Решение от 28 сентября 2023 г. по делу № А33-16984/2023

1699/2023-126123(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

28 сентября 2023 года Дело № А33-16984/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 сентября 2023 года. В полном объёме решение изготовлено 28 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Ринчино Б.В., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску федерального казенного учреждения «Исправительная

колония № 31 ГУФСИН по Красноярскому краю» (ИНН <***>, ОГРН

1022402483553)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН

370227788614, ОГРН <***>) о взыскании штрафных санкций в размере 706,41 руб., при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности № 21 от 13.06.2023,

представлен диплом, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коремблюмом А.Г.,

установил:

ФКУ «Исправительная колония № 31 ГУФСИН по Красноярскому краю» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании штрафных санкций в размере 706,41 руб.

Определением от 15.06.2023 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 02.08.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 24.08.2023.

Определением от 24.08.2023 судебное заседание назначено на 21.09.2023.

Ответчик, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.

Истец в судебном заседании пояснил, что указанное в исковом заявлении дополнительное соглашение № 1 от 01.03.2022, изменяющее сроки поставки товара, с ответчиком не заключалось. Указание в исковом заявлении на данное соглашение является технической ошибкой при составлении искового заявления. Кроме того пояснила, что настаивает на исковых требованиях, изложенных в исковом заявлении. Уточнение исковых требований, направленное через систему Мой арбитр содержит неверный расчет требований, т.к. обязательство ответчика было исполнено 14.04.2022.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом последствия.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между ФКУ «Исправительная колония № 31 ГУФСИН по Красноярскому краю» (далее -Заказчик, Истец) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - Поставщик, Ответчик) заключен государственный контракт от 24 марта 2023 № 03191000301230000230001 на поставку видеокамеры (далее -Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику видеокамеру, а Заказчик обязуется принять и оплатить товар на условиях, предусмотренных Контрактом.

Общая цена договора составляет 60 050,90 (шестьдесят тысяч пятьдесят) рублей 90 копеек (пункт 2.1 Контракта).

Согласно пункту 3.1. Контракта поставщик обязан осуществить доставку товара по адресу: <...>, в течение 14 календарных дней с момента заключения Контракта.

Товар на сумму 60 050, 90 руб. поставлен ответчиком с просрочкой, что подтверждается представленным в материалы дела Актом приема-передачи товара № от 14.04.2023. Просрочка исполнения обязательства составляет 7 дней (за период с 08.04.2023 по 14.04.2023)

Согласно п. 6.3. Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, Заказчик требует уплату неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

Цена Контракта составляет 60 050, 90 руб. (пункт 2.1 Контракта).

Таким образом, исходя из расчета Истца, сумма неустойки за нарушение сроков поставки составляет 105, 09 руб.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании штрафной санкции, предусмотренной п. 6.4 Контракта.

В соответствии с пунктом 6.4 контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения подрядчика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком,

исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042, и равен 1 проценту цены Контракта, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Согласно расчету истца сумма штрафа составила 600, 51 руб. 19.04.2023 истец направил претензию об уплате задолженности. Ответ на претензию ответчик истцу не направил

Неисполнение со стороны ответчика обязательства по оплате неустойки , послужило основанием для обращения истца с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Правоотношения сторон возникли из договора поставки для государственных нужд регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик (продавец) обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

По правилам статьи 516 Кодекса покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Так, порядок определения в контракте фиксированного размера штрафа, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, в том числе гарантийного обязательства (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а также размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства урегулирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042.

Рассмотрев требование о взыскании штрафа, предусмотренного п. 6.4 Контракта, суд пришел к следующему.

Как было указано выше, пунктом 6.4 Контракта, на основании которого Заказчик произвел начисление штрафа, предусматривает ответственность за факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом.

В силу статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Таким образом, условия пункта 6.4 Контракта в совокупности с условиями части 8 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ не предусматривают применение санкции в виде штрафа в случае просрочки исполнения обязательств.

Материалами дела подтверждается факт просрочки исполнения обязательств ответчиком, иных нарушений исполнения Контракта ответчиком в материалы дела не представлено. Истец также связывает начисление штрафа в размере 600, 51 руб. только с нарушением сроков поставки товара ответчиком.

Ответственность за просрочку исполнения обязательств предусмотрена пунктом 6,3 Контракта.

Таким образом, начисление штрафа по пункту 6.4 Контракта за нарушение Поставщиком срока поставки товара является неправомерным.

Кроме того, согласно пункту 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с 3 неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 списание неустойки осуществляется заказчиком в случае, если сумма начисленных пеней не превышает 5% цены контракта.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

На основании вышеизложенного, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта. При этом наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Так как сумма штрафных санкций как в совокупном размере 706, 41 руб. (105, 09 руб. – неустойка, предусмотренная п. 6.3 Контракта + 600, 51 руб. – штраф, предусмотренный п. 6.4 Контракта), так и без учета размера штрафа, предусмотренного п. 6.4 Контракта (105, 09 руб.) не превышает 5% цены контракта (60 050,90 руб. x 5% = 3 002 руб. 54 коп.), следовательно, штрафные санкции подлежат списанию на основании подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783.

При этом судом принимается во внимание, что в случае установления размера штрафа 1 000 руб. (согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042, и равен 1 проценту цены Контракта, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей), совокупный размер штрафных санкций также не превышает 5% от цены Контракта.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец освобожден на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Б.В. Ринчино