Резолютивная часть решения от 10 июня 2019 г. по делу № А27-6916/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26; факс 58-37-05 E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru; http://www.kemerovo.arbitr.ru
Резолютивная часть решения Именем Российской Федерации

Дело № А27-6916/2019
город Кемерово
10 июня 2019 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.С. Камышовой

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи А.А. Мироновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН 1144217006966, ИНН 4217166136)

к комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации

г. Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН 1114217000413, ИНН 4217131091)

о признании незаконным отказа в заключении соглашения, обязании заключить соглашение,

руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявление удовлетворить.

Признать отказ в заключении соглашения от 05.02.2019, изложенный в абз. 3 письма комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации

г. Новокузнецка № 4/935 от 26.02.2019, незаконным.

Обязать комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации

г. Новокузнецка устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем заключения соглашения от 05.02.2019 в следующей редакции:

Соглашение N_______

о предоставлении субсидии из бюджета Новокузнецкого городского округа на возмещение недополученных доходов, связанных с реализацией товаров (оказанием услуг) в результате применения государственных регулируемых цен и (или)

предоставления мер социальной поддержки. организациям коммунального комплекса

г. Новокузнецк 05 февраля 2019 г.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, именуемый в дальнейшем «Комитет», в лице председателя Комитета Елькина Дениса Алексеевича, действующего на основании Положения о Комитете, и ООО «Водоканал», именуемое в дальнейшем «Получатель», и лице Генерального директора Тихоновой Татьяны Евгеньевны, действующего па основании Устава, с другой стороны, именуемые при совместном упоминании «Стороны», в соответствии со статьей 78 бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города Новокузнецка от 26.05.2017 № 78 «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии на возмещение недополученных доходов, связанных с реализацией товаров (оказанием услуг) в результате применения государственных регулируемых цен и (или) предоставления мер социальной поддержки, организациям коммунального комплекса» (далее - Порядок), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является предоставление Получателю субсидии из бюджета Новокузнецкого городского округа (далее - местный бюджет) с целью возмещения недополученных доходов Получателя, связанных с реализацией товаров (оказанием услуг) в сфере теплоснабжения, водоснабжении и водоотведения в результате применения государственных регулируемых цен и (или) предоставления мер социальной поддержки.

1.2. Субсидия предоставляется Получателю Комитетом, являющимся главным распорядителем средств местного бюджета, на безвозвратной и безвозмездной основе в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на очередной финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Комитету на предоставление субсидии.

1.3. Обязательная проверка соблюдения Получателем цели, условий и порядка предоставлении субсидии осуществляется Комитетом и уполномоченными органами муниципального финансового контроля в установленном порядке.

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Комитет имеет право:

1)запрашивать у Получателя информацию и документы, необходимые для исполнения настоящего Соглашения, а также для проведения Комитетом и органами

муниципального финансового контроля проверок, предусмотренных настоящим Соглашением;

2) принять по согласованию с Финансовым управлением города Новокузнецка решение о наличии у Получателя потребности в остатках средств субсидии, не использованных в отчетном финансовом году;

3) осуществлять иные права, установленные законодательством Российской Федерации. Порядком и настоящим Соглашением.

2.2. Комитет обязуется:

1) перечислять субсидию своевременно в порядке и сроки, предусмотренные Порядком и настоящим Соглашением;

2) осуществлять проверки соблюдения Получателем цели, условий и порядки предоставления субсидии, в том числе путем проверки факта реализации коммунальных ресурсов и оказания коммунальных услуг теплоснабжения (отопления) и горячею водоснабжения (холодного водоснабжения и водоотведения);

3) принимать меры к возврату (взысканию) средств субсидии в местный бюджет в случае выявления фактов нарушения Получателем цели, условий и порядка предоставления субсидии, предусмотренных Порядком и настоящим Соглашением, в том числе направить Получателю требование о возврате субсидии н порядке и сроки, установленные Порядком и настоящим Соглашением;

4) выполнять иные обязательства, установленные законодательством Российской Федерации. Порядком и настоящим Соглашением.

