Решение от 25 сентября 2019 г. по делу № А79-3963/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3963/2019
г. Чебоксары
25 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «ЮРМА» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству сельского хозяйства Чувашской Республики

о признании недействительным решения о возврате субсидии в размере 5 401 189 руб. 12 коп., в связи с невыполнением показателя результативности использования субсидий, указанного в протоколе заседания комиссии по принятию решений о предоставлении субсидий на государственную поддержку агропромышленного комплекса Чувашской Республики от 10.04.2019 №16,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, Министерства финансов Чувашской Республики и публичного акционерного общества «Сбербанк России»,

при участии:

заявителя – ФИО2 по доверенности от 25.02.2019 № 16,

от Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики – ФИО3 по доверенности от 29.10.2018 № 01/28-7260,

от третьего лица - Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике – не было,

от третьего лица - Министерства финансов Чувашской Республики – не было,

от третьего лица - публичного акционерного общества «Сбербанк России» - не было,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «ЮРМА» (далее – ООО «Агрохолдинг «ЮРМА», Общество или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству сельского хозяйства Чувашской Республики (далее – Минсельхоз Чувашии или Министерство) о признании недействительным решения о возврате субсидии в размере 5 401 189 руб. 12 коп., в связи с невыполнением показателя результативности использования субсидий, указанного в протоколе заседания комиссии по принятию решений о предоставлении субсидий на государственную поддержку агропромышленного комплекса Чувашской Республики от 10.04.2019 №16.

Определением суда от 14.05.2019 к участию в деле №А79-3963/2019 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике, Министерство финансов Чувашской Республики и публичное акционерное общество «Сбербанк России».

Представитель Минсельхоза Чувашии в судебном заседании 12.09.2019 просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, указанным в отзыве и письменных пояснениях от 12.09.2019.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своих представителей в суд не направили в связи с чем дело рассматривается без их участия в силу статей 123, 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом на основании статьи 163 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об объявлении перерыва в судебном заседании до 09 часов 40 минут 18 сентября 2019 года.

Представитель заявителя в судебном заседании 18.09.2019 просила суд признать недействительным решение о возврате субсидии в размере 5 401 189 руб. 12 коп., в связи с невыполнением показателя результативности использования субсидий, указанного в протоколе заседания комиссии по принятию решений о предоставлении субсидий на государственную поддержку агропромышленного комплекса Чувашской Республики от 10.04.2019 №16 по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Минсельхоза Чувашии в судебном заседании 18.09.2019 просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, указанным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своих представителей в суд не направили в связи с чем дело рассматривается без их участия в силу статей 123, 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

14 мая 2018 года между Минсельхозом Чувашии и ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» было подписано Соглашение о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг № 01-23/62 (далее - Соглашение) в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.12.2010 № 551 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) по направлениям поддержки, не обеспечиваемым софинансированием из федерального бюджета, по инвестиционным кредитам (займам) и по краткосрочным кредитам, в одобрении которых получен отказ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года № 1528 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке, и о внесении изменений в пункт 9 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» по причине отсутствия бюджетных ассигнований» (далее - Правила).

28 февраля 2019 года Минсельхозом Чувашии в ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» заказным письмом № 05/24-1362, было направлено уведомление о возврате субсидии, в связи с невыполнением ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» показателя результативности, установленного в пункте 3.5. Соглашения.

ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» не согласившись с данным требованием направило в Минсельхоз Чувашии письмо от 10.04.2019 № 761 в связи с тем, что между ПАО «Сбербанк России» и Обществом подписано дополнительное соглашение к кредитному договору от 02.09.2014 № 9178, согласно которому срок уплаты основного долга был перенесен, в связи с чем, у Общества отсутствует просроченная задолженность по указанному кредитному договору.

На основании приказа Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике от 09.04.2019 № 202 в период с 09.04.2019 по 22.04.2019 в отношении ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» Управлением Федерального казначейства по Чувашской Республике была проведена, выездная проверка предоставления и использования субсидий, а также иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе в рамках государственной программы Российской Федерации «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» за 2017-2018 годы.

На заседании Контрольной комиссии 28.05.2019 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «ЮРМА» руководителем Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике было принято решение о вынесении предписания о возмещении ущерба в виде возврата в федеральный бюджет субсидии, предоставленной за счет средств федерального бюджета в размере 3 600 792 руб. 75 коп.

Согласно протоколу Министерства заседания комиссии по принятию решений о предоставлении субсидий на государственную поддержку агропромышленного комплекса Чувашской Республики от 10.04.2019 №16 указанная комиссия решила, что Обществу необходимо возвратить субсидии в размере 5 401 189 руб. 12 коп., в связи с невыполнением показателя результативности использования субсидии.

Не согласившись с указанным решением, ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле документы и доказательства в их совокупности, заслушав представителей лиц, участвующих в деле в судебном заседании, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органом местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие решений, действий, ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением, действием, ненормативным правовым актом государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.12.2010 № 551 утверждены Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) по направлениям поддержки, не обеспечиваемым софинансированием из федерального бюджета, по инвестиционным кредитам (займам) и по краткосрочным кредитам, в одобрении которых получен отказ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 1528 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке, и о внесении изменений в пункт 9 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федераций на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» по причине отсутствия бюджетных ассигнований».

Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) из республиканского бюджета Чувашской Республики без софинансирования из федерального бюджета осуществляется по разделу 0400 «Национальная экономика», подразделу 0405 «Сельское хозяйство и рыболовство», в пределах бюджетных ассигнований республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных Законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до главного распорядителя средств республиканского бюджета Чувашской Республики - Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики на соответствующий финансовый год.

Подпунктом «б» пункта 2.5 указанных Правил предусмотрено, что за счет субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики производится возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе. Так в 2018 году ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» предоставлены субсидии по кредитному договору от 02.09.2014 № 9178 (далее - кредитный договор) в размере 369 944 460 руб. 57 коп.

В соответствии с пунктом 3.2. Соглашения, условиями предоставления субсидии являются:

1. установление значений показателей результативности использования субсидии;

2. оплата начисленных процентов в соответствии с заключенным кредитным договором получателем субсидии своевременно и в полном объеме;

3. предоставление Главному распорядителю средств республиканского бюджета Чувашской Республики промежуточной, годовой отчетности о финансово-экономическом состоянии по формам, утвержденным Минсельхозом Чувашии;

4. на первое число месяца, в котором планируется заключение соглашения, получатель субсидии соответствует следующим требованиям:

- у получателя субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (при наличии указанной неисполненной обязанности получатель субсидии представляет копии платежных документов, подтверждающих оплату данной неисполненной обязанности до обращения в Минсельхоз Чувашии для получения субсидий);

- у получателя субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед республиканским бюджетом Чувашской Республики;

- получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации юридического лица - заемщика в форме присоединения к нему другого юридического лица, а также в форме преобразования), ликвидации, банкротства, а заемщик - индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- получатель субсидии не должен получать средства из республиканского бюджета Чувашской Республики на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, предусмотренные правовым актом.

Обязательным условием предоставления субсидии является согласие получателя субсидии на осуществление Минсельхозом Чувашии и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидий.

В силу положений пункта 3.12 Правил эффективность предоставления субсидий оценивается ежегодно исходя из достижения значения показателя результативности использования субсидий - объема остатка ссудной задолженности по субсидируемым кредитам (займам).

В случае если заемщиком по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части выполнения и (или) достижения значений показателей результативности (результате), объем средств, подлежащий возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий (Vвозврат) рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидий х k х m / n) х 0,1,

где: Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной заемщику;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии.

Сумма, подлежащая возврату в результате невыполнения показателя результативности использования межбюджетных трансфертов, составляет 5 401 189 руб. 12 коп., в том числе в доход федерального бюджета - 3 600 792 руб. 75 коп. (246 629 640,42*0,146*0,1).

Согласно пункту 4.1. Правил возврат средств республиканского бюджета Чувашской Республики осуществляется в случае недостижения значения показателя результативности использования субсидий - в соответствии с пунктами 2.14, 3.12, 3.1.10 настоящих Правил (в ред. постановления Кабинета Министров ЧР от 27.09.2017 № 377).

В соответствии с указанными Правилами Соглашением от 14.05.2018 № 01-23/62 о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (в редакции дополнительного соглашения от 11.10.2018 № 01-23/195) ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» предоставлена в 2018 году на возмещение затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агоропромышленном комплексе субсидия в размере 304 247 750,00 руб. (в редакции дополнительного соглашения к нему 17.10.2018 № 01-23/195 - 369 944 460,57 руб.).

В проверяемом периоде ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» субсидирование на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) производилось по направлениям, предусмотренным подпунктами «г», «д.1)», «ж» пункта 3.2. Правил от 29.12.2010 № 551, а именно по кредитным договорам (займам), заключенным на инвестиционные цели по кредитным договорам (договорам займа), заключенным с 1 января 2013 г. по 31 июля 2015 г. включительно, на инвестиционные цели по кредитным договорам (договорам займа заключенным с 1 августа 2015 г. по 31 декабря 2016 г. включительно на срок от 2 до 8 лет - на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной и (или) последующей (промышленной) переработке сельскохозяйственных животных и молока (включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции), предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов; - по кредитам (займам), полученным на рефинансирование кредитов (займов).

Пунктом 3.5 Соглашения от 14.05.2018 № 01-23/62 предусмотрен показатель результативности использования субсидий - «Остаток ссудной задолженности по кредиту» - по состоянию на 31.12.2018 в сумме 2 707 197 080 руб.

Согласно Отчету об использовании субсидии и достижении значения показателя результативности использования субсидии, выполнении условий предоставления субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту от 02.09.2014 № 9178 за 2018 год, представленного ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» в Минсельхоз Чувашии, фактическое значение показателя результативности использования субсидии «Остаток ссудной задолженности по кредиту от 02.09.2014 № 9178» на 31.12.2018 составило 3 170 020 000 руб.

