Решение от 12 октября 2022 г. по делу № А29-9721/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9721/2022
12 октября 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2022 года, полный текст решения изготовлен 12 октября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Изъюровой Т.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЛЕС» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным отказа в заключении договора,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 11.07.2022 (до и после перерыва),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛЕС» (далее – ООО «ЛЕС», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Минприроды Республики Коми, Министерство, ответчик) с требованием:

- признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов, выраженный в письмах от 30.06.2022 № 02-10-5960, от 25.04.2022 № 02-10-36652;

- обязать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми заключить с ООО «ЛЕС» договор аренды лесного участка площадью 5080 га, расположенный в Лопьинском участковом лесничестве ГКУ РК «Прилузское лесничество» МО МР «Прилузский» <...>, 60, 61 на новый срок без проведения торгов.

Ответчик представленным по делу отзывом отклонил заявленные требования, считая правомерным и не противоречащим действующему законодательству отказ в заключении с истцом договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов. Кроме того, указал, что со стороны Общества имеются случаи неоднократного нарушения условий заключенного договора аренды лесного участка, которое выразилось в несвоевременном внесении арендной платы за три оплачиваемых периода подряд, в подтверждение чего представил акт сверки за период с января 2000 года по апрель 2022 года, который не подписан сторонами.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании, назначенном на 03.10.2022, был объявлен перерыв до 10 час. 00 мин. 06.10.2022, после окончания которого рассмотрение дела продолжено. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дате времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

На основании протокола о результатах лесного аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков № 4/12 от 18 июня 2012г. между Комитетом лесов Республики Коми (правопредшественник Министерства, арендодатель) и Обществом (арендатор) 09 июля 2012г. заключен договор аренды лесного участка № 4, по условиям которого арендодатель, действуя в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) передает во временное пользование (аренду), а арендатор принимает находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 5080 га, имеющий местоположение: Республика Коми, МО МР «Прилузский», ГКУ РК «Прилузское лесничество», Лопьинское участковое лесничество, кварталы № 57, 58, 59, 60, 61 (пункты 1.1. и 1.2. договора).

Указанный лесной участок является частью земельного участка площадью 797016 га с кадастровым номером 11:01:00:000:0011, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 11 АА № 333799 от 29 июля 2005г., номер регистрации 11-11-05/004/2005-178 (пункт 1.3. договора).

Схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях №1 и 2 (пункт 1.4. договора).

Арендатору лесной участок передан для использования в целях заготовки древесины в объемах согласно приложению № 3 (пункт 1.5. договора).

Срок действия договора урегулирован его разделом 6, пункт 6.1. которого предусматривает, что срок действия договора составляет 10 лет.

В пункте 6.2. стороны согласовали срок окончания договора датой 08 июля 2022 года.

А пункт 6.3. содержит условие о том, что договор вступает в силу с момента государственной регистрации.

Согласно отметке на представленной копии договора, государственная регистрация его проведена 29.08.2012г.

08.04.2022г. Общество обратилось в Министерство с письмом о заключении договора аренды лесных участков на новый срок без проведения торгов.

Письмом 25.04.2022г. № 02-103665 Министерство сообщило об отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов в связи с наличием случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд, а также наличием случаев неоднократного нарушения условий договора.

Общество, считая обращение с письмом от 08.04.2022г. о заключении договора аренды на новый срок преждевременным, 27.06.2022г. вновь обратилось в Министерство с заявлением о заключении договора аренды лесных участков на новый срок без проведения торгов.

Министерство письмом от 30.06.2022 № 02-10-5960 сообщило ООО «ЛЕС» об отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов по основаниям со ссылкой на письмо от 25.04.2022 № 02-103665.

Сопроводительным письмом от 27.07.2022г. № 02-10-6838 Министерство в адрес Общества направило соглашение от 08.07.2022г. о расторжении договора аренды лесного участка № 4 от 09.07.2012г. на основании пункта 6.2. договора – в связи с окончанием действия договора аренды лесного участка.

Письмом от 08.08.2022 ООО «ЛЕС» ответил отказом и возвратил в адрес Министерства без подписания соглашение от 08.07.2022г. о расторжении договора аренды лесного участка № 4 от 09.07.2012г.

Сведений о расторжении договора, в том числе о наличии соответствующего судебного спора материалы дела не содержат, истец данный факт отрицает.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «ЛЕС» в суд с заявлением о признании незаконным принятого Министерством решения и обязании последнего заключить с ним договор аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов.

