Решение от 16 апреля 2018 г. по делу № А43-48058/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-48058/2017

г. Нижний Новгород 16 апреля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 апреля 2018 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-905), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Общества с ограниченной ответственностью «Каменищенский карьер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области

1. признать незаконным решение Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области об отказе в установлении факта открытия ООО «Каменищенский карьер» месторождения строительных песков «Никольский перекат», расположенного в 1,0 км южнее г.Бор Нижегородской области, на траверзе 911,5-912,8 км судового хода р.Волга, выраженное в письме №319-04-11038 от 03.11.2017,

2. обязать Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области принять решение об установлении факта открытия ООО «Каменищенский карьер» месторождения общераспространенных полезных ископаемых «Никольский перекат», расположенного в 1,0 км южнее г.Бор Нижегородской области, на траверзе 911,5-912,8 км судового хода р.Волга,

3. обязать Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области выдать ООО «Каменищенский карьер» свидетельство об установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых в срок 5 дней со дня вступления решения в законную силу в соответствии с п. 9 «Порядка установления факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Нижегородской области», утвержденным Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 28.10.2016г. № 2182,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 и ФИО3 (доверенности от 06.02.2018),

от ответчика: ФИО4 и ФИО5 (доверенности от 28.06.2017), от третьего лица: ФИО6 (доверенность от 30.03.2018),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Каменищенский карьер» (далее – заявитель, общество) с заявлением, содержащим указанное выше требование.

Заявитель полагает оспариваемое решение Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее – Министерство) несоответствующим требованиям части 1 статьи 2.3 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», пунктам 2, 3, 5, 8 Порядка установления факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Нижегородской области, утвержденного приказом Министерства от 28.10.2015 №2182 (далее – Порядок №2182), Классификации запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов РФ от 01.12.2006 №278, Методических рекомендаций по применению Классификации запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых. Песок и гравий, утвержденных распоряжением Министерства природных ресурсов РФ от 05.06.2007 №37-р.

По мнению заявителя у Министерства отсутствовали основания для отказа в установлении факта открытия обществом месторождения строительных песков «Никольский перекат», поскольку при обращении в Министерство общество документально подтвердило факт выявления нового объекта, запасы которого в недрах квалифицированы по категории С1, для которой экспертной комиссией Министерства утверждены балансовые запасы в количестве 360,8 тыс. куб.м. Также заявитель отмечает, что указанное месторождение по сложности геологического строения относится к месторождениям 2-й группы сложности. Данное обстоятельство, как полагает заявитель, свидетельствует о промышленном значении месторождения.

Кроме того, заявитель отмечает, что оспариваемое решение принято Министерство в незаконном составе, а именно: в отсутствие представителя территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр.

Подробно позиция общества изложена в заявлении, уточнениях, дополнительном обосновании, пояснениях и поддержана представителями в судебном заседании.

Министерство не согласно с требованием заявителя, просит суд отказать заявителю в его удовлетворении, поскольку оспариваемое решение является законным и обоснованным, вынесено в соответствии в пунктом 12 Порядка №2182, поскольку запасы общераспространенных полезных ископаемых месторождения «Никольский перекат» не имеют промышленного значения. Ссылку заявителя на заключение экспертной комиссии по государственной экспертизе запасов от 30.06.2017 №98 Министерство полагает необоснованной, поскольку промышленную значимость открытого месторождения указанное заключение не подтверждает.

Кроме того, Министерство отмечает, что утвержденные указанным заключением балансовые запасы в количестве 360,8 тыс. руб. м это лишь часть месторождения, тогда как Министерство обращалось с заявлением об установлении факта открытия всего месторождения. По заключению к забалансовым запасам отнесены запасы строительных песков в количестве 1271,2 тыс.м?, расположенные в пределах охранной зоны рейда нефтеналивных судом и судов с опасными грузами, что делает невозможным предоставление обществу впоследствии лицензии на разведку и добычу месторождения из-за угрозы возникновения техногенных катастроф. В связи с этим, оспариваемое решение не нарушает прав и законных интересов общества.

Также, как отмечает Министерство, оспариваемое решение принято законным составом комиссии, представитель Приволжскнедра был приглашен на ее заседание, однако не явился.

Подробно доводы Министерства изложены в отзыве на заявление и поддержаны представителями в судебном заседании.

ФБУ «Администрация Волжского бассейна» (далее – Учреждение), привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на сторон ответчика, не согласно с требованием заявителя, просит суд отказать заявителю в его удовлетворении. При этом Учреждение отмечает, что заключением №98 от 30.06.2017 подтверждена невозможность разработки месторождения с забалансовыми запасами в 1271,2 тыс. м? ввиду запрета на работы в охранной зоне. Как отмечает Учреждение, месторождение «Никольский перекат» расположено на внутренних водных путях РФ, в связи с чем, в соответствии со статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, пунктом 213 главы VI Правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта РФ, утвержденных приказом Минтранса РФ от 24.12.2002 №158, разработка месторождения невозможна.

