Решение от 12 сентября 2019 г. по делу № А68-9741/2019

Арбитражный суд Тульской области 300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5 тел./факс (4872) 250-800; e-mail: а68.info@tula.arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-9741/2019 Резолютивная часть решения объявлена «09» сентября 2019 г. Полный текст решения изготовлен «12» сентября 2019 г. Арбитражный суд Тульской области в составе: судьи Косоуховой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лапшиным В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эталон» (ОГРН 1107154024780, ИНН 7132500620)

к Государственному учреждению – Тульскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027100964945, ИНН 7107033629)

о признании частично недействительным решения от 13.06.2019 № 47/18, при участии в заседании:

от заявителя – представитель Разоренова И.М. по доверенности, от ответчика – представитель Звягинцева М.Д. по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Эталон» (далее – ООО «Эталон», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании частично недействительным решения Государственного учреждения - Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-Тульское РО Фонда социального страхования Российской Федерации) от 13.06.2019 № 47/18 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия расходов по оплате пособий по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в сумме 300 689 руб. 13 коп., взыскании судебных

расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

ГУ-Тульское РО Фонда социального страхования Российской Федерации возражало против заявленных требований.

Суд с согласия сторон в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

В соответствии с Федеральными законами от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее — Закон № 165-ФЗ), от 29.12.2006

№ 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее — Закон

№ 81-ФЗ), иными нормативными правовыми актами по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством проведена выездная проверка ФГКУ комбинат «Эталон» Росрезерва по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В ходе внеплановой выездной проверки расходов, произведенных на выплату пособий по уходу за ребенком до полутора лет за период с 10.04.2019г. по 26.04.2019г., установлено, что ООО «Эталон» выплачивало сотрудникам, которые находились в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и работали на условиях неполного рабочего времени при 40 часовой рабочей неделе при сокращенном рабочем времени с понедельника по пятницу на 1 час, в связи с чем составлен акт № 47/18р от 06.05.2019г.

В ходе проверки установлено, что Павельеву Михаилу Алексеевичу (отец) - главному технологу, приказом от 28.01.2016г. № 2 предоставлен отпуск по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет - Павельевой Софьей Михайловной, дата рождения 13.01.2016г., с 14 января 2016г. по 13 июля 2017г.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчислено из расчета 40 % среднего заработка за расчетный период 2014г.- 2015г., равного 884 899,20 руб.(2014г. – 214 899,20 руб. + 2015г. - 670 000,00 руб.) и составило 14 740,23 руб. (884 899,20 руб. ; 730 к/дн. х 30,4

х 40 %). Пособие назначено в двойном размере 29 480,46 руб., в связи с постоянной работой получателя пособия на территории, включенной Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в зону радиоактивного загрязнения, и отнесенной в соответствии со статьей 11 Закона по ЧАЭС, к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом. (Справка, выданная ООО «Эталон» от 01.02.2016г. № 5, рабочее место Павельева Михаила Алексеевича находится по адресу: Тульская обл. Плавский р-н. пос.Октябрьский, ул.Заводская, д,1.)

Павельева Ксения Андреевна - мать ребенка, в данном периоде в трудовых отношениях не состояла, согласно справки Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал отдел социальной защиты по г.Tуле oт 25.01.2016 г. № 30-7/1-52 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет на Павельеву Софью Михайловну, дата рождения 13.01.2016 г. ей не назначалось и не выплачивалось.

Приказом от 29.01.2016г. № 35-к Павельев М.А., главный технолог с 14 января 2016г. переведен на неполный рабочий день с графиком работы с 8-00 до 16-00 часов.

Согласно табелям учета рабочего времени за период с 01.01.2017г. по 13.07.2017г. продолжительность рабочего времени Павельева М.А с понедельника по пятницу составляла 7 часов, при нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов. Рабочий день Павельева М.А ежедневно был сокращен на 1 час.

Заработная плата Павельеву М.А. выплачивалась пропорционально продолжительности рабочего времени.

Кроме того, в период отпуска по уходу за ребенком, согласно приказу № 54 от 10.07.2017г., командировочному удостоверению № 54 от 10.07.2017г., табелю учета рабочего времени за июль 2017г., Павельев М.А. находился в командировке в г. Москва и, следовательно, не мог в этот период осуществлять уход за ребенком.

Согласно справки от 26.01.2016г. № 170 Администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области Павельев Михаил Алексеевич, дата рождения 03.02.1988г., постоянно зарегистрирован по адресу: Россия, Воронежская обл., Рамонский р-н, Рамонь рп., Школьная ул., д.5, кв.3.

