Решение от 11 июня 2019 г. по делу № А27-6916/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26; факс 58-37-05

E-mail:info@kemerovo.arbitr.ru; http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-6916/2019
город Кемерово
11 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2019 года, полный текст решения изготовлен 11 июня 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.С.Камышовой

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи А.А. Мироновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г. Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным отказа в заключении соглашения, обязании заключить соглашение,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – ООО «Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании отказа в заключении соглашения от 05.02.2019, изложенного в абз. 3 письма комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г. Новокузнецка (далее – Комитет) № 4/935 от 26.02.2019, незаконным; применении последствий признания незаконным отказа в заключении соглашения в виде обязания заключить соглашение от 05.02.2019 в редакции, указанной заявителем (с учетом уточнения требований).

Заявитель считает, что отказ заинтересованного лица (Комитета) в заключении соглашения о предоставлении субсидий является незаконным, поскольку отсутствие лимитов бюджетных обязательств не является основанием для отказа в заключении соглашения. Данный отказ противоречит статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Постановлению администрации города Новокузнецка от 26.05.2017 № 78 «об утверждении порядка предоставления из бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии на возмещение недополученных доходов, связанных с реализацией товаров (оказанием услуг) в результате применения государственных регулируемых цен и (или) предоставления мер социальной поддержки, организациям коммунального комплекса» (далее – Постановление № 78).

Комитет полагает, что ООО «Водоканал» не ограничено отказом Комитета в своих правах на получение субсидий и заключения Соглашения на 2019 год, поскольку при доведении лимитов соглашение будет заключено. При этом ссылается на пункт 2 Порядка № 78, согласно которому субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидии, а также на пункт 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым заключение и оплата казенным учреждением контрактов, иных договоров, производятся в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, с учетом принятых и неисполненных обязательств. Таким образом, в связи с отсутствием в бюджете Комитета достаточных лимитов на 2019 год, ООО «Водоканал» отказано в заключении Соглашения о предоставлении субсидии на 2019 год.

В судебное заседание стороны явку представителей не обеспечили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Комитет на заявление с учетом уточнения требований отзыв не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы и пояснения сторон, суд установил следующее.

ООО «Водоканал» осуществляет деятельность по продаже холодной воды и прием сточных вод в соответствии с законом «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ, а так же Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" на основании государственно регулируемых тарифов.

В целях исполнения Постановления Правительства РФ от 14.07.2008 N 520 (ред. от 04.09.2015) "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", Постановления департамента цен и тарифов Кемеровской области от 28.10.2010 N 35 (ред. от 28.02.2011) "Об утверждении порядка приведения размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с установленными предельными индексами изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Кемеровской области", Постановления Губернатора Кемеровской области от 26.12.2018г.№83-пг "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Кемеровской области на 2019 год" и иными нормативно правовыми актами орган местного самоуправления утвердил размер платы ниже экономически обоснованного тарифа.

В результате исполнения органом местного самоуправления полномочий по установлению размера платы, у заявителя возникли недополученные доходы в виде межтарифной разницы.

ООО «Водоканал» письмом от 08.11.2018 № Исх-2169/2018 направило заявку о направлении в адрес общества Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Новокузнецкого городского округа на компенсацию убытков (возмещении затрат) на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 (входящий №6798 от 09.11.2018).

Ответ на данный запрос не поступил.

19.12.2018 ООО «Водоканал» повторно направило запрос № 2566/2018 (вход. №7722 от 20.12.2018).

Поскольку ответа от Комитета не поступило, 16.01.2019 ООО «Водоканал» направило письмо №ВДК-114/2019 Председателю Комитета ЖКХ ФИО1 с просьбой подписать соглашение либо дать мотивированный ответ (вход. №200 от 16.01.2019).

