Решение от 20 мая 2021 г. по делу № А62-594/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел. 8 (4812) 24-47-71; 24-47-72; факс 8 (4812) 61-04-16




ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

20.05.2021 Дело № А62-594/2021


Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 мая 2021 года


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пудова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Жуковская энергетическая компания» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Администрации Стабенского сельского поселения Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

об оспаривании изложенного в письме от 24.12.2020 № 1282 отказа в утверждения размера ежемесячной платы за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирных домов по адресам: <...> дома №№ 25-а и 25-б, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, и возложении обязанности установить размер данной платы

с участием:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность, паспорт, диплом),

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность, паспорт, диплом),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жуковская энергетическая компания» (далее по тексту также – заявитель, общество, ООО «ЖЭК») обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Администрации Стабенского сельского поселения Смоленской области (далее по тексту также – ответчик, Администрация) об оспаривании изложенного в письме от 24.12.2020 № 1282 отказа в утверждения размера ежемесячной платы за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирных домов по адресам: Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, <...> дома №№ 25-а и 25-б, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, и возложении обязанности установить размер данной платы.

Определением судьи от 02.02.2021 заявление принято, возбуждено производство по делу.

Как следует из материалов дела, ООО «ЖЭК» на основании лицензии № 120 от 27.07.2015 и договоров управления от 13.03.2017 осуществляет управление многоквартирными домами №№ 25-а и 25-б по ул. Мира в д. Жуково Смоленского района Смоленской области.

23.11.2020 общество обратилось в Администрацию с заявлением исх. № 181 об установлении с 01.01.2021 платы за содержание (и ремонт) жилого помещения для собственников помещений в указанных домах в размере 17 руб. за кв.м, приложив к заявлению копии протоколов общих собраний, проведенных в период с 23.10.2020 по 30.10.2020, из которых следовало, что решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения с 01.11.2020 приняты не были в связи с отсутствием кворума, а также калькуляцию расчета платы.

Письмом от 24.12.2020 № 1282 ответчик сообщил заявителю об отказе в утверждении размера платы, разъяснив необходимость проведения повторного собрания собственников помещений по данному вопросу.

В рассматриваемом заявлении ООО «ЖЭК» считает, что оспариваемый отказ противоречит положениям части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые обязывают орган местного самоуправления установить размер платы за содержание жилого помещения в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли такое решение, и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Администрация в отзыве указывает на то, что заявителем не представлено доказательств надлежащего созыва и проведения собрания собственников помещений (муниципальным образованием как собственником помещений в указанных многоквартирных домах не было получено ни одного уведомления о проведении собрания), настаивает на необходимости созыва повторного собрания по данному вопросу; полагает, что общество в одностороннем порядке пытается изменить условия ранее заключенных договоров управления, игнорируя мнение собственников помещений, что является недобросовестным поведением, просит в удовлетворении требований отказать.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Частью 2 статьи 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

В силу части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Аналогичная норма закреплена в пункте 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491.

Минимальный перечень работ и услуг, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирном домом должен быть установлен порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 данного Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Часть 1 статьи 45 ЖК РФ возлагает обязанность на собственников помещений в многоквартирном доме проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме ежегодно. Часть 2 этой статьи определяет, что проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными; внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Вышеприведенные нормы жилищного законодательства в своей совокупности свидетельствуют о том, что основным способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения является волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме, выраженное в принятом на общем собрании соответствующем решении.

Порядок уведомления собственников помещений о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме регламентируется частями 4, 5 статьи 45 ЖК РФ.

Так, согласно части 4 указанной статьи, собственник, иное лицо, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться (часть 5 статьи 45 ЖК РФ).

В случае выполнения установленных указанными нормами требований, порядок уведомления собственников помещений о предстоящем общем собрании таких собственников помещений признается надлежащим, соответствующим действующему законодательству.

Инициатор проведения общего собрания имеет право дополнительно уведомить иных лиц о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме - такие действия не противоречат действующему законодательству. Сообщение о проведении общего собрания собственников помещений законодательством Российской Федерации не отнесено ни к государственной, ни к служебной, ни к иным видам тайн, его распространение среди неопределенного круга лиц, независимо от наличия в их собственности помещений в конкретном многоквартирном доме, действующим законодательством не запрещено (Письмо Минстроя России от 05.10.2017 № 35851-ЕС/04 «Об общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме»).

В соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), в общем случае, если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что инициатором собраний, коим являлось общество, не соблюдены все требования законодательства по надлежащему уведомлению собственников помещений в многоквартирных домах № 25-а и 25-б по ул. Мира в д. Жуково Стабенского сельского поселения о проведении общих собраний по вопросу об установлении платы за содержание и ремонт жилого помещения и обеспечении прав собственников на выражение своего волеизъявления по данному вопросу (не представлены доказательства направления каждому собственнику заказным письмом сообщения о проведении общего собрания или вручения под подпись такого сообщения, не представлено доказательств наличия решения общего собрания собственников об определении общедоступного способа, которым размещается сообщение о проведения собрания), равно как не представлено доказательств созыва повторного общего собрания собственников помещений в указанных домах.

При этом Администрацией в материалы дела представлено письмо исх. № 319 от 09.04.2021, из содержания которого следует, что квартиры №№ 22 и 59 в доме № 25-а и квартиры №№ 18 и 19 в доме № 25-б по ул. Мира в д. Жуково Стабенского сельского поселения относятся к муниципальному жилищному фонду, однако никаких сообщений о проведении общего собрания собственников помещений в этих домах Стабенское сельское поселение не получало и свою волю по размеру платы за содержание жилых помещений не выражало.

Суд критически относится к представленным заявителем протоколам общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах № 25-а и 25-б по ул. Мира в д. Жуково Стабенского сельского поселения, поскольку указанные протоколы подписаны лицами, являющимися работниками ООО «ЖЭК», которые находятся в служебной зависимости от заявителя, в связи с чем не могут служить убедительными доказательствами его доводов о созыве и проведении общих собраний.

Суд неоднократно разъяснял представителю общества ФИО2 право повторно инициировать проведение общих собраний с соблюдением установленного порядка уведомления собственников помещений и для предоставления возможности реализации указанного права откладывал разбирательство дела. Однако, как пояснил ФИО2 в итоговом судебном заседании, руководство ООО «ЖЭК» не намерено более созывать общие собрания ввиду высокой затратности указанной процедуры и неочевидности результата голосования.

Суд отклоняет как не основанные на положениях части 3 статьи 45 ЖК РФ доводы заявителя о необязательности повторного проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах № 25-а и 25-б по ул. Мира в д. Жуково Стабенского сельского поселения для установления размера платы за содержание и ремонт жилых помещений органом местного самоуправления и признает изложенный в письме от 24.12.2020 № 1282 отказ Администрации в утверждении размера ежемесячной платы для собственников помещений в указанных домах соответствующим положениям статей 45 - 48, 156, 158 ЖК РФ, а требования заявителя - не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил :

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Жуковская энергетическая компания» к Администрации Стабенского сельского поселения Смоленской области о признании незаконным изложенного в письме от 24.12.2020 № 1282 отказа в утверждения размера ежемесячной платы за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирных домов по адресам: <...> дома №№ 25-а и 25-б, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, и возложении обязанности установить размер данной платы отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья : Пудов А.В.