Павельеву М.А. согласно приказу от 26 декабря 2016г. № 831-к в целях закрепления квалифицированных кадров, поддержания материального уровня, с 1 января 2017г.,

ежемесячно выплачивалась компенсация стоимости проезда, затраченного работником от места работы до места постоянного проживания и возвращения к месту работы в размере 10 345,00 руб. в месяц.

Павельеву М.А. также согласно приказу от 26 декабря 2016г. № 830-к в целях поддержания материального уровня, с 1 января 2017г. ежемесячно компенсировались расходы по аренде жилья, как работнику, прибывшему из другой местности и временно проживающему на арендованных жилых площадях, в размере 22 989,00 руб.

За период работы на условиях неполного рабочего времени с 01.01.2017г. по 13.07.2017 г. Павельеву М.А., выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 189 245,54 руб. в том числе за счет средств, финансируемых из федерального бюджета 94 622,77 руб.

Масалытину Максиму Александровичу (отец) - заведующему складом готовой продукции приказом от 01.02.2016г. № 3 предоставлен отпуск по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет, Масалытиной Дариной Максимовной, дата рождения 27.10.2015г., с 1 февраля 2016г. по 27 апреля 2017г.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчислено из расчета 40 % среднего заработка за расчетный период 2014г. - 2015г., равного 857 725,51 руб. (2014г. –

187 725,51 pуб. - 2015г.-670 000,00 руб.) и составило 14 287,64 руб. (857 725,51 руб. : 730 к/дн. х30,4 х 40%). Пособие назначено в двойном размере 28 575,28 руб. в связи с постоянной работой получателя пособия на территории, включенной Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в зону радиоактивного загрязнения, и отнесенной в соответствии со статьей 11 Закона по ЧАЭС, к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом. (Справка, выданная ООО «Эталон» от 05.02.2016г. № 7, рабочее место Масалытина Максима Александровича находится по адресу: Тульская обл. Плавский р-н. пос.Октябрьский, ул.Заводская, д. 1).

Масалытина Алина Сергеевна - мать ребенка в данном периоде в трудовых отношениях не состояла, согласно справки Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной зашиты населения Семилукского района» от 02.02.2016г. № 102 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет Масалытиной Дариной Максимовной дата рождения 27.10.2015г. ей не назначалось и не выплачивалось.

Приказом от 12.02.2016г. № 66-к Масалытин М.А. заведующий складом готовой

продукции с 01 февраля 2016г. переведен на неполный рабочий день с графиком работы с 8-00 до 16-00 часов.

Согласно табелям учета рабочего времени, за период с 01.01.2017г. по 27.04.2017г., продолжительность рабочего времени Масалытина М.А с понедельника по пятницу составляла 7 часов, при нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов. Рабочий день Масалытина М.А. был ежедневно сокращен на 1 час.

Заработная плата Масалытину М.А. выплачивалась пропорционально продолжительности рабочего времени.

Согласно справки от 04.02.2016г. № 91 Администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, Масалытин

Максим Александрович, дата рождения 06.05.1985г., зарегистрирован по адресу: поселок Стрелица, Семилукского района Воронежской области, улица Гагарина, д.27, кв. 99. Имеет состав семьи: жена - Масалытина Алина Сергеевна, 25.06.1992г.р., дочь- Масалытина Дарина Максимовна, 27.10.2015г.р.

Масалытину М.А. согласно приказу от 26 декабря 2016г. № 831-к в целях закрепления квалифицированных кадров, поддержания материального уровня, с 1 января 2017г. ежемесячно выплачивалась компенсация стоимости проезда, затраченного работником от места работы до места постоянного проживания и возвращения к месту работы, в размере 6 897,00 руб. в месяц.

Масалытину М.А. также согласно приказу от 26 декабря 2016г. № 830-к в целях поддержания материального уровня, с 1 января 2017г. ежемесячно компенсировались расходы по аренде жилья, как работнику, прибывшему из другой местности и временно проживающему на арендованных жилых площадях, в размере 17 241,00 руб.

За период работы на условиях неполного рабочего времени с 01.01.2017г. по 27.04.2017г. Масалытину М.А. выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 111 443,59 руб., в том числе за счет средств, финансируемых из федерального бюджета 55 721,79 руб.

