Решение от 9 сентября 2019 г. по делу № А82-10756/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-10756/2019
г. Ярославль
09 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 06.08.2019

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маянцевой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью Коммерческий банк "Аксонбанк" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области в рассмотрении заявления об отмене решения о предстоящем исключении ООО Строительная компания «ТЕХМОНТАЖ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ, выраженного в письме от 19.04.2019 № 11-12/09975;

об обязании Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области исключить из ЕГРЮЛ запись от 29.03.2019 ГРН 2197627191320 об исключении из ЕГРЮЛ ООО Строительная компания «ТЕХМОНТАЖ» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии:

от заявителя – не явились,

от ответчика – ФИО2 – начальника юридического отдела по доверенности от 27.09.2018, ФИО3 – главного специалиста-эксперта юротдела по доверенности от 23.10.2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Аксонбанк» (далее – ООО КБ «Аксонбанк», Банк, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Ярославской области (далее – Инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области в рассмотрении заявления об отмене решения о предстоящем исключении ООО Строительная компания «ТЕХМОНТАЖ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ, выраженного в письме от 19.04.2019 № 11-12/09975;

о признании недействительным решения от 29.03.2019 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица ООО Строительная компания «ТЕХМОНТАЖ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ГРН 2197627191320,

об обязании Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области исключить из ЕГРЮЛ запись от 29.03.2019 ГРН 2197627191320 об исключении из ЕГРЮЛ ООО Строительная компания «ТЕХМОНТАЖ» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Заявитель в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменное ходатайство в порядке ст.49 АПК РФ об уточнении заявленных требований, просит признать незаконным отказ Инспекции в рассмотрении заявления об отмене решения о предстоящем исключении ООО Строительная компания «ТЕХМОНТАЖ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ, выраженного в письме от 19.04.2019 № 11-12/09975, обязать Инспекцию внести в ЕГРЮЛ запись об отмене принятого в отношении ООО Строительная компания «ТЕХМОНТАЖ» решения о прекращении юридического лица (запись от 29.03.2019 ГРН 2197627191320).

Частичный отказ от заявленных требований судом принят.

Заявитель считает, что Инспекция неправомерно оставила без рассмотрения заявление представителя конкурсного управляющего ООО КБ «Аксобанк» о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ должника Банка, поданное в соответствии с п.4 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), и исключила из ЕГРЮЛ ООО СК «ТЕХМОНТАЖ» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности. Тем самым регистрирующий орган лишил Банк возможности получения присужденных вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Костромы денежных средств по кредитному договору, нарушив имущественные права и законные интересы Банка и его кредиторов.

Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, указывает, что Инспекция действовала в строгом соответствии с законом, что в силу ст.198 АПК РФ исключает признание незаконным отказа в рассмотрении заявления об отмене решения о предстоящем исключении ООО СК «ТЕХМОНТАЖ» из ЕГРЮЛ. Отказ в рассмотрении заявления обусловлен тем, что подлинность подписи представителя Банка не была засвидетельствована в нотариальном порядке. Повторное заявление Банка поступило после исключения ООО СК «ТЕХМОНТАЖ» из ЕГРЮЛ.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей ответчика, суд установил следующее.

ООО Строительная компания «ТЕХМОНТАЖ» зарегистрировано 24.03.2008 и состояло на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №5 по Ярославской области, адрес регистрации, указанный в ЕГРЮЛ: <...>.

Как указывает Инспекция, в соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений проводится проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ. Основания, условия и порядок проведения вышеуказанной проверки утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее - Порядок проверки).

В соответствии с пунктом 4 Порядка проверки основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице предусмотренных подпунктами «в», «д», и (или) «л» подпункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

28.11.2017 сотрудниками Межрайонной ИФНС России №5 по Ярославской области произведен осмотр здания по адресу, являющемуся адресом государственной регистрации Общества - <...>.

Согласно акту осмотра, признаков того, что в здании находится ООО Строительная компания «Техмонтаж», а также того, что по указанному адресу организовано получение почтовой корреспонденции данным юридическим лицом, в ходе осмотра не обнаружено.

В адрес юридического лица, а также его единственного участника, исполняющего обязанности единоличного исполнительного органа, - ФИО4- направлены уведомления от 20.12.2017 о необходимости представления достоверных сведений о месте нахождения юридического лица. В срок, установленный п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ, то есть до 21.01.2018, достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений или представление сведений о достоверном месте нахождения Общества не были обеспечены.