Подробно доводы Учреждения изложены в отзыве на заявление, дополнении к отзыву и поддержаны представителем в судебном заседании.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, решением Министерства №472 от 14.11.2014 обществу предоставлено право пользования участком недр местного значения «Никольский перекат» для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, вид полезного ископаемого – строительные пески.

Участок расположен в 1,0 км южнее г.Бор Нижегородской области на участке 911,5-912,8 км судового хода реки Волга.

27.01.2015 обществу выдана лицензия серии НЖМ №00223 на право пользования недрами с целью геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (строительные пески) на участке недр местного значения «Никольский перекат» сроком действия до 27.01.2017 и продлением срока до 27.01.2019 на основании решения Министерства от 26.12.2016 №714.

30.05.2017 общество обратилось в Министерство с заявлением о проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставленном в пользование участке недр.

30.06.2017 Министерством утверждено заключение №98 экспертной комиссии по объекту: «Поиски и оценка месторождения общераспространенных полезных ископаемых на участке недр «Никольский перекат» в 1,0 км южнее г.Бор Нижегородской области», в соответствии с которым к балансовым отнесены запасы строительных песков в количестве 360, 9 тыс. м? (блок С1 – I) в том числе обводненных – 360,8 тыс. м?. К забалансовым отнесены запаса строительных песков в количестве 1271,2 тыс. м? (блок С1 – II), в том числе, обводненных – 1271,2 тыс. м?.

27.09.2017 общество направило в Министерство заявление о признании факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых «Никольский перекат».

Письмом от 03.11.2017 за исх.№319-04-11038 Министерство в соответствии с пунктом 12 Порядка №2182 отказало обществу в установлении факта открытия месторождения строительных песков «Никольский перекат», расположенного в 1,0 км южнее г.Бор Нижегородской области на траверзе 911,5 – 912,8 км судового хода р.Волга, поскольку запасы общераспространенных полезных ископаемых месторождения «Никольский перекат» по заключению государственной экспертизы ( заключение №98 от 30.06.2017) не имеют промышленного значения.

Не согласившись с указанным отказом, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий:

-несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 2.3 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые.

В силу пункта 7 статьи 4 указанного закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относится предоставление права пользования участками недр местного значения.

Пунктами 12, 23 части 1 статьи 4 Закона Нижегородской области от 03.11.2010 N 169-З "О недропользовании на территории Нижегородской области" к полномочиям Правительства Нижегородской области в сфере регулирования отношений недропользования отнесены проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения; установление порядка предоставления в пользование участков недр местного значения для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

В силу части 2 статьи 4 указанного закона полномочия Правительства Нижегородской области, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются непосредственно Правительством Нижегородской области или уполномоченным органом.

Согласно пункту 1.1 Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2010 №965, Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области является органом исполнительной власти Нижегородской области, обеспечивающим осуществление государственной политики Нижегородской области и государственного управления в сфере охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, в сфере недропользования, а также осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в данных сферах в соответствии с федеральным законодательством.

Приказом Министерства от 07.11.2012 №1106 утвержден Перечень участков недр местного значения Нижегородской области. Приказом Министерства от 25.06.2014 №906 участок недр «Никольский перекат» включен в указанный Перечень под пунктом 108.

В соответствии с пунктом 1.5 Порядка предоставления участков недр местного значения в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 19.05.2015 №307, предоставление в пользование участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Нижегородской области осуществляется в отношении участков недр местного значения, включенных в перечень участков недр местного значения Нижегородской области, утвержденный приказом министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 7 ноября 2012 года N 1106 (далее - Перечень), по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.

Приказом Министерства от 28.10.2016 №2182 утвержден Порядок установления факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Нижегородской области (далее – Порядок №2182).

Указанным Порядком №2182 установлены следующие положения.

Факт открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых (далее - месторождения ОПИ) устанавливается комиссией, созданной министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - Комиссия), в состав которой включается представитель территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр. Установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых осуществляется на основании заявления, подаваемого в Министерство пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Нижегородской области, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом (пункт 2).

Заявление на установление факта открытия месторождения ОПИ должно быть подано заявителем не позднее 6 месяцев со дня утверждения заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, подтверждающего промышленную значимость открытого месторождения (пункт 3). Пунктом 5 Порядка №2182 установлен перечень направляемых в Министерство документов, в который подпунктом 7 включено заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр на территории Нижегородской области.

