Решение от 28 июня 2019 г. по делу № А41-106752/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-106752/18
28 июня 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 26 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2019 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.С.Петропавловской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ГБУ «Озеленение»

к Администрации Рузского городского округа МО, Управление Росреестра по МО

третьи лица, Министерство имущественных отношений МО, ГКУ МО «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса МО», Департамент городского имущества города Москвы.

О признании незаконными действий, исключении сведений из ЕГРН .

При участии в судебном заседании- согласно протоколу с/з

УСТАНОВИЛ:

ГБУ «Озеленение» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Рузского городского округа МО, Управлению Росреестра по Московской области (далее – заинтересованные лиц) о признании незаконными действий Администрации Рузского городского округа Московской области по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:000000:24178 и 50:19:0050420:74, как нарушающих права и законные интересы ГБУ «Озеленение» и о восстановлении нарушенных прав посредством исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 50:19:0000000:24178 и 50:19:0050420: 747.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Представитель Администрации Рузского городского округа Московской области возражал, пояснил, что постановлениями администрации Рузского городского округа от 04.04.2019 № 1068 и № 1069 отменены акты, в отношении которых заявлены настоящие требования, в связи с чем, просил в удовлетворении требований отказать, в части требования об исключении сведений из ЕГРН пояснил, что возражений не имеется.

Представитель Управления Росреестра по Московской области против удовлетворения требований возражал.

Представитель ГКУ МО «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса МО» просил иск удовлетворить.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы просил требования удовлетворить в части исключения сведений из ЕГРН.

Министерство имущественных отношений Московской области представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

16.08.1996 года в соответствии с решением Главы администрации Рузского района Рузскому совхозу декоративного садоводства на праве бессрочного (постоянного) пользования был передан земельный участок площадью 676 Га.

ГБУ «Озеленение» является правопреемником Рузского совхоза декоративного садоводства, в связи с чем к нему перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с адресным ориентиром: Московская область, Рузский р-н с кадастровым номером 50:19:0000000:77, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 06.03.2017.

С целью уточнения границ земельного участка ГБУ «Озеленение» обратилось, подготовив межевой план, в Управление Росреестра по Московской области.

Заявитель указывает, что в настоящее время осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено до устранения причин препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. Причиной приостановления государственного кадастрового учета является пересечение земельного участка с вновь образованными 01.11.2018 земельными участками с кадастровыми номерами 50:19:0000000:24178 и 50:19:0050420:747.

Земельные участки с кадастровыми номерами 50:19:0000000:24178 и 50:19:0050420:747 поставлены на государственный кадастровый учет 01.11.2018 на основании решений Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 09.08.2018 № 31 и от 16.08.2018 № 32, а также постановлений Администрации Рузского городского округа Московской области от 05.10.2018 № 3732 и 3726.

Согласно постановлениям администрации Рузского городского округа Московской области от 07.12.2018 № 4613 и от 10.12.2018 № 4621 данные земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования ГКУ МО «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области».

ГБУ «Озеленение» указывает, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:19:0000000:24178 и 50:19:0050420:747 образованы из земельного участка, принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем полагает, что осуществление действий Администрацией по формированию земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:24178 и 50:19:0050420:747 и внесении сведений о них в ЕГРН не соответствует действующему законодательству.

Данные обстоятельства послужили основаниями для обращения ГБУ «Озеленение» в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые решения, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – закон № 218-ФЗ) каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно части 2 статьи 7 закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 14 закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Общие правила и условия образования земельных участков определены ст. 11 ЗК РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ).

Факт образования земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:24178 и 50:19:0050420:747 из состава земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:77 лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Судом установлено, что образование земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:24178 и 50:19:0050420:747 осуществлено без их изъятия у предыдущего пользователя и изменения границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:77.

Вместе с тем, на момент рассмотрения спора, администрацией Рузского городского округа Московской области приняты постановление от 04.04.2019 № 1069 «Об отмене постановлений администрации Рузского городского округа Московской области», которым отменены постановления от 05.10.2018 № 3732, от 07.12.2018 № 4613, а также постановление от 04.04.2019 № 1068, которым отменены постановления от 05.10.2018 № 3726 и от 10.12.2018 № 4621.

Таким образом, на момент рассмотрения спора права и законные интересы заявителя как пользователя земельного участка, были восстановлены самим заинтересованным лицом.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, заявленные требования в части признания незаконными действий Администрации Рузского городского округа удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что нарушение прав было устранено Администрацией городского округа после обращения заявителя с настоящими требованиями в арбитражный суд и принятия судом указанного заявления к рассмотрению (определение суда от 27.12.2018), расходы заявителя по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ, подлежат возложению на Администрацию Рузского городского округа Московской области.

Судом установлено и не оспаривается представителем Управления Росреестра по Московской области, что сведения о постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:24178 и 50:19:0050420:747 из ЕГРН не исключены.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя полагает необходимым Управлению Росреестра по Московской области осуществить действия по исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 50:19:0000000:24178 и 50:19:0050420: 747.

Руководствуясь статьями ст. 49, 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 50:19:0000000:24178 и 50:19:0050420: 747.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с администрации Рузского городского округа Московской области в пользу ГБУ «Озеленение» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Ю.С. Петропавловская