Решение от 24 июня 2021 г. по делу № А41-35195/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-35195/21
24 июня 2021 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 21 июня 2021

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2021

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.Б. Семёнова , ознакомившись с исковым заявлением Администрации городского округа Воскресенск Московской области (140200, область Московская, город Воскресенск, площадь Ленина, дом 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.10.2019, ИНН: <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (129090, Москва город, улица Гиляровского, дом 31, строение 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2009, ИНН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 121170, <...>), Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 18.08.2000, адрес: 143407, <...>), ООО «История и традиции» (620076, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2010, ИНН: <***>),

о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:29:0071002:0004,

при участии в судебном заседании - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Воскресенск Московской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – ответчик) с требованием о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:29:0071002:4, площадью 20 762 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, р-н Воскресенский, городское поселение Воскресенск, <...> (далее – спорный земельный участок).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ООО «История и традиции», Министерство имущественных отношений Московской области.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления к производству, о месте и времени проведения судебного заседания, извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта «Почта России» в сети интернет - https://www.pochta.ru/, а также штампами и отметками о получении копий определения суда. Информация о принятии иска к производству и о движении дела также размещена в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он возражает против удовлетворения исковых требований и заявляет о пропуске срока исковой давности.

От ООО «История и традиции» поступил письменный отзыв.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, в отсутствии возражений со стороны истца, ответчика и третьих лиц, суд в соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» завершил предварительное судебное заседание и одновременно начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121-124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении и отзыве на исковое заявление, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Обосновывая право на иск, истец указывает, что земельный участок с кадастровым номером 50:29:0071002:4 относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, а запись о праве собственности Российской Федерации на данный земельный участок внесена в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) без правовых оснований.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец указал, что 11.04.2021 Администрацией городского округа Воскресенск Московской области была получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером К№ 50:29:0071002:0004, площадью 20762 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, р-н Воскресенский, г/пос Воскресенск, <...>. В выписке из ЕГРН указано, что правообладателем земельного участка является Российская Федерация, а вид права - собственность, регистрационная запись № 50-01/29-12/2004-460 от 07.06.2004.

Как усматривается из материалов дела, 14.10.2003 между Комитетом по управлению имуществом МУ «Воскресенский район» и ЗАО «Воскресенскхлеб» был заключен Договор № 128 аренды земельного участка с кадастровым номером 50:29:0071002:0004, общей площадью 20769 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Указанный земельный участок передавался на основании Постановления главы муниципального образования «Воскресенский район» Московской области от 24.06.2003 № 372 для осуществления следующих видов деятельности: производство продуктов питания площадью 20064 кв.м., здание магазина площадью 705 кв.м.

Указанный земельный участок передавался в аренду на срок 20 лет с 24.06.2003 по 23.06.2023.

На основании договора от 18.03.2010 переуступки права аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности права и обязанности по Договору аренды земельного участка от 14.10.2003 № 128 были переданы от ЗАО «Группа компаний «Линкор» к ООО «Воскресенскхлеб».

На основании Договора от 10.08.2016 переуступки права аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности права и обязанности по Договору аренды земельного участка от 14.10.2003 № 128 перешли от ООО «Воскресенскхлеб» к ФИО1.

На основании Договора от 11.11.2016 переуступки права аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности права и обязанности по Договору аренды земельного участка от 14.10.2003 г. № 128 перешли от ФИО1 к ООО «История и традиции».

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 11.04.2021 г. № 99/2021/386547424, № 99/2021/386547264, № 99/2021/386546735 ООО «История и традиции» на праве собственности принадлежат нежилые здания, расположенные по адресу: Московская область, Воскресенский район, г. Воскресенск, ул. Стандартная, д. 13:

- с К№ 50:29:0071002:109, общей площадью 4709,6 кв.м.;

- с К№ 50:29:0071002:119, общей площадью 26 кв.м.;

- с К№ 50:29:0071002:129, общей площадью 335,3 кв.м.,

07 июня 2004 при регистрации Договора аренды № 128 с ЗАО «Воскресенскхлеб» Московская областная регистрационная палата внесла в Единый реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

Истцом проведён осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:38:0071006:3. Согласно обследованию указанного земельного участка, проведенному комиссией истца с извещением ответчика 25.03.2021, установлено, что в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0071002:0004, общей площадью 20762,00 кв.м., расположены три нежилых здания, принадлежащие на праве собственности ООО «История и традиции».

