Решение от 30 июня 2023 г. по делу № А60-21016/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-21016/2023
30 июня 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Зверевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Г.А. Захаровой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-21016/2023 дело по заявлению Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО"БАЗА ОТДЫХА "ТАВАТУЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об аннулировании лицензии (регистрационный номер 66РП0001396 от 18.08.2017),


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось к ООО"БАЗА ОТДЫХА "ТАВАТУЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об аннулировании лицензии (регистрационный номер 66РП0001396 от 18.08.2017),

Определением суда от 25.04.2023 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 24.05.2023.

Заявитель просит провести судебное заседание в отсутствие представителя. Ходатайство принято судом.

Определением суда от 24.05.2023 дело назначено к судебному разбирательству на 26.06.2023.

Заявитель просит провести судебное заседание в его отсутствие. Ходатайство принято и удовлетворено судом.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью «База отдыха «Таватуй» Министерством агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области 18 августа 2017 года выдана лицензия (регистрационный номер 66РПО0001396) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории Свердловской области в обособленных подразделениях – кафе, расположенных по адресам:

- Свердловская область, Невьянский район, восточный берег озера Таватуй, квартал 102, в 1,5 км к югу от поселка Таватуй (помещения №№ 11-48, 1 этаж, литера B, общей площадью 566,7 кв. м);

- Свердловская область, Невьянский район, примерно в 0,05 км по направлению на восток от ориентира д.п. Таватуй, расположенного за пределами участка (помещения № № 13, 21, 1 этаж, литер Ж1, общей площадью 246,2 кв. м) сроком действия до 18 августа 2020 года.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах» и Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» срок действия лицензии был продлен до 18 августа 2023 года. Новые бланки лицензии не выдавались, сведения о продлении срока действия лицензии внесены в государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового 2 спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

В соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских и (или) сельских населенных пунктах (за исключением алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции), при оказании услуг общественного питания должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные объекты общественного питания по каждому месту осуществления указанной деятельности.

При получении лицензии в качестве документа, подтверждающего наличие у общества в аренде стационарного объекта общественного питания для целей розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в отношении обособленного подразделения – кафе, расположенного по адресу: Свердловская область, Невьянский район, восточный берег озера Таватуй, квартал 102, в 1,5 км к югу от поселка Таватуй, Обществом была представлена копия договора на аренду нежилого помещения № 1 от 01.01.2017.

Согласно представленному договору аренды арендодатель индивидуальный предприниматель ФИО1 передает во временное владение и пользование ООО «База отдыха «Таватуй» нежилое помещение по адресу: Свердловская область, Невьянский район, восточный берег озера Таватуй, квартал 102, в 1,5 км к югу от поселка Таватуй (кадастровый номер 66:15:0000000:3517) сроком до 31.12.2020.

В качестве документа, подтверждающего наличие у общества в аренде стационарного объекта общественного питания для целей розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в отношении обособленного подразделения – кафе, расположенного по адресу: Свердловская область, Невьянский район, примерно в 0,05 км по направлению на восток от ориентира д.п. Таватуй, расположенного за пределами участка, обществом была представлена копия договора на аренду нежилого помещения № 2 от 01.01.2017.

Согласно представленному договору аренды арендодатель индивидуальный предприниматель ФИО1 передает во временное владение и пользование ООО «База отдыха «Таватуй» нежилое помещение по адресу:

- Свердловская область, Невьянский район, примерно в 0,05 км по направлению на восток от ориентира д.п. Таватуй, расположенного за пределами участка (кадастровый номер 66:15:0000000:3218) сроком до 31.12.2020.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31.10.2022 № КУВИ-001/2022-191231146 право аренды ООО «База отдыха «Таватуй» на объект недвижимости, расположенный по адресу: Свердловская область, Невьянский район, восточный берег озера Таватуй, квартал 102, в 1,5 км к югу от поселка Таватуй, отсутствует.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 02.11.2022 № КУВИ-001/2022-194239591 право аренды ООО «База отдыха «Таватуй» на объект недвижимости, расположенный по адресу: Свердловская область, Невьянский район, примерно в 0,05 км по направлению на восток от ориентира д.п. Таватуй, расположенного за пределами участка, отсутствует. Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.11.2022 № ЮЭ9965-22-205747547 ООО «База отдыха «Таватуй» имеет место нахождения: 624175, Свердловская область, Невьянский район, поселок Таватуй.

