Решение от 19 февраля 2025 г. по делу № А26-10029/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-10029/2024
г. Петрозаводск
20 февраля 2025 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 (доверенность от 28.12.2024), от ответчика: ФИО2 (доверенность от 03.02.2025) – дело по заявлению (в уточненной в судебном заседании 06.02.2025 редакции) акционерного общества «Лендерский леспромхоз» о признании незаконными решений Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия об отказе в приеме лесных деклараций, изложенных в извещениях от 07.11.2024 № ЛД-20241101-21055246169-4 и № ЛД-20241101-21055409886-4, и возложении на ответчика обязанности принять лесные декларации от 31.10.2024 № 75-Муез и № 76-Муез, установил:

На основании договора аренды от 22.12.2008 № 72-з АО «Лендерский ЛПХ» с целью заготовки древесины арендует лесной участок площадью 372364 га, находящийся в Муезерском районе Республики Карелия, в том числе в кварталах 4 и 6 Конец-Островского участкового лесничества.

Согласно статье 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов (часть 1). Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута (часть 2).

31.10.2024 заявитель направил в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – Министерство) лесные декларации № 75-Муез и № 76-Муез, в которых заявил о заготовке в период с 08.11.2024 по 07.11.2025 на площади 49,81 га древесины (спелых и перестойных лесных насаждений) способом сплошной рубки на лесосеках № 9д и № 5д, расположенных в 6 квартале (выделы 20 и 25) и 4 квартале (выделы 68 и 69) Конец-Островского участкового лесничества Муезерского центрального лесничества.

Согласно части 3 статьи 26 Лесного кодекса форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.04.2021 № 303 (далее – Порядок № 303).

В пункте 6 Порядка № 303 указано, что уполномоченный орган осуществляет проверку поступившей лесной декларации на соответствие форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, достоверность указанных в ней сведений, в течение 5 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган и, не позднее дня, следующего за днем окончания проверки лесной декларации, направляет лицу, подавшему лесную декларацию, электронное извещение о приеме лесной декларации или об отказе в приеме лесной декларации. Извещение об отказе в приеме лесной декларации направляется в случае выявления несоответствия форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, в части формы и вида рубки, превышения декларируемого объема над объемом заготовки, установленным договором аренды лесного участка (с учетом возможности использования дополнительного объема древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года, установленной Правилами заготовки древесины), недостоверности указанных в ней сведений, с указанием мотивированного обоснования причин такого отказа.

Оспариваемыми решениями в приеме лесных деклараций от 31.01.2024 было отказано.

Предъявленное в арбитражный суд требование заявитель обосновал отсутствием у уполномоченного органа оснований для отказа в приеме лесных деклараций № 75-Муез и № 76-Муез.

В отзыве ответчик против удовлетворения заявления возразил.

В судебных заседаниях представители сторон поддержали свои позиции.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Оспариваемые решения Министерство обосновало недостоверностью сведений в поданных АО «Лендерский ЛПХ» лесных декларациях.

Как уже указано выше, данное обстоятельство согласно пункту 6 Правил № 303 является основанием для отказа в приеме лесной декларации.

В частности, в обжалуемых решениях Министерство сослалось на то, что постановлением Правительства Республики Карелия от 06.07.2007 № 102-П утверждена Схема территориального планирования Республики Карелия на плановый период 2030 года, в материалах обоснования к ней содержится перечень территорий Республики Карелия, на которых планируется создать особо охраняемые природные территории регионального значения. В число этих территорий входит комплексный (ландшафтный) заказник «Спокойный», на части территории которого планируется создание комплексного (ландшафтного) заказника «Максимъярви». Лесные участки, на которых предполагается заготовка древесины на основании лесных деклараций № 75-Муез и № 76-Муез, являются частью территории заказника «Максимъярви».

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды» предусмотрено, что природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории (пункт 1 статьи 58).

Постановлением Правительства Республики Карелия от 06.07.2007 № 102-П утверждена Схема территориального планирования Республики Карелия.

Согласно письмам Министра природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 13.02.2024 № 2529/14-20/МПРиЭ-и (в редакции письма от 19.03.2024 № 4796/14-20/МПРиЭ-и) и от 20.03.2024 № 4923/18-25/МПРиЭ-и Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия была организована работа по созданию особо охраняемой природной территории регионального значения – заказника «Максимъярви» общей площадью 40175 га, в которую входят кварталы 4 и 6 Конец-Островского участкового лесничества; был подготовлен проект постановления Правительства Республики Карелия «О ландшафтном (комплексном) заказнике регионального значения «Максимъярви».

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» дано понятие особо охраняемых природных территорий – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, объекты растительного и животного мира, естественные экологические системы, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Из изложенного следует, что недостоверность сведений в лесных декларациях № 75-Муез и № 76-Муез выразилась, по мнению ответчика, в том, что осуществление рубки лесных насаждений на заявленных территориях не допускается.

Занятую Министерством по настоящему спору позицию суд не разделяет.

Действительно, на территориях государственных природных заказников, являющихся одной из категорий особо охраняемых природных территорий, постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам (подпункт «г» пункта 2 статьи 2 и пункт 1 статьи 24 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»).

Однако, пунктом 2 статьи 23 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» предусмотрено, что создание государственных природных заказников регионального значения осуществляется решениями высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 6 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Такого решения в отношении комплексного заказника регионального значения «Максимъярви» Правительством Республики Карелия не принято (письмо Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 25.06.2024 № 10550/18-25/МПРиЭ-и, отзыв ответчика на заявление) и приниматься не будет (протокол от 26.12.2024, письменные пояснения ответчика от 13.02.2025).

Как следствие, отсутствуют сведения о границах особо охраняемой природной территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (пункт 12 статьи 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»).   

Соответственно, указанное ответчиком в оспариваемых решениях обстоятельство не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и, как следствие, не могло явиться основанием для отказа в приеме лесных деклараций № 75-Муез и № 76-Муез.

Учитывая изложенное, а также то, что Министерством не приведено иного обоснования оспариваемых решений, у суда отсутствуют причины отказать в удовлетворении предъявленных требований.

Судебные расходы суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительными как не соответствующие Порядку заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.04.2021 № 303, решения Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия об отказе в приеме лесных деклараций, изложенные в извещениях от 07.11.2024 № ЛД-20241101-21055246169-4 и № ЛД-20241101-21055409886-4.

В целях устранения допущенных нарушений прав заявителя обязать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия принять лесные декларации от 31.10.2024 № 75-Муез и № 76-Муез.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Лендерский леспромхоз» (ОГРН <***>) 100000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.