Решение от 21 сентября 2022 г. по делу № А32-9701/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции


дело №А32-9701/2022


г. Краснодар«21» сентября 2022 года.


Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2022 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 21 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Миргородской О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Ю. Гоовым, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-9701/2022

по исковому заявлению ООО «Домо Управление-8» (ИНН <***>) г. Сочи

к АО «Сочигоргаз» (ИНН <***>) г. Сочи

об урегулировании разногласий при заключении договора, обязании заключить договор,

при участии:

от истца представитель не явился,

от ответчика представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Домо Управление-8» (ИНН <***>) г. Сочи обратилось в суд с иском к АО «Сочигоргаз» (ИНН <***>) г. Сочи об урегулировании разногласий при заключении договора, обязании заключить договор.

В судебное заседание истец явку представителя не обеспечил, о времени и месте заседания уведомлен надлежащим способом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя истца.

Суд, заслушав ответчика, изучив и исследовав материалы дела, счел требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

ООО «ДомоУправление-8» в соответствии с лицензией от 27.04.2015 г. № 65 и протоколов общего собрания граждан (собственников) многоквартирных домов, осуществляет управление многоквартирными домами в г. Сочи.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заявитель, имеющий намерение выступить заказчиком по этому договору, направляет в специализированную организацию заявку (оферту) в письменной форме.

Таким образом, ООО «ДУ-8» с целью организации необходимого технического обслуживания внутридомового газового оборудования по домам, находящимся на управлении, направило письмо от 02.09.2021г. № 252 в АО «Сочигоргаз» с просьбой рассмотреть вопрос о заключении договора на выполнение соответствующих работ.

АО «Сочигоргаз» сопроводительным письмом от 21.09.2021г. № 01/14-3044 в адрес ООО «ДУ-8» направило договоры.

В связи с тем, что направленные договоры не соответствовали действующему законодательству РФ, ООО «ДУ-8» письмом от 20.10.2021г. № 293 направило протоколы разногласий, на что АО «Сочигоргаз» письмом от 18.11.2021г. предоставило протоколы согласования разногласий.

ООО «ДУ-8» частично согласилось с согласованием разногласий, но в виду невозможности подписания договора в редакции ответчика т.к. они не отвечали требованиям законодательства и форме заключения договора, а также содержали кабальные условия по существенным пунктам, подготовило свою редакцию договора и с целью досудебного урегулирования разногласий направило уведомлением от 17.12.2021г. № 377 в адрес ответчика о заключении договоров в редакции истца.

Ответчик письмом от 12.01.2022г. № 01/15-35, сославшись на свой внутренний приказ об утверждении формы договора отказался принимать редакцию истца.

Таким образом, при обсуждении вопроса о заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома между сторонами возникли разногласия.

В предмет доказывания по настоящему спору входит определение места нахождения внешней границы сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества многоквартирных домов, а также вопрос, касающийся, относятся ли спорные участки сетей к внутридомовому газовому оборудованию с учетом положений законодательства, в которых содержится понятие ВДГО.

Как следует из содержания искового заявления, спорный газопровод с расположенным на нем оборудованием, находится за внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества. Доказательств иного не представлено. При этом, решений общего собрания собственников о включении в состав общего имущества многоквартирных домов спорного участка газопровода принято не было.

Следовательно, по мнению истца, надземные и подземные газопроводы, ШРП, находящиеся за запорной арматурой расположенной на фасаде МКД в зону эксплуатационной ответственности истца не входят.

Поскольку спорные надземные и подземные газопроводы, ШРП, не входят в состав общего имущества многоквартирных домов, постольку в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома данная работа не может быть предусмотрена, в связи с чем следует внести определенные изменения в условия договора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящими требованиями в суд.

При решении вопроса об обоснованности требований суд руководствуется следующим.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210, пункт 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Управляющая организация является исполнителем, отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, и обязана самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать общее имущество многоквартирного дома, в том числе, внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.

Согласно Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549, для заключения договора о поставке газа заинтересованное физическое или юридическое лицо направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, к которой в том числе должна быть приложена копия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Отсутствие такого договора на основании пункта 13 Правил является основанием для отказа от заключения договора поставки газа.

На основании пункта 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения.

Порядок и условия заключения договора установлен Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410.

Согласно пункту 16 Правил N 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Договор о техническом обслуживании и о ремонте внутридомового газового оборудования является публичным договором.