2.3. Получатель вправе:

1) обращаться в Комитет за разъяснениями в связи с исполнением настоящего Соглашения;

2) участвовать в проводимых Комитетом и органами муниципального финансового контроля проверках соблюдения цели, условий и порядка предоставления субсидии, предусмотренных Порядком и настоящим Соглашением, а также в иных контрольных мероприятиях, связанных с исполнением настоящего Соглашения;

3) требовать возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с реализацией товаров (оказанием услуг) в сфере теплоснабжении, водоснабжения и водоотведения в результате применения государственных регулируемых цен и (или) предоставления мер социальной поддержки;

4) осуществлять иные нрава, установленные законодательством Российской Федерации. Порядком и настоящим Соглашением.

2.4.Получатсль обязуется: 1) принять предоставленную субсидию;

2) использовать перечисленные средства субсидии на цель, указанную в Порядке и пункте 1.1 настоящего Соглашения;

3) вернуть в местный бюджет субсидию в случае нарушения цели, условий и порядка предоставлении субсидии в соответствии с Порядком и настоящим Соглашением;

4) не приобретать за счет полученных средств субсидии иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных Порядком;

5) представлять в установленные сроки в Комитет отчетность, связанную с исполнением обязанностей Получателя в рамках настоящего Соглашения и предусмотренную Порядком;

6) вернуть в местный бюджет в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, не использованные в отчетном финансовом году средства субсидии, в случае если Комитетом не принято решение о наличии у Получателя потребности в указанных средствах;

7) непосредственно оказывать услуги по теплоснабжению (отоплению), горячему и холодному водоснабжению и водоотведению населению Новокузнецкого городского округа согласно действующим нормам и правилам либо осуществлять поставку, продажу соответствующего коммунального ресурса исполнителю коммунальных услуг;

8) обеспечить беспрепятственный доступ на территорию (в здания, сооружения, помещения) Получателя представителям Комитета и (или) органов муниципального финансового контроля для осуществления проверок соблюдения Получателем цели, условий и порядка предоставления субсидии;

9) выполнять иные обязательства, установленные законодательством Российской Федерации, Порядком и настоящим Соглашением.

2.5. Получатель согласен на осуществление Комитетом и органами муниципальною финансового контроля проверок соблюдения им цели, условий и порядка предоставления субсидии.

3. Размер, порядок и сроки перечисления субсидии

3.1. Плановый размер субсидии на период с 01 января 2019 года по 30 июня 2019 года согласно плановому расчету составляет 161 907 805,85 рублей (сто

шестьдесят один миллион девятьсот семь тысяч восемьсот пять рублей, 85 копеек).

3.2. Перечисление субсидии Получателю производится по итогам месяца на основании акта о предоставлении субсидии, оформленного согласно приложению № 5 к Порядку, и иных документов, указанных в пункте 18 Порядка.

Документ, указанные в настоящем пункте, ежемесячно, в срок до 20 числа месяца, следующего за месяцем предоставления субсидии, а в отношении субсидии за декабрь - в срок до 30 января года, следующего за отчетным, предоставляются Получателем в Комитет на бумажном и электронном носителях. Данные документы должны быть выполнены в программе Еxcel.

3.3. Субсидия предоставляется Получателю в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет Получателя, открытый в кредитной организации, не позднее 10 рабочего дня после истечения срока, установленного пунктом 19 Порядка.

4. Ответственность Сторон

4.1. Стороны несут ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.2. В случае нарушения Получателем цели, условий и порядка предоставления субсидии, предусмотренных Порядком и настоящим Соглашением. Комитет в течение 10 дней с момента выявления данных фактов принимает решение о возврате субсидии в местный бюджет. Данное решение принимается в форме требования и в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляется Получателю.