Всего за проверяемый период, работникам ООО «Эталон», работающим в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет на условиях неполного рабочего времени, выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме

300 689,13 руб., в том числе за счет средств, финансируемых из федерального бюджета 150 344,56 руб.

Рассмотрев материалы проверки, управляющим ГУ-Тульского РО Фонда

социального страхования Российской Федерации 13.06.2019г. принято решение № 47/18 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решением № 47/18 от 13.06.2019г. не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 306 549,18 руб. Заявителю предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 306 549,18 руб. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2019г. по 30.06.2019г., а также доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов.

Не согласившись с вынесенным решением в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия расходов по оплате пособий по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в сумме 300 689 руб. 13 коп., ООО «Эталон» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. В обоснование заявленных требований учреждение указало, что действующее законодательство, регулирующее правоотношения в сфере назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не содержит каких-либо ограничений в продолжительности неполного рабочего времени, в наличии какого-либо процентного отношения утраченного заработка к среднему заработку, что явилось основанием для его принятия оспариваемого решения.

Проанализировав материалы дела, доводы представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения, действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов юридического лица.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Из материалов дела усматривается, что заявителем оспаривается решение Фонда о в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 300 689 руб. 13 коп.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255- ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 1 этого Закона, им определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на

случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 1 часть 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ).

По общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (части 1, 2 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ и подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения (часть 1).

В силу статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

В силу подпункта 2 пункта 1, пункта 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. Страховым случаем признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

Страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (подпункт 8 пункт 2 статьи 8 Закона

№ 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 11.1 Закона № 255-ФЗ, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1). Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (часть 2). В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц (часть 4).

В силу статей 13, 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе, матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Пунктом 43 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, также предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому.

Подпунктом «а» пункта 39 этого Порядка установлено также, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Для назначения отпуска и выплаты пособия работником предоставляется в бухгалтерию организации: заявление, копия свидетельства о рождении и иные документы, указанные в пункте 54

этого Порядка.

Статьей 4 Закона № 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Следовательно, в рамках действующего правового регулирования право застрахованного лица на получение данного ежемесячного пособия связано с наступлением такого страхового случая, как уход за ребенком в возрасте до полутора лет, который подтверждается предоставлением указанному лицу соответствующего отпуска, что согласуется с целями обязательного социального страхования, поскольку направлено на частичную компенсацию заработка, утраченного таким лицом в связи с освобождением от исполнения трудовых или служебных обязанностей, обусловленным необходимостью осуществления ухода за ребенком, нуждающимся в силу своего возраста в повышенной заботе (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 2011 года № 179-О-П, от 7 июня 2011 года № 742-О-О и от 13 мая 2014 года № 983-О).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ, подпунктом 4 пункта 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ установлено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 (отец) - главному технологу приказом от 28.01.2016г. № 2 предоставлен отпуск по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет - ФИО2, дата рождения 13.01.2016г. с 14 января 2016г. по 13 июля 2017г. Приказом от 29.01.2016г.

№ 35-к ФИО1, главный технолог, с 14 января 2016г. переведен на неполный рабочий день с графиком работы с 8-00 до 16-00 часов. Согласно табелям учета рабочего времени за период с 01.01.2017г. по 13.07.2017г. продолжительность рабочего времени ФИО1 с понедельника по пятницу составляла 7 часов, при нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов. Рабочий день ФИО1 ежедневно был сокращен на 1 час.

Кроме того, в период отпуска по уходу за ребенком, согласно приказу № 54 от 10.07.2017г., командировочному удостоверению № 54 от 10.07.2017г., табелю учета рабочего времени за июль 2017г., ФИО1 находился в командировке в г. Москва и следовательно не мог, в этот период, осуществлять уход за ребенком.

Факт неполучения пособия матерью ребенка Павельевой Ксенией Андреевной подтверждается справкой Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал отдел социальной защиты по г.Tуле oт 25.01.2016г. № 30-7/1-52.

Согласно справки от 26.01.2016г. № 170 Администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области ФИО1, дата рождения 03.02.1988г., постоянно зарегистрирован по адресу: Россия, Воронежская обл., Рамонский р-н, Рамонь рп., Школьная <...>.

ФИО1 согласно приказу от 26 декабря 2016г. № 831-к в целях закрепления квалифицированных кадров, поддержания материального уровня, с 1 января 2017г., ежемесячно выплачивалась компенсация стоимости проезда, затраченного работником от места работы до места постоянного проживания и возвращения к месту работы в размере 10 345,00 руб. в месяц.