В связи с указанными обстоятельствами 24.02.2018 в ЕГРЮЛ внесены сведения о недостоверности адреса (места нахождения) Общества (запись ГРН 2187627118028).

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1. Закона № 129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном статьей 21.1, пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ определен статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Пунктами 2 и 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 6 ст. 9 Закона №129-ФЗ возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность. При непосредственном представлении уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не являющимся руководителем его постоянно действующего исполнительного органа или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, письменного возражения в регистрирующий орган к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке.

В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

С учетом приведенных положений действующего законодательства 10.12.2018 Инспекцией принято решение № 9380 о предстоящем исключении ООО Строительная компания «Техмонтаж» из ЕГРЮЛ, на основании которого 12.12.2018 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

Сообщение о принятом регистрирующем органе решении опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 12.12.2018 № 49(714), а также размещено в сети «Интернет».

05.02.2019 в регистрирующий орган по почте от ООО КБ» Аксонбанк» поступило письмо от 29.01.2019 №47-ю, содержащее возражения против исключения ООО Строительная компания «Техмонтаж» из ЕГРЮЛ.

Данным письмом Банк сообщил регистрирующему органу, что решением Арбитражного суда Костромской области от 11.12.2018 по делу № А31-13748/2018 Общество с ограниченной ответственностью «коммерческий банк «Аксонбанк» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство, функции конкурсного управляющего возложены на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов». Представителем конкурсного управляющего назначен ФИО5, действующий на основании доверенности от 13.12.2018 № 1891.

Также сообщено, что заочным решением Ленинского районного суда г.Костромы от 01.04.2016 по делу № 2-857/2016, вступившим в законную силу 23.08.2016, с ООО «Строительная компания «ТЕХМОНТАЖ» и ФИО4 солидарно взыскана в пользу ООО КБ «Аксонбанк» задолженность по кредитному договору № КД/15.02-44.00-107044 от 02.03.2015 в сумме 2 124 545руб., проценты за пользование кредитом, начисленные с 17.02.2016 на остаток задолженности по кредиту (основному долгу) в размере 1 677 850,22руб. до полного погашения по ставке 23% годовых, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 18 822,73руб. Взысканная сумма остается неоплаченной. В связи с этим Банк просит отменить решение о предстоящем исключении ООО Строительная компания «ТЕХМОНТАЖ» из ЕГРЮЛ.

Указанное письмо подписано представителем конкурсного управляющего ООО КБ «Аксонбанк» ФИО6.

К письму были приложены копии следующих документов:

- копия заочного решения Ленинского районного суда г.Костромы от 01.04.2016 по делу № 2-857/2016;

- копия исполнительного листа;

- копия решения Арбитражного суда Костромской области от 11.12.2918 по делу № А31-13748/2018;

- копия выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО КБ «Аксонбанк»;

- копия выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО Строительная компания «Техмонтаж»;

- копия нотариальной доверенности №1891 от 13.12.2018, выданной Государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» в лице заместителя Генерального директора Агентства ФИО7 ФИО5,

- копия нотариальной доверенности от 24.12.2018 №76 АБ 5968314, выданной от имени Агентства ФИО5 ФИО6

Верность указанных копий нотариальных доверенностей засвидетельствована юрисконсультом ФИО8, а не в нотариальном порядке, что расценено Инспекцией как нарушение положений п. 6 ст. 9 Закона №129-ФЗ.

Письмом от 11.02.2019 №11-12/03106 Инспекция сообщила ООО «Аксонбанк» об оставлении заявления без рассмотрения в связи с тем, что на письме, представленном почтовым отправлением, подпись заявителя не засвидетельствована в нотариальном порядке, а также приложена копия нотариально удостоверенной доверенности, верность которой не засвидетельствована в нотариальном порядке.

Поскольку до 12.03.2019 ООО КБ «Аксонбанк» иных возражений и документов в регистрирующий орган не представило, 29.03.2019 ООО Строительная компания «Техмонтаж» было исключено Инспекцией из ЕГРЮЛ.

16.04.2019 представителем ООО КБ «Аксонбанк» ФИО9 непосредственно в регистрирующий орган представлено письмо от 15.04.2019 №1279-ю в соответствии с п. 7 ст. 9 Закона №129-ФЗ во исполнение письма Инспекции от 11.02.2019 №11-12/0106. Инспекция указывает, что данное письмо не содержало возражений против исключения ООО Строительная компания «Техмонтаж» из ЕГРЮЛ и было представлено уже после исключения ООО СК «Техмонтаж» из ЕГРЮЛ.