Получатель в течение 10 дней со дня получения требования Комитета обязан перечислить субсидию, полученную и (или) использованную им с нарушением цели, условий н порядка ее предоставления, в местный бюджет.

Получатель субсидии уплачивает в местный бюджет неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка от суммы неосновательно полученных средств субсидии за каждый день просрочки исполнения требования Комитета о возврате средств субсидии.

При отказе Получателя от добровольного возврата субсидии в местный бюджет и в случае не перечисления им субсидии в срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, она подлежит взысканию в судебном порядке и соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3.Остатки средств субсидии, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату в местный бюджет не позднее 1 апреля года, следующего за

отчетным финансовым годом, в случае если Комитетом не будет принято решение о наличии у Получателя потребности в указанных средствах.

4.4. Стороны не несут ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Соглашению, в случае если их неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение были вызваны наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

4.5. Окончание срока действия настоящею Соглашении не освобождает Стороны от ответственности за нарушение его условий.

4.6. Получатель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных им для получения субсидии, а также за целевое использование средств субсидии.

5. Срок действия, порядок изменения и расторжения Соглашения

5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания уполномоченными представителями Сторон, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2019 года, и действует по 30 нюня 2019 года, а в части исполнения Сторонами своих обязательств по настоящему Соглашению - до их полного исполнения.

5.2. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению действительны только в том случае, если они составлены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями Сторон.

5.3. Любые изменения и дополнения к настоящему Соглашению становятся его неотъемлемыми частями с момента их подписания уполномоченными представителями Сторон.

5.4. При изменении наименования Сторон, их адресов, банковских реквизитов Стороны информируют друг друга в письменном виде в течение 3 дней со дня возникновения данных изменений.

5.5. Досрочное расторжение настоящего Соглашения осуществляется по соглашению Сторон.

Соглашение прекращает свое действие досрочно в случаях:

- прекращения действия утвержденного уполномоченным органом тарифа на соответствующую коммунальную услугу и не утверждения нового тарифа Получателю;

- расторжения договора поставки (продажи) коммунального ресурса, заключенною Получателем с исполнителями коммунальных услуг либо непосредственно с гражданами, или договора предоставления коммунальных услуг в случае, если это влечет за собой полное прекращение предоставления коммунальных

услуг населению Новокузнецкого городского округа и невозможность пересмотра размера субсидии.

5.6. Сторона вправе в одностороннем порядке при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, расторгнуть настоящее Соглашение путем направления другой Стороне за 30 календарных дней до даты предполагаемого расторжения письменного уведомления с указанием причин расторжения.

6. Порядок разрешения споров

6.1. Споры и разногласия, возникающие между Сторонами по настоящему Соглашению или в связи с ним, разрешаются путем переговоров.

6.2. При невозможности разрешения споров и разногласий путем переговоров они подлежат рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Заключительные положения

7.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

7.2. По всем вопросам, не урегулированным настоящим Соглашением, Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.

7.3. Сторона не вправе передавать свои права и обязательства по настоящему Соглашению третьим лицам без письменного согласия другой Стороны.

7.4. Перечень приложений, являющихся неотъемлемыми частями настоящего Соглашения:

1) Отчет о фактическом размере субсидии; 2) Расчет планового размера субсидии; 3) Расчет размера субсидии по соглашению;

4) Акт о предоставлении из бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии на возмещение не дополученных доходов, связанных с реализацией товаров (оказанием услуг) в результате применения государственных регулируемых цен и (или) предоставления мер социальной поддержки, организациям коммунального комплекса.