Согласно пункту 8 Порядка №2182 заявление и приложенные к нему документы регистрируются в Министерстве в день их поступления. Для установления факта открытия месторождения ОПИ зарегистрированное заявление с прилагаемыми документами направляется в Комиссию. Документы рассматриваются Комиссией в течение 45 дней с даты их регистрации.

Пунктом 12 Порядка №2182 установлено, что при рассмотрении заявки учитывается, что под открытием месторождения ОПИ понимается документально подтвержденный факт выявления нового объекта, запасы которого в недрах квалифицированы по категории С1 и С2, а для объектов, характеризующихся сложным геологическим строением, - по категории С2 и имеют по заключению государственной экспертизы самостоятельное промышленное значение.

Основанием для отказа в установлении факта открытия месторождения ОПИ является следующее: запасы общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения по заключению государственной экспертизы не имеют промышленного значения.

О причинах отказа заявитель уведомляется в письменной форме в течение 3 дней со дня подписания протокола Комиссии (пункт 13).

Таким образом, из содержания приведенных норм следует, что при обращении в Министерство с заявлением об установлении факт открытия месторождения заявителю надлежит подтвердить промышленное значение запасов.

Материалами дела подтверждается, что при обращении в Министерство с таким заявлением общество в соответствии с требованиями пункта 5 Порядка №2182 предоставило краткую справку об истории выявления месторождения, топографо-гидрографический план месторождения, план подсчета запасов месторождения, светокопии лицензии и изменения ее условий, а также заключение экспертной комиссии по запасам Министерства №98 от 30.06.2017.

Однако в нарушение требований пункта 12 Порядка №2182 ни одно из предоставленных обществом документов не подтверждает промышленное значение запасов.

Ссылку общества на заключение экспертной комиссии №98 от 30.06.2017 суд не принимает, поскольку вывода о промышленном значении запасов указанное заключение не содержит.

Как следует из содержания указанного заключения, оно составлено по результатам рассмотрения отчета общества по объекту «Поиски и оценка месторождения общераспространенных полезных ископаемых на участке недр «Никольский перекат» в 1,9 км южнее г.Бор Нижегородской области на основании заявления общества о проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставленной в пользование участке недр.

Согласно постановлению экспертной комиссии, зафиксированного в указанному заключении: после внесения изменений и дополнений утверждены запасы строительных песков месторождения «Никольский перекат» по категории С1 в количестве 1632,0 тыс. м?, в том числе обводненных – 1632,0 тыс.м?. К балансовым отнесены запасы строительных песков в количестве 360,8 тыс. м?(блок С1 – I) в том числе обводненных – 360,8 тыс. м?. К забалансовым отнесены запаса строительных песков в количестве 1271,2 тыс. м? (блок С1 – II), в том числе, обводненных – 1271,2 тыс. м?.

Иных выводов указанное заключение экспертов не содержит. Составлено указанное заключение во исполнение требований Порядка №2182.

В связи с чем, необоснованным является довод заявителя о подтверждении промышленного значения месторождения указанным заключением.

Иных доказательств промышленной значимости месторождения заявитель в нарушение требований статьи 9, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Рассмотрев доводы заявителя со ссылками на утвержденную приказом Министерства природных ресурсов РФ от 11.12.2006 №278 Классификацию запасов и прогнозных ресурсов утвержденных полезных ископаемых, Методические рекомендации по применению указанной Классификации, утвержденной распоряжением Министерства природных ресурсов РФ от 05.06.2007 №37-р о промышленном значении месторождения вследствие отнесения месторождения по сложности геологического строения к 2-й группе сложности, классификации запасов строительных песков по степени изученности по категории С1, суд отклоняет их, как основанные на субъективном толковании норм права, поскольку действующим законодательством не установлены признаки промышленного значения месторождения в зависимости от категории сложности геологического строения и от степени изученности.

Кроме того, суд отмечает, что в силу статьи 23.1 Закона «О недрах» государственное регулирование отношений недропользования и решение задач развития минерально-сырьевой базы осуществляются с использованием геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных ископаемых и участков недр.

В силу статьи 31 Закона «О недрах» с целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых. Он должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификации запасов полезных ископаемых, которая утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в отношении месторождений, имеющих промышленное значение, ведется государственный баланс.

Согласно предоставленному обществом в Министерство заключению по государственной экспертизе №98 от 30.06.2017 балансовые запасы утверждены в количестве 360,8 тыс. м? и представляют собой лишь часть месторождения. Остальная часть в количестве 1271, 2 тыс. м? согласно выводам экспертной комиссии отнесена к забалансовым запасам, что в силу статьи 31 Закона «О недрах» свидетельствует о невозможности учета ее промышленного значения.

Таким образом, в рассматриваемом случае при обращении в Министерство обществом не было подтверждено промышленное значение месторождения, в связи с чем, у Министерство имелось предусмотренное пунктом 12 Порядка №2182 основание для отказа в установлении факта открытия месторождения.

