ДВО РАН» из федерального бюджета 3 000 (три тысячи) руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению №28 от 27.04.2020.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Тихомирова Н.А.