8. Адреса и реквизиты Сторон

Комитет: ООО «Водоканал»: 654041 г. Новокузнецк, пр. Дружбы .8Б г. Новокузнецк, пр. Строителей, 98

ИНН /КПП 4217131091/421701001 ИНН/КПП 4217166136/421701001

р/с 40204810100000000049 р/с40702810200000000494 ГРЦК ГУ Банка России к/с30101810600000000740 По Кемеровской области АО «Кузнецкбизнесбанк» г. Кемерово

БИК 043207001 БИК 043209740 Тел. 712-062 факс: 71-19-66 тел. (3843) 900-904 Факс: 790-494

E-mail: info@gkh-nk.ru E-mail: office@vdk.ru

Председатель Комитета Генеральный Директор ____________/Елькин Д.А. / _________________/Тихонова Т.Е./ МП МП

Приложение № 1

К Соглашению № ____ от 05.02.2019г

о порядке предоставления из бюджета

Новокузнецкого городского округа субсидии на

возмещение недополученных доходов, связанных с реализацией товаров (оказанием услуг) в результате

применения государственных регулируемых цен и (или) предоставления мер социальной поддержки,

организациям коммунального комплекса

Отчет о фактическом размере субсидии

____________________________________________________________________ (наименование организации коммунального комплекса - получателя субсидии)

за оказанные услуги холодного водоснабжения и водоотведения

по соглашению № __ от «__»________ 20__ г.

Статьи затрат

Фактический

Фактический

Плановый

размер субсидии за

размер субсидии

размер субсидии,

отчетный период,

нарастающим итогом,

руб.

руб.

руб.

1

2

3

4

ИТОГО:

Руководитель организации коммунального комплекса - получателя субсидии

Генеральный директор _____________/ Т.Е. Тихонова

Согласовано: начальник планово-экономического отдела

Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка __________/ Ж.Г. Никулина

(подпись) (расшифровка подписи)

Приложение № 2 к Соглашению N _____ от

05.02.2019г о порядке предоставления из бюджета Новокузнецкого городского

округа субсидии на возмещение недополученных доходов, связанных с

реализацией товаров (оказанием услуг) в

результате применения государственных

регулируемых цен и (или) предоставления мер социальной поддержки, организациям коммунального комплекса

Расчет планового размера субсидии

Общество с ограниченной ответственностью ООО «Водоканал» за оказанные услуги холодною водоснабжения и водоотведения по соглашению

№ ___ от 05.02.2019г. на период с 01.01.2019 по 30.06.2019г.

Статьи затрат

Холодное водоснабжение

Водоотведение

Плановый размер

Объем

субсидии (руб.,

Размер за

Размер

без НДС)

единицу

субсидии за

(2*3+4*5)

Объем

объема

единицу объема

реализуемого

реализуемого

потребления

потребления

ресурса (м3)

ресурса (м3)

(руб./м3, без

(руб./м3, без

НДС)

НДС)

1

2

3

4

5

6

Оказание услуг

холодного

10 468

водоснабжения

161 907 805,85

8,73

13 612 897,000

5,18

843,000

и

водоотведения

Руководитель организации коммунального комплекса-получателя субсидии

Генеральный директор _____________ Т.Е. Тихонова

Согласовано: Начальник планово-экономического отдела Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города

Новокузнецка _________________ Ж.Г. Никулина

Приложение № 3

к Соглашению № ____ от 05.02.2019г

о Порядке предоставления из бюджета

Новокузнецкого городского округа субсидии на

возмещение недополученных доходов, связанных с реализацией товаров (оказанием услуг) в результате

применения государственных регулируемых цен и (или) предоставления мер социальной поддержки,

организациям коммунального комплекса

Расчет размера субсидии по соглашению № __ от «__» _____ 20 г.