Пунктом 12 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), окончания срока аренды складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления 3 лицензируемого вида деятельности, переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

Срок подачи такого заявления определен пунктом 13 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ и составляет 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии. Вместе с тем Заинтересованное лицо после изменения наименования организации, окончания срока действия договоров аренды объектов общественного питания – кафе, расположенных по адресам: Свердловская область, Невьянский район, восточный берег озера Таватуй, квартал 102, в 1,5 км к югу от поселка Таватуй; Свердловская область, Невьянский район, примерно в 0,05 км по направлению на восток от ориентира д.п. Таватуй, расположенного за пределами участка, в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения указанного обстоятельства, являющегося основанием для переоформления лицензии, с заявлением не обратилось.

На основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ в связи с непредставлением в установленный срок в лицензирующий орган заявления о переоформлении лицензии, Министерством 10 ноября 2022 года было принято решение о приостановлении действия выданной Заинтересованному лицу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (регистрационный номер 66РПО0001396 от 18 августа 2017 года) сроком до 14 декабря 2022 года, до устранения нарушений лицензионных требований.

В установленный срок заинтересованное лицо заявление о переоформлении лицензии в связи с изменением наименования лицензиата, а также в связи с окончанием срока аренды обособленного подразделения, либо документы, подтверждающие наличие арендных отношений, в Министерство не представило.

Решение Министерства от 10.11.2022 о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания направлено Заинтересованному лицу 11.11.2022 почтой.

Решение Министерства от 13.03.2023 о направлении в Арбитражный суд Свердловской области искового заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (регистрационный номер 66РПО0001396 от 18 августа 2017 года), направлено заинтересованному лицу 16.03.2023 почтой.

Таким образом, заинтересованным лицом было допущено нарушение требований Федерального закона № 171 -ФЗ и нарушение не было им устранено после приостановления действия лицензии.

Неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, согласно подпункту 17 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ является основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке по обращению лицензирующего органа, поэтому заявителем было принято решение о направлении в Арбитражный суд Свердловской области искового заявления об аннулировании лицензии общества.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.03.2017) (далее – Федерального закона) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся помимо прочего: выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителям) регистрация выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции, осуществление государственного контроля за их представлением; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 кв. м. для городских поселений (не менее 25 кв. м. в сельских населенных пунктах).

Согласно подпункта 3 пункта 3.2. Федерального закона № 171-ФЗ для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции заявитель (за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя) представляет в лицензирующий орган документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

Пунктом 12 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в случае окончания срока аренды складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

Срок подачи такого заявления определен пунктом 13 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ и составляет 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, согласно пункту 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ является основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке по обращению лицензирующего органа.

Из материалов дела следует, что Обществом было допущено нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ и нарушение не было им устранено после приостановления действия лицензии.

Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено, какие-либо меры для устранения этого нарушения, что могло быть учтено судом при определении того, является ли аннулирование лицензии адекватной мерой, в материалы дела не представлено, в связи с чем, имеются основания для аннулирования лицензии общества.

Порядок аннулирования лицензии, установленный Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ, лицензирующим органом соблюден, причин, объективно свидетельствующих о невозможности выполнения лицензионных требований, заинтересованным лицом не представлено, основания аннулирования лицензии являются достаточными, мера по аннулированию лицензии соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей алкогольной продукции и иных лиц, требования заявителя об аннулировании лицензии (регистрационный номер 66РП0001396 от 18.08.2017), подлежат удовлетворению.

На основании п.п.4 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии со ст. 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Аннулировать, выданную обществу с ограниченной ответственностью "БАЗА ОТДЫХА "ТАВАТУЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на территории Свердловской области (регистрационный номер 66РП0001396 от 18.08.2017).

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "БАЗА ОТДЫХА "ТАВАТУЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


СудьяИ.В. Зверева