Довод заявителя о принятии решения незаконным составом комиссии, суд отклоняет как необоснованный и опровергающийся материалами дела.

Согласно пункту 1.4 Положения о комиссии по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Нижегородской области, утвержденного приказом Министерства от 08.07.2017 №1441 (далее – Положение), комиссия формируется из числа специалистов Минэкологии Нижегородской области, а также представителей Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (Приволжскнедра) по предварительному согласованию.

Пунктом 3.3 Положения установлено, что заседания комиссии могут проходить не в полном составе, с привлечением членов комиссии по необходимости. По согласованию с председателем комиссии члены комиссии могут направлять на заседания комиссии иных представителей, делегируя им свои полномочия.

Решение комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии (пункт 3.6 Положения).

Таким образом, из содержания приведенного Положения следует, что явка всех членов комиссии не является обязательным требованием установления факта открытия месторождения.

При этом, как следует из материалов дела, со своей стороны Министерство исполнило возложенную на него пунктом 2 Порядка №2182 обязанность, а именно обратилось в Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу по вопросу включения представителя Приволжснедра в состав комиссии.

Письмом от 20.07.2017 №ПФО-01-04-07/1095 по обращению Министерства Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу согласовал кандидатуру главного специалиста-эксперта отдела геологии и лицензирования углеводородного сырья и подземных вод Приволжскнедра ФИО7

Приказом Министерства от 08.07.2016 №1441 утвержден состав комиссии по установлению факт открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Нижегородской области, в который приказом от 13.09.2017 №1311 внесены изменения, в том числе, утвержден состав комиссии с участием представителя Приволжскнедра ФИО7 (по согласованию).

Факсограммой от 16.10.2017 №233-17 начальник Приволжскнедра уведомлен о проведении заседания комиссии по рассмотрению заявки об установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых (строительные пески) ООО «Каменищенский карьер».

Однако указанный представитель Приволжскнедра на заседание комиссии, состоявшееся 03.11.2017, не явился, что, однако, в силу приведенного Положения о комиссии, о незаконности ее состава не свидетельствует.

Кроме того, судом установлено, что оспариваемое в рамках настоящего дела решение не повлекло нарушения прав и законных интересов общества в силу следующих обстоятельств.

В силу статей 4, 16, 10.1 Закона «О недрах» установление факта открытия месторождения влечет за собой процедуру выдачи лицензии на участок недр местного значения «Никольский перекат» для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Намерение обращаться за получением такой лицензии подтвердили при рассмотрении настоящего дела и представители заявителя.

Однако согласно выкопировки из Атласа ЕГС ЕЧ РФ, а также выписке из протокола заседания бассейновой комиссии по согласованию и выдаче технических условий, действующей при Управлении ФБУ «Администрация Волжского бассейна» от 17.02.2015, проведенного по заявке общества от 30.12.2014 №732, подтверждается, что запрашиваемый участок недр располагается на траверзе 911,5-912,8 км за правой кромкой судового хода р.Волга. При этом границы запрашиваемого участка попадают на акваторию рейда для нефтеналивных судов, расположенных 911,4-912,2 км справа от оси судового хода р.Волга.

В силу статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации инфраструктура внутренних водных путей - совокупность объектов, обеспечивающих судоходство по внутренним водным путям и включающих в себя судоходные гидротехнические сооружения, маяки, рейды, пункты отстоя судов технического флота, места убежища, средства навигационного оборудования, объекты электроэнергетики, технологические сети связи и сооружения связи, системы сигнализации, информационные комплексы и системы управления движением судов, и иных обеспечивающих функционирование внутренних водных путей объектов.

Размещение карьеров, а также проведение каких-либо работ в пределах акватории объектов инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе рейда, не соответствует требованиям в области обеспечения безопасности судоходства.

Согласно указанной выписке из протокола заседания бассейновой комиссии обществу отказано в выдаче технических условий обеспечения безопасности судоходства местоположения участка недр «Никольский» для целей геологического изучения и разведки песка строительного, расположенного на траверзе 911,5-912,8 км. Судового хода р.Волга.

В силу пункта 6.8 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 19.05.2015 №307, решение об отказе в предоставлении права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом, принимается Минэкологии Нижегородской области при наличии установленных законодательством ограничений или запретов в использовании в целях недропользования земельных, лесных участков, а также водных объектов, расположенных в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование.

Следовательно, в силу расположения забалансовых запасов месторождения в охранной зоне рейда нефтеналивных судов и судов с опасными грузами влечет за собой невозможность предоставления Министерством лицензии на разработку и добычу месторождения, в связи с чем, оспариваемое решение не нарушает права и законные интересы общества.

На основании изложенного, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования заявителю отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.


Судья М.Г.Чепурных