22.01.2019 ООО «Водоканал» направило письмо вх.№282 Главе г. Новокузнецка ФИО2 (входящий №П-103 от 23.01.2019)

29.01.2019 от Комитета поступил отказ в предоставлении Соглашения, поскольку в заявлении не был указан размер финансового возмещения затрат организации коммунального комплекса; не направлена дислокация жилого фонда; расчет планового размера субсидии содержит неточные данные в графах 5,6.

30.01.2019 ООО «Водоканал» направило в адрес Комитета необходимые документы (заявление о заключении соглашения с указанием размера финансового возмещения, дислокацию жилого фонда, уточненный расчет планового размера субсидий).

Поскольку ответ до 11.02.2019 не поступил, ООО «Водоканал» сопроводительным письмом от 11.02.2019 № Исх-413/2019 направило в адрес Комитета проект соглашения от 05.02.2019 о предоставлении субсидии из бюджета Новокузнецкого городского округа на возмещение затрат, связанных с применением государственных регулируемых цен, организациям коммунального комплекса, оказывающим услуги холодного водоснабжения и водоотведения на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 в 2-х экземплярах (вход. КЖКХ №917 от 12.02.2019).

13.03.2019 в адрес заявителя поступило письмо от 26.02.2019 № 4/935, подписанное заместителем Главы города по ЖКХ, в котором Комитет указал следующее: «Финансовым управлением города Новокузнецка доведены до Комитета показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годы в недостаточном количестве для заключения соглашения». Кроме того, Комитет указал, что соглашение будет заключено при выделении дополнительных лимитов бюджетных ассигнований.

Полагая, что данное решение Комитета об отказе в заключении соглашения, выраженное в письме от 26.02.2019 № 4/935, является незаконным, ООО «Водоканал» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением (с учетом уточнения).

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, изучив доводы и пояснения сторон, суд признал требования обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствия ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены вопросы организации в границах городского округа: электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведение, снабжение населения топливом.

В силу статьи 18 указанного Федерального закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 69 БК РФ к бюджетным ассигнованиям относятся, в том числе, и ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам.

В абзаце 5 ст. 69 БК РФ предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В силу пункта 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Из подпункта 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ следует, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Согласно пункту 7 статьи 78 БК РФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

В соответствии со статьей 78 БК РФ администрацией города Новокузнецка было принято постановление от 26.05.2017 № 78 «об утверждении порядка предоставления из бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии на возмещение недополученных доходов, связанных с реализацией товаров (оказанием услуг) в результате применения государственных регулируемых цен и (или) предоставления мер социальной поддержки, организациям коммунального комплекса».

Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидии (п.2 Порядка).

Согласно пункту 5 Порядка, условиями предоставления субсидии является, в том числе заключение между Комитетом и получателем субсидии соглашения о предоставлении субсидии из местного бюджета на возмещение недополученных доходов. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

В целях получения субсидии организация в течение текущего финансового года, но не позднее чем за 20 дней до его окончания направляет в Комитет заявление о предоставлении субсидии. В заявлении должен быть указан размер возмещения недополученных доходов организации, связанных с применением государственных регулируемых цен (пункт 7 Порядка). В пункте 8 Порядка определен перечень документов, который прилагается к заявлению.

В свою очередь, Комитет в течение 10 рабочих дней со дня получения от организации коммунального комплекса заявления и приложенных к нему документов осуществляет рассмотрение и проверку оформления, полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных документах; проверяет правильность расчета размера субсидии; дает оценку соответствия или несоответствия организации коммунального комплекса критериям получателя субсидии и условиям предоставления субсидии, указанным в пункте 4 и подпункте 2 пункта 5 Порядка; заключает с организацией соглашение или отказывает в заключении соглашения при наличии оснований для отказа (пункт 10 Порядка).

В пункте 12 Порядка установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении соглашения: несоответствие организации коммунального комплекса критериям получателя субсидии и условиям предоставления субсидии, указанным в пункте 4 и подпункте 2 пункта 5 Порядка; предоставление документов, содержащих недостоверные сведения; представление заявления и приложенных к нему документов с нарушением срока, указанного в пункте 7 Порядка; не устранение в установленный срок причины возврата документов на основании пункта 11 Порядка.