К письму были приложены копии нотариально удостоверенных доверенностей, верность которых засвидетельствована в нотариальном порядке:

- копия нотариальной доверенности №1891 от 13.12.2018, выданной Государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» в лице заместителя Генерального директора Агентства ФИО7 ФИО5,

- копия нотариальной доверенности от 18.01.2019 №76 АБ 5968845, выданной от имени Агентства ФИО5 ФИО9

Инспекция письмом от 19.04.2019 №11-12/09975 ответила о невозможности удовлетворения заявления в связи с тем, что ООО Строительная компания «Техмонтаж» исключено из ЕГРЮЛ. Кроме того, Инспекция указала Заявителю, что в ранее представленном (05.02.2019) почтовым отправлением возражении подпись Заявителя ФИО6 не засвидетельствована в нотариальном порядке.

Заявитель считает отказ регистрирующего органа в рассмотрении возражений на решение о предстоящем исключении должника из ЕГРЮЛ незаконным. Это повлекло неправомерное исключение должника из ЕГРЮЛ, невозможность получения с него присужденных вступившим в законную силу решением суда денежных средств, подлежащих включению в конкурсную массу для удовлетворения требований кредиторов.

Заявитель указывает, что в соответствии с п.4 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ лица, чьи законные интересы затрагиваются в связи с исключением организации из ЕГРЮЛ, в течение трех месяцев со дня публикации решения о предстоящем исключении могут представить в регистрирующий орган соответствующее заявление.

Если в течение трех месяцев после опубликования такого решения в налоговый орган не поступили заявления от самой компании, ее кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затронет ее прекращение, то принимается решение об исключении организации из ЕГРЮЛ, и в реестр вносится соответствующая запись.

29.01.2019 представителем конкурсного управляющего ООО КБ «Аксобанк» (признано несостоятельным (банкротом) решением Арбитражного суда Костромской области от 14.12.2018 по делу № А31-13748/2018 с открытием конкурсного производства) почтовым отправлением в адрес Инспекции было направлено заявление об отменен решения о предстоящем исключении ООО СК «ТЕХМОНТАЖ» из ЕГРЮЛ. Возражения основывались на том, что заочным решением Ленинского районного суда г.Костромы от 01.04.2016 по делу № 2-857/2016, вступившим в законную силу 23.08.2016, с ООО «Строительная компания «ТЕХМОНТАЖ» и ФИО4 солидарно взыскана в пользу ООО КБ «Аксонбанк» задолженность по кредитному договору № КД/15.02-44.00-107044 от 02.03.2015 в сумме 2 124 545руб., проценты за пользование кредитом, начисленные с 17.02.2016 на остаток задолженности по кредиту (основному долгу) в размере 1 677 850,22руб. до полного погашения по ставке 23% годовых, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 18 822,73руб.

Данное решение суда вступило в законную силу, Банком получен исполнительный лист, о чем было сообщено Инспекции письмом от 29.01.2019 с приложением копий решений суда, исполнительного листа, копий нотариальных доверенностей конкурсного управляющего и представителя ФИО6

Однако письмом от 11.02.2019 №11-12/03106 заявление конкурсного управляющего ООО КБ «Аксонбанк» оставлено без рассмотрения в связи с тем, что подпись заявителя на указанном возражении в нарушение п.6 ст.9 Закона №129-ФЗ не была засвидетельствована в нотариальном порядке, а также к возражениям была приложена копия нотариально удостоверенной доверенности, верность которой не была нотариально засвидетельствована.

Полагая, что к отказу в рассмотрении возражений применяются положения п. 7ст. 9 Закона №129-ФЗ, в соответствии с которым Заявитель после устранения причин, которые послужили основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с подпунктами "а", "ц" пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона, в течение трех месяцев со дня принятия регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации по указанным основаниям, если такое решение не отменено, вправе дополнительно однократно представить необходимые для государственной регистрации документы без повторной уплаты государственной пошлины, заявитель повторно 15.04.2019 обратился в регистрирующий орган с возражениями против исключения ООО СК «Техмонтаж» из ЕГРЮЛ.

Заявитель указывает, что заявление от 15.04.2019 подано уполномоченным представителем ФИО10 с приложением нотариально засвидетельствованной копии доверенности конкурсного управляющего ООО КБ «Аксонбанк» ФИО5 и нотариально засвидетельствованной копии доверенности ФИО9

Отказ регистрирующего органа в рассмотрении возражений на решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ должника ООО СК «Техмонтаж» лишают ООО КБ «Аксонбанк» возможности разрешить вопросы об удовлетворении своих имущественных требований по обязательствам должника.

