Решение от 31 мая 2019 г. по делу № А31-105/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-105/2019
г. Кострома
31 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2019 года

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива «Рогово», Костромская область, Мантуровский район, д. Рогово, ИНН <***>, ОГРН <***>

к Межрайонной Инспекции ФНС России № 6 по Костромской области, Костромская область, г. Шарья, ИНН <***>, ОГРН <***>

о признании налогового органа утратившим право на взыскание задолженности по страховым взносам, пени, содержащимся в справке № 1 по состоянию на 07.09.2018 г. в общей сумме 489055 рублей 89 копеек, обязании выдать справки без указания задолженности,

заинтересованное лицо: Управление ФНС России по Костромской области,

при участии:

от ответчика: ФИО2, доверенность от 10.01.2019 № 2.2-20/3; ФИО3, доверенность от 16.07.2018 № 2.2-23/19;

от УФНС: ФИО4, доверенность от 09.01.2019 № 04-07/00018;

установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Рогово» обратился в Арбитражный суд Костромской области с заявлением к Межрайонной Инспекции ФНС России № 6 по Костромской области о признании налогового органа утратившим право на взыскание задолженности по страховым взносам, пени, содержащимся в справке № 1 по состоянию на 07.09.2018 г. в общей сумме 489055 рублей 89 копеек, обязании выдать справку без указания задолженности.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, причина неявки суду неизвестна, ходатайств не заявлял.

Обязательной явку заявителя в судебное заседание суд не признавал.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия заявителя.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей Инспекции, Управления, суд установил следующие обстоятельства.

Межрайонная инспекция ФНС России № 6 по Костромской области выдала СПК «Рогово» справку № 130464 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций по состоянию на 07.09.2018, в которой указано, что за СПК «Рогово» числится недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2017 в сумме 267895 руб. 63 коп., задолженность по пеням 108170 руб. 63 коп., недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС до 01.01.2017 в сумме 88420 руб. 73 коп., задолженность пени в сумме 24568 руб. 90 коп. Всего общая сумма задолженности составляет 356316 руб. 36 коп., пени 132739 руб. 53 коп.

СПК «Рогово» посчитав, что налоговым органом утрачено право на взыскание задолженности на сумму 489055 рублей 89 копеек, указанную у справке, обратилось в суд с заявлением о признании данной задолженности безнадёжной к взысканию. По его мнению установленный срок взыскания ее в принудительном порядке истек, соответственно право на взыскание задолженности Инспекцией утрачено.

Заявитель указывает что, что требований об уплате страховых взносов пени он не получал. В справке, выданной налоговым органом, по состоянию на 07.09.2018 г., указана задолженность, право на взыскание которой утрачено, но при этом налоговым органом в справке на это не указано.

Представитель Инспекции поддержал позицию, изложенную в отзыве, пояснил, что в отношении спорных сумм приняты меры взыскания в установленном порядке и сроки, постановления о взыскании за счет имущества преданы в службу судебных приставов, исполнительные производства возбуждены и находится на исполнении в службе судебных приставов, не окончены. Таким образом, право на принудительное взыскание задолженности налоговым органом не утрачено.

Изучив представленные доказательства, заслушав представителей Инспекции, Управления, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" установлено, что списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), а также в случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На основании части 1 статьи 23 Закона N 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказалось невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - Постановление N 820).

В пункте 1 Постановления N 820 приведен перечень случаев, которые являются основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженности по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом "г" отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе при вынесении судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", из взаимосвязанного толкования норм статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право получать по месту своего учета от органов контроля за уплатой страховых взносов бесплатно информацию (в том числе в письменной форме) о законодательстве Российской Федерации о страховых взносах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты страховых взносов, правах и обязанностях плательщиков страховых взносов, полномочиях органов контроля за уплатой страховых взносов и их должностных лиц, а также получать формы расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и разъяснения о порядке их заполнения.

Частями 1 и 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

В частях 1 - 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ указано, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов в банках.

При этом взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения на списание и перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 указанной статьи.

В силу части 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

На основании части 7 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В пункте 53 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части 1 Налогового Кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении споров судам необходимо исходить из того, что в силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом.

В силу положений части 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом N 229-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных статьей 20 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся по состоянию на 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ), начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать суммы недоимки по налогам и сборам, а также пени в порядке, установленном НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 данной статьи.

В силу пункта 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Согласно пунктом 1, 3 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с пунктом 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Из материалов дела следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 01.01.2017г. в сумме 376066,26 руб., в том числе по налогу в сумме 267895,63 руб., по пени в сумме 108170,63 руб., задолженность в сумме 376066,26 руб., в том числе по налогу в сумме 267895,63 руб., по пени в сумме 108170,63 руб. обеспечены мерами взыскания, последняя мера прията по статье 47 НК РФ, что подтверждается постановлениями Инспекции № 10546 от 30.08.2017, № 11324 от 22.03.2018, № 44340010763 от 15.09.2017, № 44360002193 от 16.08.2018, № 44360002544 от 07.09.2018, № 44360003131 от 12.10.2018, № 44360003399 от 12.11.2018, № 44360003933 от 13.12.2018.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г. в сумме 112 986,63 руб., в том числе по налогу в сумме 88 420,73 руб., по пени в сумме 24 568,90 руб., задолженность в сумме 112 986,63 руб., в том числе по налогу в сумме 88 420,73 руб., по пени в сумме 24 568,90 руб. обеспечены мерами взыскания, последняя мера принята по статье 47 НК РФ, что подтверждается постановлениями Инспекции № 10546 от 30.08.2017, № 11324 от 22.03.2018, № 44340010763 от 15.09.2017, № 44360002193 от 16.08.2018 № 44360002544 от 07.09.2018, № 44360003131 от 12.10.2018, № 44360003399 от 12.11.2018, № 44360003933 от 13.12.2018.

Все исполнительные производства находятся на исполнении в службе судебных приставов. Данные факты подтверждаются представленными в материалы дела постановлениям службы судебных приставов о возбуждении исполнительных производств.

Сведения об окончании исполнительных производств у суда отсутствуют.

Заявителем в силу распределения бремени доказывания (статья 65 АПК РФ) не приведено доводов и не представлено доказательств, которые опровергали бы данные обстоятельства.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что налоговым органом не утрачено право взыскания спорной задолженности, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

Довод заявителя о том, что в справке, выданной налоговым органом, по состоянию на 07.09.2018 г., указана задолженность, право на взыскание которой утрачено, но при этом налоговым органом в справке на это не указано, суд отклоняет, так как предметом спора законность действий (бездействия) Инспекции, в том числе соблюдения порядка выдачи справки, не является.

Законность действий Пенсионного Фонда, в том числе по соблюдению порядка направления требований, предметом спора не является. Требования о признании незаконными действий (бездействия) Пенсионного Фонда не заявлялось.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Д.А. Мосунов