Решение от 20 августа 2020 г. по делу № А56-32506/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-32506/2020
20 августа 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 20 августа 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Домоуправление №1»

Заинтересованное лицо Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

Третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Единение».

об оспаривании распоряжения от 06.03.2020 №242

при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 30.12.2019

от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Домоуправление №1» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании распоряжения Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет) от 06.03.2020 №242.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Единение».

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Общество и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 200 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя и третьего лица.

Как следует из материалов дела, 27.11.2019 проведено внеочередное общее собрание собственников МКД в форме очного голосования; решение общего собрания оформлено протоколом от 14.01.2020; Общество братилось в Комитет с заявлением от 16.01.2020 № гжи-01-342 о включении в реестр лицензий сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (далее - МКД).

Распоряжением Комитета от 06.03.2020 №242 отказано во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области.

Данное распоряжение оспорено Обществом в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения ycловий в соответствии с п. 5 Порядка.

Проведение проверки заявления и документов осуществляется в рамках предоставления государственной услуги по внесению изменений в реестр лицензии в соответствии с Порядком (cт. 5 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», п. 3.8. приказа Комитета от 12.04.2019 № 4 «Об утверждении административного регламента предоставления комитетом государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и признании утратившими силу приказов комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области от 16.01.2018 № 1, от 19.03.2015 № 14, от 09.01.2017 № 1»).

По итогам проверки заявления и документов Комитетом установлено, что оно содержит сведения в соответствии с пунктом 2 Порядка, документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка, представлены, признаки ничтожности решений общего собрания собственников помещений МКД отсутствуют, вступившее в законную силу решения суда о признании Обществом банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» отсутствует.

Вместе с тем, Комитетом установлено несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пп. «в» п. 5 Порядка, а именно, выявлено наличие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (сведения об МКД внесены в реестр лицензий ООО «Управляющая компания «Единение»).

В соответствии с п. 10 Порядка несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пп. «в» п. 5 Порядка, является основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с пп. «в» п. 7 Порядка по результатамрассмотрения заявления Общества 29.01.2020 Комитетом принято решение о приостановлении рассмотрения заявления и документов, предоставленных ООО «Домоуправление № 1».

В случае наличия в реестре лицензий сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, при приостановлении рассмотрения заявления. Комитет запрашивает необходимую информацию у обоих лицензиатов (п. 15 Порядка).

В соответствии с п. 15 Порядка 29.01.2020 Комитетом направлены письмав ООО «Домоуправление № 1», а также в ООО «Управляющая компания «Единение»о предоставлении необходимой информации.

27.02.2020 ООО «Управляющая компания «Единение» обратилось в Комитетс заявлением № гжи-01.1-1610 о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградскойобласти в отношении МКД в связи с более поздним волеизъявлением собственников,оформленным протоколом от 15.02.2020 по выбору ООО «Управляющая компания«Единение» в качестве управляющей организации.

По итогам проверки заявления и документов Комитетом установлено, что заявление содержит сведения в соответствии с п. 2 Порядка, документы, предусмотренные п. 3 Порядка, представлены, признаки ничтожности решений общего собрания собственников помещений МКД отсутствуют, вступившее в законную силу решения суда о признании ООО «Управляющая компания «Единение» банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» отсутствует; сведения, представленные заявителем, не противоречат сведениям, содержащимся в реестре лицензий, па момент рассмотрения заявления; в соответствии с требованиями ст. 198 ЖК РФ протокол общего собрания собственников помещений МКД от 15.02.2020 размещен в открытом доступе в ГИС ЖКХ.

Основания для отказа ООО «Управляющая компания «Единение» во внесенииизменений в реестр и возврате заявления и документов лицензиату, предусмотренныеп. 9 Порядка, отсутствуют.

По результатам рассмотрения заявления и документов ООО «Управляющая компания «Единение» в соответствии с ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, пп. «а» п. 7 Порядка 06.03.2020 Комитетом принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области (включение сведений об МКД в реестр лицензий ООО «Управляющая компания «Единение» на основании протокола от 15.02.2020).

По результатам рассмотрения заявления и документов Общества Комитетом установлено несоответствие заявления и документов требованиям пп. «б», «в» п. 5 Порядка (более поздним волеизъявлением собственников помещений МКД, оформленным протоколом от 15.02.2020, ООО «Управляющая компания «Единение» выбрано в качестве управляющей организации, принято рещение о заключении с ним договора управления МКД. Сведения об МКД включены в реестр лицензий ООО «Управляющая компания «Единение»).

В соответствии с п. 9 Порядка несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пп. «б», «в» п. 5 Порядка является основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий.

С учетом изложенного, в соответствии с ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, пп. «б» п. 7 Порядка 06.03.2020 Комитетом принято решение (распоряжение от 06.03.2020 № 242) об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области и возврате заявления и документов лицензиату (в связи с более поздним волеизъявлением собственников помещений МКД, оформленным пpoтoкoлом от15.02.2020, в соответствии с которым ООО «Управляющая компания «Единение» выбрано в качестве управляющей организации и принято решение о заключении с ним договора управления МКД).

В соответствии с требованиями п. 9 Порядка решение об отказе во внесении изменений в реестр содержит мотивированное обоснование принятия такого решения.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий Комитетомне нарушены.

В соответствии с ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирнымдомом, а также управляющая организация выбираются на общем собраниисобственников помещений в многоквартирном доме и могут быть выбраны и измененыв любое время на основании его решения. При этом решение общего собрания овыборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

После общего собрания собственников помещений МКД, оформленного протоколом от 14.01.2020, собственниками помещепий МКД принято более позднее решение (протокол от 15.02.2020) об изменении способа управления МКД - выборе способа управления МКД управляющей организацией ООО «Управляющая компания «Единение» и заключении с ним договора управления МКД.

Комитет не вправе препятствовать в реализации волеизъявления собственников помещений МКД, наделенных законодательным правом в любой момент изменить способ управления либо выбрать другую управляющую организацию.

На основании изложенного, оспариваемое распоряжение на нарушает прав и законных интересов Общества, соответствует закону; заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.