Инспекция считает доводы заявителя необоснованными, довод Заявителя о том, что к отказу в рассмотрении возражений применяются положения п. 7ст. 9 Закона №129-ФЗ, основан на ошибочном толковании положений п. 4 ст. 21.1, п. 6 ст. 9 Закона №129-ФЗ.

Пункт 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, предусматривающий право кредиторов и иных заинтересованных лиц представить в регистрирующий орган возражения против исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, также предусматривает, что возражения могут быть представлены в регистрирующий орган способами, предусмотренными п. 6 ст. 9 Закона №129-ФЗ.

Следовательно, по мнению инспекции, решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц регистрирующим органом не принимается при соблюдении лицами, подающими возражения, двух условий: возражения должны быть мотивированными и представленными в регистрирующий орган способами, указанными п. 6 ст. 9 Закона №129-ФЗ.

Совокупность условий ООО КБ «Аксонбанк» при подаче Заявления от 19.01.2019 не соблюдена, в связи с чем основания для удовлетворения требований Заявителя отсутствуют.

Положения п. 7 ст. 9 Закона №129-ФЗ не применяются к процедуре исключения юридического лица в связи с тем, что данная норма применяется в случае принятия регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации в соответствии с пп. "а", "ц" п. 1 ст. 23 Закона №129-ФЗ, в то время как процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ регламентирована ст. 21.1 Закона №129-ФЗ, в соответствии с которой при поступлении в регистрирующий орган возражений против исключения юридического лица из ЕГРЮЛ решение об исключении данного юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Инспекция ссылается на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, который указывал в своих определениях от 24.09.2013 № 1346-О, от 26.05.2016 № 1033-О, постановлении от 06.12.2011 № 26-П, что правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Также Инспекция указывает, что на регистрирующий орган законодателем не возложена обязанность по установлению и извещению кредиторов лица, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, или иных заинтересованных лиц, чьи интересы могут быть затронуты при завершении данной процедуры. Воля законодателя направлена лишь на то, что такие лица, добросовестно осуществляя свои права, предоставленные Законом № 129-ФЗ, не лишены возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении недействующего юридического лица, чему в полной мере способствует размещение в публичном доступе сведений о принимаемых регистрирующим органом решениях, а также возможности своевременно заявить о себе.

ООО КБ «Аксонбанк», чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ, в существующих условиях открытости информации о начале процедуры предстоящего исключения Общества из ЕГРЮЛ имело возможность, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, реализовать законодательно закрепленные гарантии, направленные на защиту прав и законных интересов, выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, оформленное в установленном Законом №129-ФЗ порядке.

Несмотря на своевременное опубликование сведений о предстоящем исключении ООО Строительная компания «Техмонтаж» из ЕГРЮЛ, заявителем не были исполнены в срок положения пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Наличие у юридического лица непогашенных обязательств, о наличии которых в установленном порядке заявлено не было, не препятствует завершению процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, что соответствует правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.09.2016 № 1971-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО11 на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в котором указано, что положение пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не может рассматриваться как противоречащее Конституции Российской Федерации, поскольку направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1. Закона № 129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц.

В соответствии с пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1. Закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Также дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 данного Кодекса.

Заявителем при рассмотрении дела не представлено доказательств того, что у него имелись основания считать Общество осуществляющим деятельность и находящимся по определенному адресу.

При таких обстоятельствах налоговый орган правомерно исключил юридическое лицо из государственного реестра путем внесения соответствующей записи.

Инспекция считает, что поскольку не доказана незаконность, противоправность действий, решений регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд считает заявление подлежащим удовлетворению частично.

В силу пункта 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В отношении требования Заявителя о признании незаконным отказа регистрирующего органа в рассмотрении заявления об отмене решения о предстоящем исключении ООО Строительная компания «ТЕХМОНТАЖ» из ЕГРЮЛ, выраженного в письме от 19.04.2019 № 11-12/09975, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению, поскольку данный отказ формально соответствует действующему законодательству.

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1. Закона № 129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном статьей 21.1, пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ определен статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Пунктами 2 и 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 6 ст. 9 Закона №129-ФЗ возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность. При непосредственном представлении уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не являющимся руководителем его постоянно действующего исполнительного органа или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, письменного возражения в регистрирующий орган к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке.