ФИО1 также согласно приказу от 26 декабря 2016г. № 830-к в целях поддержания материального уровня с 1 января 2017г. ежемесячно компенсировались расходы по аренде жилья, как работнику, прибывшему из другой местности и временно проживающему на арендованных жилых площадях, в размере 22 989,00 руб.

За период работы на условиях неполного рабочего времени, с 01.01.2017г. по 13.07.2017г. ФИО1 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 189 245,54 руб. в том числе за счет средств, финансируемых из федерального бюджета 94 622,77 руб.

Как указывалось ранее, ФИО4 (отец) - заведующему складом готовой продукции приказом от 01.02,2016г. № 3 предоставлен отпуск по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет, ФИО5, дата рождения 27.10.2015г. с 1 февраля 2016г. по 27 апреля 2017г. Приказом от 12.02.2016г. № 66-к ФИО4, заведующий складом готовой продукции, с 01 февраля 2016г. переведен на неполный рабочий день с графиком работы с 8-00 до 16-00 часов. Согласно табелям учета рабочего времени за период с 01.01.2017г. по 27.04.2017г. продолжительность рабочего времени ФИО4 с понедельника по пятницу составляла 7 часов, при нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов. Рабочий день ФИО4 был ежедневно сокращен на 1 час.

Факт неполучения пособия матерью ребенка ФИО6 подтверждается справкой Казенного учреждения Воронежской области «Управление

социальной зашиты населения Семилукского района» от 02.02.2016г. № 102.

Согласно справки от 04.02.2016 г. № 91 Администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО7

ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по адресу: поселок Стрелица, Семилукского района Воронежской области, улица Гагарина, д.27, кв. 99. Имеет состав семьи: жена - ФИО6, 25.06.1992г.р., дочь- ФИО5, 27.10.2015г.р.

ФИО4 согласно приказу от 26 декабря 2016г. № 831-к в целях закрепления квалифицированных кадров, поддержания материального уровня, с 1 января 2017г. ежемесячно выплачивалась компенсация стоимости проезда, затраченного работником от места работы до места постоянного проживания и возвращения к месту работы в размере 6 897,00 руб. в месяц.

ФИО4 также согласно приказу от 26 декабря 2016г. № 830-к в целях поддержания материального уровня с 1 января 2017г. ежемесячно компенсировались расходы по аренде жилья, как работнику, прибывшему из другой местности и временно проживающему на арендованных жилых площадях, в размере 17 241,00 руб.

За период работы на условиях неполного рабочего времени с 01.01.2017г. по 27.04.2017г. ФИО4, выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 111 443,59 руб., в том числе за счет средств, финансируемых из федерального бюджета 55 721,79 руб.

При этом суд отмечает, что сокращение рабочего времени на 1 час не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, а потому действия заявителя обоснованно признаны Фондом злоупотреблением правом в целях предоставления своим сотрудникам дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда, что противоречит требованиям пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выплата пособия при минимальном сокращении продолжительности рабочего дня противоречит целям установления и назначения самого пособия.

В рассматриваемой ситуации, ежемесячное пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда.

Формальное соответствие представленных документов требованиям ч. 2 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ не является основанием для получения средств страхового обеспечения,

носящих характер восстановительных мер, направленных на компенсацию реальных потерь застрахованного лица.

Доводы заявителя о том, что в трудовом законодательстве не содержится норм о том, на какое количество времени должен сокращаться рабочий день, при признании его неполным, подлежат отклонению, ввиду следующего.

Действительно, рабочий день признается неполным в случае, если он сокращен на любое количество времени. Между тем, пособие по уходу за ребенком своей целью, главным образом, предполагает компенсацию работнику утраченного заработка, ввиду необходимости осуществления ухода за ребенком. В связи с этим сокращение рабочего времени работника должно являться таким, при котором часть заработка в действительности может быть утрачена в сравнении с обычными условиями труда.

Таким образом, сокращение рабочего времени на 1 час не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.

Указанная позиция согласуется с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 г. № 329-0, а также Определением Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 г. № 307-КГ17-1728.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

В силу ст. 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Эталон» о признании частично недействительным решения Государственного учреждения - Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-Тульское РО Фонда социального страхования Российской Федерации) от 13.06.2019 № 47/18 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия расходов по оплате пособий по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в сумме 300 689 руб. 13 коп., отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на общество с ограниченной ответственностью «Эталон».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья С.В. Косоухова