В случае наличия оснований для отказа в заключении соглашения КЖКХ в течение 10 рабочих дней (п.10) направляет соответствующее уведомление с указанием оснований для отказа, предусмотренных пунктом 12 Порядка (пункт 13 Порядка).

В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, основанием для отказа в заключении соглашения явилось недостаточное количество лимитов бюджетных обязательств.

При этом, факт того, что заявитель полностью соответствует критериям получателя данной субсидии; заявителем не просрочены сроки для обращения за получением субсидий за период 2019 года; заявителем были направлены в Комитет все необходимые в соответствии с Порядком документы, содержащие достоверные сведения, Комитетом не оспаривается.

Вместе с тем, отсутствие (недостаток) денежных средств в местном бюджете само по себе не является основанием для отказа в заключении соглашения о предоставлении субсидий и противоречит статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (аналогична позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.06.2017 по делу N А27-17086/2016), а также, утвержденному Постановлением № 78 Порядку.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что отказ Комитета в заключении соглашения является незаконным и нарушает права заявителя.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части принятого решения должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя суд обязывает Комитет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем заключения соглашения в редакции ООО «Водоканал», поскольку проект соглашения от 05.02.2019, направленный заявителем в адрес Комитета, не противоречит типовой форме, утвержденной Постановлением администрации г. Новокузнецка № 78 от 26.05.2017.

Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении к заключению договора указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Учитывая предмет заявленных требований, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на Комитет.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявление удовлетворить.

Признать отказ в заключении соглашения от 05.02.2019, изложенный в абз. 3 письма комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г. Новокузнецка № 4/935 от 26.02.2019, незаконным.

Обязать комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г. Новокузнецка устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем заключения соглашения от 05.02.2019 в следующей редакции:

Соглашение N_______

о предоставлении субсидии из бюджета Новокузнецкого городского округа на возмещение недополученных доходов, связанных с реализацией товаров (оказанием услуг) в результате применения государственных регулируемых цен и (или) предоставления мер социальной поддержки. организациям коммунального комплекса

г. Новокузнецк05 февраля 2019 г.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, именуемый в дальнейшем «Комитет», в лице председателя Комитета ФИО1, действующего на основании Положения о Комитете, и ООО «Водоканал», именуемое в дальнейшем «Получатель», и лице Генерального директора ФИО3, действующего па основании Устава, с другой стороны, именуемые при совместном упоминании «Стороны», в соответствии со статьей 78 бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города Новокузнецка от 26.05.2017 № 78 «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии на возмещение недополученных доходов, связанных с реализацией товаров (оказанием услуг) в результате применения государственных регулируемых цен и (или) предоставления мер социальной поддержки, организациям коммунального комплекса» (далее - Порядок), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является предоставление Получателю субсидии из бюджета Новокузнецкого городского округа (далее - местный бюджет) с целью возмещения недополученных доходов Получателя, связанных с реализацией товаров (оказанием услуг) в сфере теплоснабжения, водоснабжении и водоотведения в результате применения государственных регулируемых цен и (или) предоставления мер социальной поддержки.

1.2. Субсидия предоставляется Получателю Комитетом, являющимся главным распорядителем средств местного бюджета, на безвозвратной и безвозмездной основе в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на очередной финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Комитету на предоставление субсидии.

1.3. Обязательная проверка соблюдения Получателем цели, условий и порядка предоставлении субсидии осуществляется Комитетом и уполномоченными органами муниципального финансового контроля в установленном порядке.