Из содержания выписки из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 11.04.2021 года, следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:29:0071002:4 является Российская Федерация.

Указанные обстоятельства послужили основанием для истца обратиться в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), части 1 статьи 4 АПК РФ судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права.

По смыслу статьи 12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в статье 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (вступил в силу с 01.01.2017, далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Ранее аналогичные положения содержались в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Со дня вступления в силу Закона о регистрации (01.01.2017) сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 этого Закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 6 статьи 72 Закона о регистрации).

Согласно абз. 4 п. 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22) в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (абз. 2 пункта 52 постановления Пленума № 10/22).

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (п. 53 постановления Пленума № 10/22).

Следовательно, правом на обращение в суд с исковым заявлением о признании права (обременения) отсутствующим обладает лицо, за которым зарегистрировано право собственности или иное вещное право на тот же объект, что и у ответчика, либо лицо, которое в силу закона осуществляет правомочия собственника в случаях прямо предусмотренных законом в отношении спорного объекта недвижимости.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции федерального закона от 03.07.2016 года № 171-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона; органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Частью 2 статья 2 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" предусмотрено, что орган местного самоуправления муниципального района распоряжается земельными участками, госсобственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 2 Закона Московской области от 24.07.2014 №107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области", органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями, в том числе и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона Московской области от 10.11.2015 года №191/2015-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными и государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на период с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года.

В соответствии с Законом Московской области от 29.11.2016 года №144/2016-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области наделяются отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений, в частности, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального района, городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (пункт 2 статьи 2 Закона).

Согласно пункту 3 статьи 2 Закона Московской области от 10.12.2020 года №270/2020-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений" органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, в частности, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования Московской области, за исключением случаев предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (пункт 3 статьи 2 Закона).

Следовательно, на территории Московской области полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории соответствующего муниципального образования, наделены органы местного самоуправления.

Спор о праве на спорный земельный участок в данном случае не может быть защищен путем признания права за истцом, поскольку земельный участок относится к категории не разграниченной собственности. Настоящий спор о праве также не может быть защищен путем истребования имущества из чужого незаконного владения, поскольку земельный участок фактически не находятся в незаконном владении ни у Российской Федерации, ни у иных лиц.

Поскольку зарегистрированное право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок препятствует возможности органам местного самоуправления городского округа Воскресенск распоряжаться земельным участком, на который государственная собственность не разграничена, суд считает, что истцом избран надлежащий способ защиты нарушенного права.

В связи с тем, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:29:0071002:4 указана Российская Федерация и данный земельный участок расположен в границах Московской области, суд полагает, что Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области является по настоящему делу надлежащим ответчиком.

Согласно п. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пункт 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В силу положений статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю и которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Основания разграничения государственной собственности на землю установлены статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" введенной Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ, а критерии распоряжения соответствующими земельными участками - ст. 3 названного Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года N253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Пунктом 2 ст. 3.1. Федерального закона № 137-ФЗ установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Пунктом 3 ст. 3.1. Федерального закона № 137-ФЗ установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Изданные Правительством Российской Федерации до 1 июля 2006 года акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на такие земельные участки (пункт 5).

Исследовав материалы дела, суд не находит признаков, установленных ст. 3.1 Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", позволяющих отнести спорный земельный участок к землям Российской Федерации в силу закона.

Доказательства, свидетельствующие о наличии на спорном земельном участке зданий, строений, сооружений, находящихся в собственности Российской Федерации, в материалы дела не представлены.