Из материалов дела следует, что разногласия сторон касаются условий договора, связанных с оказанием акционерным обществом "Сочигоргаз" услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, в части определения границ раздела эксплуатационной ответственности на газораспределительной сети.

Учитывая изложенное, в предмет доказывания по настоящему спору входит определение места нахождения внешней границы сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества многоквартирных домов, а также вопрос, касающийся, относятся ли спорные участки сетей к внутридомовому газовому оборудованию с учетом положений законодательства, в которых содержится понятие ВДГО.

Согласно статье 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации.

Определение различным участкам газопровода дано в пункте 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870.

В соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации "Системы газораспределительные. Термины и определения" ГОСТ Р 53865-2010, утвержденным и введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.09.2010 N 242-с, также различаются понятия сетей газораспределения, представляющих собой технологический комплекс, состоящий из распределительных газопроводов, газопроводов-вводов, сооружений, технических устройств; и сетей газопотребления - технологический комплекс газовой сети потребителя, расположенный от места присоединения к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования и состоящий из газопроводов и технических устройств на них.

При этом к сети газораспределения относятся, в том числе распределительный газопровод (газопровод, проложенный от источника газа до места присоединения газопровода-ввода), газопровод-ввод (газопровод, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до сети газопотребления), наружный газопровод (газопровод, проложенный вне зданий, до внешней границы наружной конструкции здания).

К сети газопотребления относятся, в том числе газоиспользующее оборудование (оборудование, в котором газ используется в качестве топлива), внутренний газопровод сети газопотребления (газопровод сети газопотребления, проложенный от внешней грани наружной конструкции здания до газоиспользующего оборудования), вводной газопровод (газопровод сети газопотребления, проложенный от места присоединения с газопроводом-вводом до внутреннего газопровода, включая газопровод, проложенный в футляре через стену здания).

Согласно разъяснениям данных в письме Минрегиона России от 18.10.2013 N 19706-ВГ/11, следует, что под сетью газораспределения понимается технологический комплекс, состоящий из распределительных газопроводов, газопроводов-вводов, сооружений и технических устройств. В свою очередь газопроводом-вводом является газопровод, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до сети газопотребления, которая представляет собой технологический комплекс газовой сети потребителя, расположенный от места присоединения к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования и состоящий из газопроводов и технических устройств на них. Запорное устройство, расположенное на газопроводе, проложенном по фасаду здания, и являющееся границей между газопроводом-вводом и сетью газопотребления, не входит в состав внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.

Учитывая вышеуказанные нормативные положения, суд приходит к выводу о том, что эксплуатационная ответственность исполнителя коммунальных услуг распространяется до места соединения с газораспределительной сетью, а вводной и внутренний газопроводы не являются участками газораспределительной сети, а по существу предназначены для газоснабжения отдельного здания и относятся к внутридомовой инженерной системе, предназначенной для подачи газа от централизованной газораспределительной сети до внутриквартирного оборудования.

Разрешая спор в отношении определения границ эксплуатационной ответственности, суд исходит из установленных по делу фактических обстоятельств, в том числе границы сети газоснабжения.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам изложенным в отзыве.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

По общему правилу внешней границей инженерных сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома; границей эксплуатационной ответственности - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил N 491).

Для сетей газоснабжения установлено специальное правило: внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью (пункт 9 Правил N 491).

Аналогичное понятие "внутридомового газового оборудования" в многоквартирном доме содержится в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан".

Следовательно, довод о том, что управляющая компания для обеспечения бесперебойного и безаварийного газоснабжения многоквартирных жилых домов, находящихся на обслуживании ответчика, обязана содержать спорные участки сети, суд полагает ошибочным, поскольку именно ответчик как газораспределительная организация фактически использует спорные участки газопровода (от места врезки (сварного шва) до первого отключающего устройства) в процессе своей предпринимательской деятельности, являясь профессиональным участником данного рынка услуг.

Аналогичная позиция изложена в Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.06.2018 N Ф08-4164/2018 по делу N А63-15981/2017.

Соответственно, вне зависимости от того, что сети не передавались на баланс ответчика, использование данной части газопровода осуществляется именно ответчиком.

Доводы общества о пропуске истцом предусмотренного пунктом 2 статьи 446 шестимесячного срока на передачу разногласий на рассмотрение суда, исчисляемого с момента их возникновения, являлись предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно им отклонены с учетом приведенных в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 49) разъяснений.