(организация коммунального комплекса • получатель субсидии) за поставленные коммунальные ресурсы (при наличии коллективных (общедомовых), индивидуальных

приборов учета, учитывающих отдельно количество потребленного коммунального

ресурса) за период ______________

На им ено ван ие упр авл яю ще й

орг ани зац ии, адр ес жи лог о и (ил и) мн ого ква рти рно го до ма

Наиме новани е

комму нально й

услуги с

указан ием

наличи я

общед омовог о

прибор а учета (ОДПУ ),

комму нально й

услуги (ресурс а) на общед омовы е

нужды (ОДН), услуги горяче го

водосн абжени я с

указан ием

призна ков

изолир ованны х

стояко в: с

полоте нцесу шителе м

(ИП), без

полоте нцесу шителя (ИБП); неизол ирован ных

стояко в: с

полоте нцесу

Нали чие приб оров учета (с)

или норм атив потре блен ия

(н), расче тный объе м

(ср), отсут ствие регис траци и

(б/р)

Норм атив потре блен ия на 1

челов ека в меся ц

(м3) либо на 1 м2

площ ади жило го

поме щени я

(Гкал /м2, м3/м 2),

либо на

1м2 площ ади поме щени й,

входя щих в

соста в

обще го

имущ ества в

мног оквар тирн ом

доме (м3/м 2)

Коли честв о

посто янно и

врем енно прож иваю щих (чело век) либо обща я

площ адь

жило го

поме щени я,

входя щего в

соста в

обще го

имущ ества в

мног оквар тирн ом

доме (м2)

Объ ем пот реб лен ия за мес яц по пок аза ния м

при бор ов уче та (м3,

Гка л), по рас чет ны м

объ ема м

(м3,

Гка л), по нор мат ива м

пот реб лен ия (м3,

Гка л), гра жда н

без рег ист рац ии (м3,

Гка л)

Разм ер

плат ы

граж дан (руб./

м3, руб./ Гкал,

с НДС)

Факт ическ и

начис лено насел ению (руб., с

НДС)

Объе м

отпу щенн ого

комм уналь ного ресур са

(м3,Г кал)

Объе м,

прин ятый для расче та

субси дии (м3,Г кал)

Размер субсид ии за

единиц у

объема потреб ления

(руб./м 3,

руб./Гк ал, без НДС)

Разм

ер

субси дии

(руб., без

НДС) (10*1 1)

Пок аза ния ОД ПУ на нач ало мес яца

Пок азан ия ОД ПУ на кон ец мес яца

шителе м

(НП), без

полоте нцесу

шителя

(НБП)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

с

н

ср

б/р

Итог о по дому:

Руководитель организации коммунального комплекса - получателя субсидии:

Генеральный директор / Т.С. Тихонова

(наименование должности) (подпись) (расшифровка подписи) Согласовано:

начальник планово-экономического отдела Комитета жилищно-коммунального

хозяйства администрации города Новокузнецка

Приложение № 4

к Соглашению № ___ от 05.02.2019г

о порядке предоставления из бюджета

Новокузнецкого городского округа субсидии на

возмещение недополученных доходов, связанных с

реализацией товаров (оказанием услуг) в результате

применения государственных регулируемых цен

и (или) предоставления мер социальной поддержки,

организациям коммунального комплекса

Акт № ________ от «__»__________20__г.

по соглашению № _____ от «__» _______ 20__ г. о предоставлении из бюджета Новокузнецкого городского округа

субсидии на возмещение недополученных доходов, связанных с

реализацией товаров (оказанием услуг) в результате

применения государственных регулируемых цен и (или)

предоставления мер социальной поддержки, организациям

коммунального комплекса за период ________________

Организация коммунального комплекса ________________________

2.

за месяц

3.

ВСЕГО:

X

X

Руководитель организации коммунального комплекса - получателя субсидии

Генеральный директор ___________/ Т.Е. Тихонова

(наименование должности) (подпись) (расшифровка подписи)

Председатель Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г.

Новокузнецка __________/ Д.А. Елькин (подпись) (расшифровка подписи) Согласовано: начальник планово-экономического отдела Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка ___________/ Ж.Г. Никулина (подпись) (расшифровка подписи). Взыскать с комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации

г. Новокузнецка в пользу общества с ограниченной ответственностью «Водоканал»

3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» из

федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по

платежному поручению № 3660 от 14.03.2019.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой

арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный

суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его

вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения

арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции

отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд

Кемеровской области.

Судья Ю.С.Камышова