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Комитет имеет право:

1)запрашивать у Получателя информацию и документы, необходимые для исполнения настоящего Соглашения, а также для проведения Комитетом и органами муниципального финансового контроля проверок, предусмотренных настоящим Соглашением;

2) принять по согласованию с Финансовым управлением города Новокузнецка решение о наличии у Получателя потребности в остатках средств субсидии, не использованных в отчетном финансовом году;

3) осуществлять иные права, установленные законодательством Российской Федерации. Порядком и настоящим Соглашением.

2.2. Комитет обязуется:

1) перечислять субсидию своевременно в порядке и сроки, предусмотренные Порядком и настоящим Соглашением;

2) осуществлять проверки соблюдения Получателем цели, условий и порядки предоставления субсидии, в том числе путем проверки факта реализации коммунальных ресурсов и оказания коммунальных услуг теплоснабжения (отопления) и горячею водоснабжения (холодного водоснабжения и водоотведения);

3) принимать меры к возврату (взысканию) средств субсидии в местный бюджет в случае выявления фактов нарушения Получателем цели, условий и порядка предоставления субсидии, предусмотренных Порядком и настоящим Соглашением, в том числе направить Получателю требование о возврате субсидии н порядке и сроки, установленные Порядком и настоящим Соглашением;

4) выполнять иные обязательства, установленные законодательством Российской Федерации. Порядком и настоящим Соглашением.

2.3. Получатель вправе:

1) обращаться в Комитет за разъяснениями в связи с исполнением настоящего Соглашения;

2) участвовать в проводимых Комитетом и органами муниципального финансового контроля проверках соблюдения цели, условий и порядка предоставления субсидии, предусмотренных Порядком и настоящим Соглашением, а также в иных контрольных мероприятиях, связанных с исполнением настоящего Соглашения;

3) требовать возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с реализацией товаров (оказанием услуг) в сфере теплоснабжении, водоснабжения и водоотведения в результате применения государственных регулируемых цен и (или) предоставления мер социальной поддержки;

4) осуществлять иные нрава, установленные законодательством Российской Федерации. Порядком и настоящим Соглашением.

2.4.Получатсль обязуется:

1) принять предоставленную субсидию;

2) использовать перечисленные средства субсидии на цель, указанную в Порядке и пункте 1.1 настоящего Соглашения;

3) вернуть в местный бюджет субсидию в случае нарушения цели, условий и порядка предоставлении субсидии в соответствии с Порядком и настоящим Соглашением;

4) не приобретать за счет полученных средств субсидии иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных Порядком;

5) представлять в установленные сроки в Комитет отчетность, связанную с исполнением обязанностей Получателя в рамках настоящего Соглашения и предусмотренную Порядком;

6) вернуть в местный бюджет в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, не использованные в отчетном финансовом году средства субсидии, в случае если Комитетом не принято решение о наличии у Получателя потребности в указанных средствах;

7) непосредственно оказывать услуги по теплоснабжению (отоплению), горячему и холодному водоснабжению и водоотведению населению Новокузнецкого городского округа согласно действующим нормам и правилам либо осуществлять поставку, продажу соответствующего коммунального ресурса исполнителю коммунальных услуг;

8) обеспечить беспрепятственный доступ на территорию (в здания, сооружения, помещения) Получателя представителям Комитета и (или) органов муниципального финансового контроля для осуществления проверок соблюдения Получателем цели, условий и порядка предоставления субсидии;

9) выполнять иные обязательства, установленные законодательством Российской Федерации, Порядком и настоящим Соглашением.

2.5. Получатель согласен на осуществление Комитетом и органами муниципальною финансового контроля проверок соблюдения им цели, условий и порядка предоставления субсидии.

3. Размер, порядок и сроки перечисления субсидии

3.1. Плановый размер субсидии на период с 01 января 2019 года по 30 июня 2019 года согласно плановому расчету составляет 161 907 805,85 рублей (сто шестьдесят один миллион девятьсот семь тысяч восемьсот пять рублей, 85 копеек).

