Решение от 26 июля 2024 г. по делу № А26-5357/2024

Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-5357/2024
г. Петрозаводск
26 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 26 июля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Сергеевой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1

к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия

о признании недействительным решения от 17.05.2024 № 8567/17-24/МПРиЭ-и при участии представителей:

заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 20.062024:

ответчика - ФИО3, представитель по доверенности от 24.01.2024,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – ответчик, Министерство) о признании недействительным решения от 17.05.2024 № 8567/17-24/МПРиЭ-и об отказе в продлении договора купли-продажи лесных насаждений № 10 от 05.05.2023.

В отзыве на заявление ответчик заявленных требований не признал, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, в его удовлетворении просит суд отказать.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленных требований не признал, поддержав правовую позицию, отраженную в отзыве, пояснив, что допускается переписка, в том числе Предпринимателя, по электронной почте отдела Министерства и подача заявлений по этой электронной почте, в том числе о продлении договора купли-продажи лесных насаждений в центральные лесничества.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив материалы дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 05.05.2023 на основании протокола аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений с

субъектами малого и среднего предпринимательства № 2 от 24.04.2023 между индивидуальным предпринимателем ФИО1, и Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 10 от 05.05.2023, в соответствии с которым продавец обязался передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателю для заготовки древесины в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, а покупатель обязался принять лесные насаждения и уплатить за них плату в соответствии с условиями договора.

Согласно пункту 11 договора размер платы по договору составляет 3 333 903,89 руб., которая внесена Предпринимателем в виде задатка в размере 100 % от начальной цены предмета аукциона.

В соответствии с пунктом 14 договора покупатель имеет право осуществлять заготовку древесины в течение срока действия договора в объеме, установленном договором, после подписания акта приема-передачи лесных насаждений.

Срок действия договора установлен с 05.05.2023 по 04.05.2024 (пункт 25 договора).

02.05.2024 Предприниматель обратился к ответчику с заявлением о продлении срока заготовки и вывозки древесины по договору на 12 месяцев из-за невозможности заготовки и вывозки древесины в установленный в договоре срок в связи с наличием сложных метеорологических условий с приложением справки ФГБУ «Северо-Западное УГМС» от 02.05.2024 № 10/05.2-842 о метеорологических условиях февраль-март 2024.

Заявление от 02.05.2024 направлено в адрес ответчика по электронной почте в этот же день что подтверждается скриншотом страницы с электронной почты.

Направленное по электронной почте заявление было получено ответчиком и зарегистрировано им в установленном порядке, что подтверждается ответом Министерства заявление.

Также 03.05.2024 Предпринимателем это заявление от 02.05.2024 со справкой о метеорологических условиях подано в ГКУ РК «Медвежьегорское центральное лесничество», о чем имеется отметка о входящей корреспонденции.

Письмом от 17.05.2024 № 8567/17-24/МПРиЭ-и Министерство отказало в продлении срока спорного договора.

Предприниматель не согласился с данным решением и обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,

осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 1, 5 статьи 75 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Ж РФ) по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

В силу части 1 статьи 77 ЛК РФ за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 30 настоящего Кодекса, договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона.

В соответствии с пунктом 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 (далее - Правила N 993) рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса, рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.

Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований, подтвержденных справкой Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Срок рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

В судебном заседании подтверждено и не оспаривается ответчиком, что основанием для обращения в Министерство с заявлением от 02.05.2024 об увеличении срока рубки (заготовки) лесных насаждений (древесины), вывоза древесины явилась невозможность заготовки планируемого объема древесины в пределах срока действия договоров в связи с неблагоприятными погодными условиями, в материалы дела представлена справка ФГБУ «Северо-Западное УГМС» от 02.05.2024 № 10/05.2-842.

Ответчик в оспариваемом решении указал, что основанием для отказа в продлении спорного договора является пропуск срока его действия на дату обращения, что противоречит доказательствам, представленным в материалы дела.

Согласно пункту 25 договора срок действия договора установлен с 05.05.2023 г. по 04.05.2024.

Заявлением от 02.05.2024 было направлено в адрес ответчика по электронной почте 02.05.2024, то есть в пределах срока действия договора.

Суд считает довод Министерства о том, что данное заявление зарегистрировано только 06.05.2024 несостоятельным, поскольку следует исходить из даты фактической подачи заявления, а не даты его регистрации, кроме того дата окончания спорного договора приходился на нерабочий день, первый следующий за ним рабочий день – 06.05.2024.

Другие основания, кроме истечения срока действия спорного договора, в оспариваемом решении Министерства отсутствуют.

Суд считает, что поскольку оспариваемый отказ принят формально без выяснения необходимых обстоятельств, Министерство заявление Предпринимателя по существу не рассмотрело и в нарушение пункта 11 Правил № 993 не дало правовой оценки представленным Предпринимателем документам, права и законные интересы Предпринимателя подлежат восстановлению путем обязания Министерства рассмотреть его заявление в соответствии с пунктом 11 Правил № 993.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, а оспариваемое решение следует признать недействительным.

Судебные расходы суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить полностью.

2. Признать недействительным решение Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 17.05.2024 № 8567/17-24/МПРиЭ-и, как не соответствующее нормам Лесного кодекса Российской Федерации и пункту 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации,

утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993. В этой части решение подлежит немедленному исполнению.

3. Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем рассмотрения заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 от 02.05.2024 по существу в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

4. Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы в сумме 300 руб.

5. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Левичева Е.И.