Согласно абзацу третьему указанного пункта, если во время рассмотрения спора о заключении договора одна сторона осуществляет предоставление, а другая сторона его принимает, то пропуск сроков на обращение в суд, установленных статьями 445 и 446 ГК РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В рассматриваемом случае сторонами не оспаривается осуществление обществом во время рассмотрения спора о заключении договора предоставления в виде услуг по транспортировке газа обществу, которое их принимает.

Разрешение судом спора сторон при возникновении разногласий по конкретным условиям договора имеет своей целью внесение определенности в правоотношения сторон и установление условий договора в соответствии с требованиями действующего законодательства (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11).

Поскольку решений общего собрания собственников о включении в состав общего имущества многоквартирного дома спорного участка газопровода не имеется, спорный газопровод с расположенным на нем оборудованием, находится за внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества.

При указанных выводах суд считает необходимым удовлетворить требования истца.

Оплату государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ следует отнести на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Утвердить текст договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирных домов предоставленный в редакции ООО «Домоуправление -8»:

«Пункт 1.1; 1.2: Фактическое установление границы эксплуатационной ответственности и определение понятия внутридомовое газовое оборудование.»;

«Пункт 2.3.9: Осуществлять надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов лицам, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы. Проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и, при необходимости, их очистка производится: при переустройстве и ремонте дымовых и вентиляционных каналов; в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона); при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.»;

«Пункт 3.2: Оплата услуг по ТО ВДГО производится заказчиком в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены работы (услуги) на основании платежного документа (счетов), счетов-фактур, актов сдачи-приемки оказанных услуг (указанных в п. 6.3 договора), выставляемых к оплате исполнителем не позднее 5-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены работы (услуги).»;

«Пункт 3.3: Оплата заявочного ремонта внутридомового газового оборудования производится заказчиком в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены работы (услуги) на основании платежного документа (счетов), счетов-фактур, актов сдачи-приемки оказанных услуг (указанных в п. 6.3 договора), выставляемых к оплате исполнителем не позднее 5-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены работы (услуги).»;

«Пункт 3.6: Исполнитель, допустивший нарушение качества выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (в том числе сроков выполнения ремонтных работ, периодичности работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования), выявленные в том числе в ходе проведения технического диагностирования ВДГО, обязан произвести перерасчет размера платы Заказчика (при наличии соответствующего обращения от заказчика) за выполненные работы (оказанные услуги) в сторону ее уменьшения, имея в виду исключение из этой платы стоимости тех услуг (работ), которые не были выполнены должным образом или в результате выполнения которых не был получен надлежащий результат, что обусловливает повторное (внеплановое) проведение таких работ. При этом перерасчет платы производится вплоть до полного освобождения заказчика от ее внесения.»;

«Пункт 5.2: Договор считается пролонгированным на тех же условиях на каждые последующие 3 (три) года, если ни одна из Сторон письменно не заявит намерений о его расторжении не менее чем за 1 (один) месяц до окончания срока его действия.»;

«Пункт 5.4: Договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по иску исполнителя может быть расторгнут в судебном порядке в случае, если срок не погашенной заказчиком задолженности по оплате выполненных работ (оказанных услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового или внутриквартирного газового оборудования превышает 6 месяцев подряд.»;

«Пункт 6.3: Выполнение работ (оказание услуг) по настоящему Договору подтверждается актом сдачи-приемки оказанных услуг, составляемым в 2 экземплярах - по одному для каждой из Сторон, подписываемым сотрудником Исполнителя, непосредственно оказавшим услуги, и Заказчиком. Акт составляется и подписывается Сторонами в течение 5 (пяти) дней с момента оказания услуг. Акт составляется с учетом требований п. 55 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410».

Обязать АО «Сочигоргаз» (ИНН <***>) г. Сочи в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда заключить с ООО «Домоуправление- 8» договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирных домов согласно Приложению №1.

В случае уклонения АО «Сочигоргаз» от заключения договора считать договор заключенным на вышеуказанных условиях с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда по настоящему делу.

Взыскать с АО «Сочигоргаз» (ИНН <***>) г. Сочи в пользу ООО «Домо Управление-8» (ИНН <***>) г. Сочи 6 000 рублей в порядке возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.


Судья О.П. Миргородская