3.2. Перечисление субсидии Получателю производится по итогам месяца на основании акта о предоставлении субсидии, оформленного согласно приложению № 5 к Порядку, и иных документов, указанных в пункте 18 Порядка.

Документ, указанные в настоящем пункте, ежемесячно, в срок до 20 числа месяца, следующего за месяцем предоставления субсидии, а в отношении субсидии за декабрь - в срок до 30 января года, следующего за отчетным, предоставляются Получателем в Комитет на бумажном и электронном носителях. Данные документы должны быть выполнены в программе Еxcel.

3.3. Субсидия предоставляется Получателю в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет Получателя, открытый в кредитной организации, не позднее 10 рабочего дня после истечения срока, установленного пунктом 19 Порядка.

4. Ответственность Сторон

4.1. Стороны несут ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.2. В случае нарушения Получателем цели, условий и порядка предоставления субсидии, предусмотренных Порядком и настоящим Соглашением. Комитет в течение 10 дней с момента выявления данных фактов принимает решение о возврате субсидии в местный бюджет. Данное решение принимается в форме требования и в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляется Получателю.

Получатель в течение 10 дней со дня получения требования Комитета обязан перечислить субсидию, полученную и (или) использованную им с нарушением цели, условий н порядка ее предоставления, в местный бюджет.

Получатель субсидии уплачивает в местный бюджет неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка от суммы неосновательно полученных средств субсидии за каждый день просрочки исполнения требования Комитета о возврате средств субсидии.

При отказе Получателя от добровольного возврата субсидии в местный бюджет и в случае не перечисления им субсидии в срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, она подлежит взысканию в судебном порядке и соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3.Остатки средств субсидии, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату в местный бюджет не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, в случае если Комитетом не будет принято решение о наличии у Получателя потребности в указанных средствах.

4.4. Стороны не несут ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Соглашению, в случае если их неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение были вызваны наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

4.5. Окончание срока действия настоящею Соглашении не освобождает Стороны от ответственности за нарушение его условий.

4.6. Получатель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных им для получения субсидии, а также за целевое использование средств субсидии.

5. Срок действия, порядок изменения и расторжения Соглашения

5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания уполномоченными представителями Сторон, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2019 года, и действует по 30 нюня 2019 года, а в части исполнения Сторонами своих обязательств по настоящему Соглашению - до их полного исполнения.

5.2. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению действительны только в том случае, если они составлены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями Сторон.

5.3. Любые изменения и дополнения к настоящему Соглашению становятся его неотъемлемыми частями с момента их подписания уполномоченными представителями Сторон.

5.4. При изменении наименования Сторон, их адресов, банковских реквизитов Стороны информируют друг друга в письменном виде в течение 3 дней со дня возникновения данных изменений.

5.5. Досрочное расторжение настоящего Соглашения осуществляется по соглашению Сторон.

Соглашение прекращает свое действие досрочно в случаях:

- прекращения действия утвержденного уполномоченным органом тарифа на соответствующую коммунальную услугу и не утверждения нового тарифа Получателю;

- расторжения договора поставки (продажи) коммунального ресурса, заключенною Получателем с исполнителями коммунальных услуг либо непосредственно с гражданами, или договора предоставления коммунальных услуг в случае, если это влечет за собой полное прекращение предоставления коммунальных услуг населению Новокузнецкого городского округа и невозможность пересмотра размера субсидии.

5.6. Сторона вправе в одностороннем порядке при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, расторгнуть настоящее Соглашение путем направления другой Стороне за 30 календарных дней до даты предполагаемого расторжения письменного уведомления с указанием причин расторжения.

6. Порядок разрешения споров

6.1. Споры и разногласия, возникающие между Сторонами по настоящему Соглашению или в связи с ним, разрешаются путем переговоров.

6.2. При невозможности разрешения споров и разногласий путем переговоров они подлежат рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Заключительные положения

7.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

7.2. По всем вопросам, не урегулированным настоящим Соглашением, Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.