Считая выраженный в письмах Министерства отказ в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов незаконным, истец указывает полное и добросовестное исполнение со своей стороны договорных обязательств.

Министерство же в отзыве считает правомерным и не противоречащим действующему законодательству отказ в заключении с истцом договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ арбитражный суд осуществляет проверку оспоренного решения и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у соответствующего органа, а также нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органом местного самоуправления оспариваемого решения, возлагается на соответствующий орган (часть 1 статьи 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В статье 71 (пункте 2 части 1, частях 3 и 4) ЛК РФ определено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с данным Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным кодексом.

В соответствии со статьей 72 (частями 1, 3 и 4) ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 кодекса. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет, за исключением случаев, предусмотренных статьями 36, 38.1, 43 – 46, пунктом 3 части 3 статьи 73.1 кодекса. Срок договора аренды лесного участка определяется в соответствии со сроком использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом.

В силу статьи 73.1 (частей 1, 4 – 6) ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения договора, кроме случаев, установленных частью 3 данной статьи и частью 1 статьи 74 кодекса.

Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе по результатам торгов, допускается с гражданами и юридическими лицами в случае отсутствия сведений о них в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений. Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 этого кодекса. Порядок заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения такого договора, устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим кодексом.

На основании статьи 74 (частей 1 – 3) ЛК РФ, арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти

лет.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано не ранее чем за три месяца и не позднее, чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее.

В срок не более, чем тридцать дней со дня поступления заявления уполномоченный

орган рассматривает его и проверяет наличие (отсутствие) оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 данной статьи. Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Министерство, настаивая на своих возражениях, указало, что отказ в заключении с истцом договора аренды лесных участков на новый срок без проведения торгов является правомерным и не противоречащим действующему законодательству, поскольку со стороны Общества имеются случаи неоднократного нарушения условий заключенного договора аренды лесного участка, которые выразились в несвоевременном внесении арендной платы за три оплачиваемых периода подряд; в подтверждение данного довода представило акт сверки.

Истец же, настаивая на иске, ссылается на то, что акт сверки не может быть принят в качестве доказательства, поскольку он не соответствует требованиям допустимости доказательств, установленных статьей 68 АПК РФ, согласно которой обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Вместе с тем, как пояснил представитель истца, данный акт сверки свидетельствует о полном и добросовестном исполнении со стороны ООО «ЛЕС» договорных обязательств.

Частью 3.1. статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Определением от 8 сентября 2022 года суд предлагал ответчику документально подтвердить наличие оснований для отказа в продлении договора. Между тем ко дню судебного разбирательства, а также за время объявленного судом перерыва документального подтверждения наличия оснований для отказа в заключении договора в суд не представлено.

Акт сверки, как обоснованно указывает истец, является ненадлежащим доказательством ненадлежащего исполнения арендатором своих обязательств по договору. Данный акт представлен в виде таблицы, без подписей полномочных представителей сторон спора; документального подтверждения указанных в акте сведений ответчиком не представлено.

По своему содержанию акт сверки содержит информацию об отсутствии какой-либо задолженности ответчика за весь указанный в нем период; наличие отраженных в нем сведений о неоднократном нарушении сроков оплат истец не подтверждает.

Иных оснований для отказа в заключении договора аренды на новый срок, которые

предусмотрены в части 2 статьи 74 ЛК РФ арбитражный суд не установил, а Министерство в отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов, выраженный в письмах от 30.06.2022 № 02-10-5960, от 25.04.2022 № 02-10-36652 не указало и не установлено.

С учетом установленных обстоятельств отказ Министерства в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов, выраженный в письмах от 30.06.2022 № 02-10-5960, от 25.04.2022 № 02-10-36652 следует признать незаконным.

На основании статьи 201 (части 2) АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, принимает решение о признании его незаконным.

Согласно статье 201 (пункту 3 части 4) АПК РФ в резолютивной части решения должно содержаться, в том числе, указание на признание решения незаконным полностью или в части, и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

На основании выше изложенного требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов, выраженный в письмах от 30.06.2022 № 02-10-5960, от 25.04.2022 № 02-10-36652.

Обязать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) заключить с обществом с ограниченной ответственностью «ЛЕС» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) договор аренды лесного участка площадью 5080 га, расположенного в Лопьинском участковом лесничестве ГКУ РК «Прилузское лесничество» МО МР «Прилузский» <...>, 60, 61 на новый срок без проведения торгов.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЛЕС» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 6000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Т.Ф. Изъюрова