По данным письма ПАО «Сбербанк» от 16.04.2019 № 8613-25-исх/31 остаток ссудной задолженности по кредитному договору от 02.09.2014 № 9178/080-660 по состоянию на 01.01.2019 составляет 3 170 020 000,00 руб.

Следовательно, правовым основанием для принятия мер по возврату ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» 5 401 189 руб. 12 коп. в федеральный и республиканский бюджеты является необеспечение ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» соблюдения условия предоставления межбюджетных трансфертов в связи с недостижением показателя результативности использования межбюджетных трансфертов, установленного Соглашением от 14.05.2018 № 01-23/62, по состоянию на 31.12.2018 - «Остаток ссудной задолженности по кредиту»: при установленном показателе результативности - не более 2 707 197 080 руб., фактический показатель составил 3 170 020 000 руб. (отклонение от планового показателя составило в сумме 462 822 920,00 руб. или на 14,6 %).

ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» нарушены пункты 3.2, 3.5, 5.2.2 Соглашения от 14.05.2018 № 01-23/62 подпункт 1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 3.12 Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) по направлениям поддержки, не обеспечиваемым софинансированием из федерального бюджета, по инвестиционным кредитам (займам) и по краткосрочным кредитам, в одобрении которых получек отказ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1528 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке, и о внесении изменений в пункт 9 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» по причине отсутствия бюджетных ассигнований, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 декабря 2010 г. № 551 (в редакции от 04 декабря 2018 г. № 494).

Доводы ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» об отсутствии нарушений с его стороны в связи с перенесением срока уплаты платежа по кредитному договору на 28.04.2019 отклоняются арбитражным судом, поскольку дополнительное соглашение от 09.04.2019 № 28к о перенесении срока заключено между ПАО «Сбербанк России» и ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» к кредитному договору от 02.09.2014 № 9178 об открытии невозобновляемой кредитной линии не имеют отношения к Соглашению от 14.05.2018 № 01-23/62, сторонами которого являются Минсельхоз Чувашии и ООО «Агрохолдинг «ЮРМА». Кроме того, оно заключено после наступления срока представления отчета по показателю результативности использования субсидий - «Остаток ссудной задолженности по кредиту» - 31.12.2018. Правила предоставления субсидий и Соглашение от 14.05.2018 № 01-23/62 не предусматривают положения о праве перенесения сроку уплаты процентов.

Согласно пункту 5.3.1. Соглашения Главный распорядитель средств республиканского бюджета Чувашской Республики вправе отказать получателю субсидии в предоставлении субсидии или уменьшить размер предоставляемой субсидии в случае уменьшения в установленном порядке (недостаточности) бюджетных ассигнований, утвержденных Законом о республиканском бюджете Чувашской Республики на текущий финансовый год Главному распорядителю средств республиканского бюджета Чувашской Республики и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке, по коду БК 882 0405 Ц9И0267480811, а также в случае ненадлежащего выполнения получателем субсидии обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением.

В соответствии с пунктом 5.4.3. Соглашения, Главный распорядитель средств республиканского бюджета Чувашской Республики обязан отказать в предоставлении субсидии полностью или частично в случаях неисполнения получателем субсидии обязательств по настоящему Соглашению.

В силу приведенных положений Правил и Соглашения требования Минсельхоза Чувашии о частичном возврате средств субсидии является законным и обоснованным.

В нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не представил доказательств того, что Минсельхозом Чувашии необоснованно принято решение о возврате субсидии в размере 5 401 189 руб. 12 коп., в связи с невыполнением показателя результативности использования субсидий, указанного в протоколе заседания комиссии по принятию решений о предоставлении субсидий на государственную поддержку агропромышленного комплекса Чувашской Республики от 10.04.2019 №16.

В соответствии с приказом Минсельхоза ЧР от 24.10.2017 №212 «Об организации в Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики работы по принятию решений о предоставлении субсидий на государственную поддержку агропромышленного комплекса и осуществление деятельности казенных унитарных предприятий Чувашской Республики» образована комиссия Минсельхоза ЧР по принятию решений о предоставлении субсидий, состав, которой согласно представленным в материалы дела должностным регламентам государственных гражданских служащих Чувашской Республики правомочна принимать решения о возврате субсидий, в связи с невыполнением показателя результативности использования субсидий.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Министерства соответствует требованиям законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Учитывая установленные обстоятельства, в удовлетворении заявленных требований Общества следует отказать.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» при обращении с заявлением в арбитражный суд уплатило по платежному поручению от 11.04.2019 № 523298 государственную пошлину в сумме 3 000 руб. 00 коп., с учетом результата рассмотрения дела, в силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «ЮРМА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству сельского хозяйства Чувашской Республики о признании недействительным решения о возврате субсидии в размере 5 401 189 руб. 12 коп., в связи с невыполнением показателя результативности использования субсидий, указанного в протоколе заседания комиссии по принятию решений о предоставлении субсидий на государственную поддержку агропромышленного комплекса Чувашской Республики от 10.04.2019 №16 отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.А. Афанасьев