7.3. Сторона не вправе передавать свои права и обязательства по настоящему Соглашению третьим лицам без письменного согласия другой Стороны.

7.4. Перечень приложений, являющихся неотъемлемыми частями настоящего Соглашения:

1) Отчет о фактическом размере субсидии;

2) Расчет планового размера субсидии;

3) Расчет размера субсидии по соглашению;

4) Акт о предоставлении из бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии на возмещение не дополученных доходов, связанных с реализацией товаров (оказанием услуг) в результате применения государственных регулируемых цен и (или) предоставления мер социальной поддержки, организациям коммунального комплекса.

8. Адреса и реквизиты Сторон

Комитет:

654041 <...>

ИНН /КПП <***>/421701001

р/с <***>

ГРЦК ГУ Банка России

По Кемеровской области

БИК 043207001

Тел. <***> факс: <***>

E-mail: info@gkh-nk.ru

Председатель Комитета

____________/ФИО1 /

МП

ООО «Водоканал»:

<...>

ИНН/КПП <***>/421701001

р/с<***> к/с30101810600000000740

АО «Кузнецкбизнесбанк» г. Кемерово

БИК 043209740

тел. <***> Факс: <***>

E-mail: office@vdk.ru

Генеральный Директор

_________________/ФИО3./

МП

Приложение № 1

К Соглашению №____ от 05.02.2019г

о порядке предоставления из бюджета

Новокузнецкого городского округа субсидии на

возмещение недополученных доходов, связанных с

реализацией товаров (оказанием услуг) в результате

применения государственных регулируемых цен

и (или) предоставления мер социальной поддержки,

организациям коммунального комплекса

Отчет о фактическом размере субсидии

____________________________________________________________________

(наименование организации коммунального комплекса - получателя субсидии)

за оказанные услуги холодного водоснабжения и водоотведения

по соглашению №__ от «__»________ 20__ г.

Статьи затрат

Плановый размер субсидии, руб.

Фактический размер субсидии за отчетный период, руб.

Фактический размер субсидии нарастающим итогом, руб.

1
2

3
4

ИТОГО:

Руководитель организации коммунального комплекса - получателя субсидии Генеральный директор _____________/ ФИО3

Согласовано:

начальник планово-экономического отдела

Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка

__________/ ФИО4

(подпись) (расшифровка подписи)

Приложение № 2 к Соглашению N _____ от 05.02.2019г о порядке предоставления из бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии на возмещение недополученных доходов, связанных с реализацией товаров (оказанием услуг) в результате применения государственных регулируемых цен и (или) предоставления мер социальной поддержки, организациям коммунального комплекса

Расчет планового размера субсидии

Общество с ограниченной ответственностью ООО «Водоканал»

за оказанные услуги холодною водоснабжения и водоотведения по соглашению №___ от 05.02.2019г. на период с 01.01.2019 по 30.06.2019г.

Статьи затрат

Холодное водоснабжение

Водоотведение

Плановый размер субсидии (руб., без НДС)

(2*3+4*5)

Объем реализуемого ресурса (м3)

Размер за единицу объема потребления (руб./м3, без НДС)

Объем реализуемого ресурса (м3)

Размер субсидии за единицу объема потребления (руб./м3, без НДС)

1
2

3
4

5
6

Оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения

10 468

843,000

8,73

13 612 897,000

5,18

161 907 805,85

Руководитель организации коммунального комплекса-получателя субсидии

Генеральный директор _____________ ФИО3

Согласовано:

Начальник планово-экономического отдела

Комитета жилищно-коммунального

хозяйства администрации города

Новокузнецка _________________ ФИО4

Приложение № 3

к Соглашению №____ от 05.02.2019г

о Порядке предоставления из бюджета

Новокузнецкого городского округа субсидии на

возмещение недополученных доходов, связанных с

реализацией товаров (оказанием услуг) в результате

применения государственных регулируемых цен

и (или) предоставления мер социальной поддержки,

организациям коммунального комплекса

Расчет размера субсидии по соглашению № __ от «__» _____ 20 г.