Судом установлено, что спорный земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования: производство продуктов питания площадью 20064 кв.м., здание магазина площадью 705 кв.м.

В ЕГРН имеются сведения о нахождении земельного участка с кадастровым номером 50:29:0071002:4 в аренде у ООО «История и традиции».

Доказательства, подтверждающие, что земельный участок с кадастровым номером 50:29:0071002:4 отнесенный к категории земель - земли населенных пунктов, относится в силу закона к собственности Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

Документы, подтверждающие факт предоставления спорного земельного участка органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти, так же наличия права постоянного (бессрочного) пользования, права аренды, права безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук, права аренды Государственной компании "Российские автомобильные дороги", также не представлены ответчиком. Органы исполнительной власти Российской Федерации не вносили спорный земельный участок в перечни земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности. В отношении спорного земельного участка соответствующие федеральные законы не принимались и данный земельный участок Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, в свою собственность не приобретался.

Кроме того, критерии, изложенные в пунктах 1-3 ст. 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ, позволяющие отнести спорный земельный участок как к собственности Российской Федерации, так и к собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, отсутствуют. Следовательно, спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Как следует из представленной в материалы дела копий дела правоустанавливающих документов на спорный земельный участок, доказательств обращения компетентного исполнительного органа государственной власти либо действующего по его поручению лица о регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок суду не представлены. При этом регистрация прав в Российской Федерации носит заявительный характер.

Из представленного в материалы дела Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области дела правоустанавливающих документов не следует, что в регистрирующий орган для регистрации права собственности за Российской Федерацией представлялись правоустанавливающие документы на спорный земельный участок и доказательства факта разграничения права государственной собственности на спорный земельный участок, произведенного в установленном законом порядке.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:29:0071002:4 не обладает признаками, позволяющими отнести его к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности, он относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, и распоряжаться которыми на территории Московской области в соответствии с действующим законодательством вправе органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом рассмотрен и отклонен в силу положений ст. ст. 208, 209 ГК РФ и п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

В силу положений статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом в силу статей 304, 305 ГК РФ, лицо, владеющее вещью на основании, предусмотренном законом, получает защиту против собственника и иных третьих лиц.

В рамках рассматриваемого спора земельные участки, в отношении которых истцом заявлены требования о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации, выбыли из владения органов местного самоуправления городского округа Зарайск не в связи с государственной регистрацией права собственности Российской Федерации, а в связи с добровольной передачей земельных участков в аренду третьему лицу на основании договора аренды.

Поскольку в рассматриваемом случае внесенная запись в ЕГРН о праве собственности Российской Федерации сама по себе нарушает законные права истца в отношении земельных участков и не позволяет ему в полной мере осуществлять возложенные на него законом полномочия по распоряжению спорными земельными участками, относящимися к неразграниченной государственной собственности, нарушенное право восстанавливается путем признания права отсутствующим, следовательно, срок исковой давности в рассматриваемом случае не подлежит применению.

Кроме того, необходимо отметить, что истец узнал о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок только 11.04.2021, после получения выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:29:0071002:4. Доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, ответчик не представил.

Довод ответчика о том, что настоящий иск не относится к компетенции арбитражного суда, отклонен, поскольку рассматриваемый спор направлен на защиту имущественных интересов сторон и имеет экономический характер.

Довод ответчика о том, что истцом не были осуществлены действия по реализации иных способов защиты и не использована предусмотренная законом возможность внесудебного решения соответствующего спора также подлежит отклонению. Судом принято во внимание, что основанием для обращения в суд с настоящим иском послужил, в том числе, отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области предпринять действия, направленные на аннулирование записи в ЕГРН о праве собственности Российской Федерации на земельные участки, изложенный в ответе на досудебную претензию от 08.06.2018 №104/11-5315.

Кроме того, в силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 3 ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 137, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:29:0071002:4, площадью 20 762 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, р-н Воскресенский, городское поселение Воскресенск, <...>.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.

СудьяА.Б. Семёнова