Решение от 11 октября 2018 г. по делу № А20-2592/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-2592/2018
г. Нальчик
11 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2018 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок,

с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

федерального государственного унитарного предприятия «Опытное», п. Опытное,

муниципального учреждения «Местная администрация Терского муниципального района КБР», г. Терек,

муниципального учреждения «Местная администрация сельского поселения Красноармейское» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, п. Опытное,

общества с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие «Селекционер», п. Опытное,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – И.З. Бенидзе по доверенности от 12.01.2018,

от администрации Терского района – ФИО2 по доверенности от 24.10.2017,

в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л :

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление Росреестра по КБР), в котором просит обязать осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 07:06:3100000:16, общей площадью 1 210 000 кв. м, расположенный по адресу: КБР, Терский район, с. Красноармейское, участок близи с. Красноармейское (далее - земельный участок).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: федеральное государственное унитарное предприятие «Опытное», муниципальное учреждение «Местная администрация Терского муниципального района КБР», муниципальное учреждение «Местная администрация сельского поселения Красноармейское» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и общество с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие «Селекционер».

Суд приобщил к делу копии судебных актов: решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.10.2013 по делу №А20-4929/2012, решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.09.2014, по делу №А20-1873/2014, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 по делу №А20-1873/2014.

В заседании суда заявитель просил отложить судебное заседание для уточнения требований.

В судебном заседании, начатом 27.09.2018, объявлялся перерыв.

04.10.2018 судебное заседание продолжено, уточнение суду не представлено, лица, участвующие в деле не явились, судебное заседание проведено без их участия по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела суд установил следующее.

Заявитель просит суд обязать Управление Росреестра по КБР осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок. Заявитель ссылается на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.10.2010 по делу №А20-2358/2010, по которому признано за Российской Федерацией право собственности на земельные участки, расположенные в Терском районе Кабардино-Балкарской Республики: площадью 1017,86 га согласно начертанному в государственном акте на вечное пользование землей колхозами от 06.02.1948 №418237 плану и описанию границ; площадью 798,40 га согласно начертанному в акте на право пользования землей от 11.11.1957 плану и описанию границ.

Также заявитель считает, что согласно отчету открытого акционерного общества «Северо-Кавказский научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт по землеустройству» о количественной характеристике земель ОНО ОПХ «Опытное» ГНУКБ НИИ СХ Терского района 2013 года земельный участок входит в состав земель, находящихся, по состоянию на 01.11.1990, в пользовании ОНО ОПХ «Опытное» и составляющих 2743 га, после изъятия в ведение Красноармейского сельского Совета народных депутатов 643 га в пользовании осталось 2102,61 га.

В подтверждение своих доводов, заявитель приводит Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», в соответствии с которым исключительно к федеральной собственности относятся предприятия и другие объекты отраслевых академий наук.

Однако, в соответствии с статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ и разъяснениями, приведенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Так, из содержания решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.10.2013 по делу №А20-4929/2012 следует, что определением от 03.06.2013 года по ходатайству соистца ОАО «Севкавниигипрозем» было поручено проведение землеустроительной экспертизы на предмет принадлежности спорного земельного участка собственнику.

На основании анализа представленных экспертной комиссии документов установлено, что земельный участок площадью 121 га с кадастровым номером 07:06:3100000:0016 не входит в земельный участок площадью 1017 руб. 86 коп. согласно начертанному плану в государственном акте на вечное пользование колхозами от 06.02.1948 г. № 418237 и не входит в земельный участок площадью 798, 40 га согласно начертанному плану в акте на право пользования землей от 11.11.1957 право собственности на которые признаны за Российской Федерацией.

При рассмотрении арбитражного дела №А20-4929/2012 была произведена землеустроительная экспертиза на предмет принадлежности спорного земельного участка собственнику. Данная экспертиза установила, что земельный участок площадью 121 Га с кадастровым номером 07:06:3100000:0016 не входит в земельный участок площадью 1017,86 Га, согласно начертанному в государственном акте на вечное пользование землей колхозами от 06.02.1948 №418237 и не входит в земельный участок площадью 798,40 Га согласно начертанному в акте на право пользования землей от 11.11.1957 право собственности на которые признаны за Российской Федерацией.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.09.2014 по делу №А20-1873/2014 признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 1210000 кв.м, кадастровый номер №07:06:3100000:0016 расположенный по адресу: КБР, Терский район, с.Красноармейское, уч.близи с.Красноармейское, восстановлено положение, существовавшее до нарушения права, путем приведения лиц в первоначальное положение - признав за Муниципальным учреждением «Местная администрация Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» право распоряжаться земельным участком площадью 1210000кв.м, кадастровый номер №07:06:3100000:0016 расположенным по адресу: КБР, Терский район, с.Красноармейское, участок близи с.Красноармейское до разграничения земель в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Данное решение было обжаловано в апелляционной инстанции, постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015, решение от 22.09.2014 по делу №А20-1873/2014 оставлено в силе.

Вступившими в законную силу судебными актами по делам с участием тех же лиц признано отсутствие права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок. В связи с этим оспариваемое бездействие не может нарушать права заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167, 170, 197, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.

Судья З.А. Хатухов