(организация коммунального комплекса • получатель субсидии) за поставленные коммунальные ресурсы (при наличии коллективных (общедомовых), индивидуальных приборов учета, учитывающих отдельно количество потребленного коммунального ресурса) за период ______________

Наименование управляющей организации, адрес жилого и (или) многоквартирного дома

Наименование коммунальной услуги с указанием наличия общедомового прибора учета (ОДПУ), коммунальной услуги (ресурса) на общедомовые нужды (ОДН), услуги горячего водоснабжения с указанием признаков изолированных стояков: с полотенцесушителем (ИП), без полотенцесушителя (ИБП); неизолированных стояков: с полотенцесушителем (НП), без полотенцесушителя (НБП)

Наличие приборов учета (с) или норматив потребления (н), расчетный объем (ср), отсутствие регистрации (б/р)

Норматив потребления на 1 человека в месяц (м3) либо на 1 м2 площади жилого помещения (Гкал/м2, м3/м2), либо на 1м2 площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (м3/м2)

Количество постоянно и временно проживающих (человек) либо общая площадь жилого помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме (м2)

Объем потребления за месяц по показаниям приборов учета (м3, Гкал), по расчетным объемам (м3, Гкал), по нормативам потребления (м3, Гкал), граждан без регистрации (м3, Гкал)

Размер платы граждан (руб./м3, руб./Гкал, с НДС)

Фактически начислено населению (руб., с НДС)

Объем отпущенного коммунального ресурса (м3,Гкал)

Объем, принятый для расчета субсидии (м3,Гкал)

Размер субсидии за единицу объема потребления (руб./м3, руб./Гкал, без НДС)

Размер субсидии (руб., без НДС) (10*11)

Показания ОДПУ на начало месяца

Показания ОДПУ на конец месяца

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

12

13

14

с
н

ср

б/р

Итого по дому:

Руководитель организации коммунального комплекса - получателя субсидии:

Генеральный директор / ФИО3

(наименование должности) (подпись) (расшифровка подписи)

Согласовано:

начальник планово-экономического отдела Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка

Приложение № 4

к Соглашению №___ от 05.02.2019г

о порядке предоставления из бюджета

Новокузнецкого городского округа субсидии на

возмещение недополученных доходов, связанных с

реализацией товаров (оказанием услуг) в результате

применения государственных регулируемых цен

и (или) предоставления мер социальной поддержки,

организациям коммунального комплекса

Акт № ________от «__»__________20__г.

по соглашению №_____от «__» _______ 20__ г.

о предоставлении из бюджета Новокузнецкого городского округа

субсидии на возмещение недополученных доходов, связанных с

реализацией товаров (оказанием услуг) в результате

применения государственных регулируемых цен и (или)

предоставления мер социальной поддержки, организациям

коммунального комплекса за период ________________

Организация коммунального комплекса ________________________

N
п/п

Наименование коммунальной услуги

Объем потребления коммунальной услуги (м3, Гкал)

Размер субсидии за единицу потребления коммунальной услуги (руб. за 1 м3, руб. за 1 Гкал)

Сумма субсидии (руб.) (3 х 4)

1
2

3
4

5
1.

за __ месяц

2.

за месяц

3.

ВСЕГО:

X
X

Руководитель организации коммунального комплекса - получателя субсидии

Генеральный директор___________/ ФИО3

(наименование должности) (подпись) (расшифровка подписи)

Председатель Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка

__________/ ФИО1

(подпись) (расшифровка подписи)

Согласовано: начальник планово-экономического отдела Комитета

жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка

___________/ ФИО4

(подпись) (расшифровка подписи).

Взыскать с комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г. Новокузнецка в пользу общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению № 3660 от 14.03.2019.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.С.Камышова