В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Как усматривается из материалов дела и пояснений ответчика, 05.02.2019 в регистрирующий орган по почте от ООО КБ» Аксонбанк» поступило подписанное представителем конкурсного управляющего ООО КБ «Аксонбанк» ФИО6 письмо от 29.01.2019 №47-ю, содержащее возражения против исключения ООО Строительная компания «Техмонтаж» из ЕГРЮЛ.

К письму были приложены копия нотариальной доверенности №1891 от 13.12.2018, выданная Государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» в лице заместителя Генерального директора Агентства ФИО7 ФИО5, копия нотариальной доверенности от 24.12.2018 №76 АБ 5968314, выданная от имени Агентства ФИО5 ФИО6

Верность указанных копий нотариальных доверенностей засвидетельствована юрисконсультом ФИО8, а не в нотариальном порядке, что является нарушением положений п. 6 ст. 9 Закона №129-ФЗ.

Таким образом, соответствует формальным требованиям законодательства оставление заявления без рассмотрения в связи с тем, что на письме, представленном почтовым отправлением, подпись заявителя не засвидетельствована в нотариальном порядке, а также приложена копия нотариально удостоверенной доверенности, верность которой не засвидетельствована в нотариальном порядке.

Вместе с тем, суд считает, что исключение должника ООО СК «ТЕХМОНТАЖ» из ЕГРЮЛ при наличии вступившего в законную силу и подлежащего безусловному исполнению решения суда влечет невозможность получения с ООО СК «ТЕХМОНТАЖ» присужденных вступившим в законную силу решением суда денежных средств, подлежащих включению в конкурсную массу, что нарушает права и законные интересы не только заявителя, но и конкурсных кредиторов ООО КБ «Аксонбанк».

Суд также учитывает, что в данном случае основанием исключения из ЕГРЮЛ является не наличие признаков недействующего юридического лица, а запись о недостоверности адреса регистрации должника (несмотря на аналогичность процедуры исключения из ЕГРЮЛ). В ситуации, когда должник скрывается от исполнения решения суда, действия регистрирующего органа по исключению его на этом основании из ЕГРЮЛ приводят к искомому результату недобросовестного поведения должника и нарушают имущественные интересы кредиторов.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 26.12.2018 по делу № 301-КГ18-8795, согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 N 26-П, в определениях от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Вместе с тем в постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Из материалов дела усматривается, что письмом от 29.01.2019 Банк сообщил регистрирующему органу, что решением Арбитражного суда Костромской области от 11.12.2918 по делу № А31-13748/2018 Общество с ограниченной ответственностью Коммерческий банк «Аксонбанк» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство, функции конкурсного управляющего возложены на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов». Представителем конкурсного управляющего назначен ФИО5, действующий на основании доверенности от 13.12.2018 № 1891.

Также сообщено, что заочным решением Ленинского районного суда г.Костромы от 01.04.2016 по делу № 2-857/2016, вступившим в законную силу 23.08.2016, с ООО «Строительная компания «ТЕХМОНТАЖ» и ФИО4 солидарно взыскана в пользу ООО КБ «Аксонбанк» задолженность по кредитному договору № КД/15.02-44.00-107044 от 02.03.2015 в сумме 2 124 545руб., проценты за пользование кредитом, начисленные с 17.02.2016 на остаток задолженности по кредиту (основному долгу) в размере 1 677 850,22руб. до полного погашения по ставке 23% годовых, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 18 822,73руб. Взысканная сумма остается неоплаченной. В связи с этим Банк просит отменить решение о предстоящем исключении ООО Строительная компания «ТЕХМОНТАЖ» из ЕГРЮЛ.

К письму были приложены копии следующих документов:

- копия заочного решения Ленинского районного суда г.Костромы от 01.04.2016 по делу № 2-857/2016;

- копия исполнительного листа;

- копия решения Арбитражного суда Костромской области от 11.12.2918 по делу № А31-13748/2018;

- копия выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО КБ «Аксонбанк»;

- копия выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО Строительная компания «Техмонтаж».

Суд полагает, что из указанного письма и решения суда безусловно усматривается наличие задолженности ООО СК «Техмонтаж» перед заявителем. Исключение должника из ЕГРЮЛ влечет нарушение баланса публичных и частных интересов, гарантий получения реальной судебной защиты как самого заявителя, так и конкурсных кредиторов, лишенных в данном случае возможности поступления денежных средств в конкурсную массу ООО КБ «Аксонбанк» по исключительно формальным основаниям.

В связи с этим суд считает необходимым восстановить должника в ЕГРЮЛ путем обязания инспекции внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи от 29.03.2019 ГРН 2197627191320 об исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «ТЕХМОНТАЖ»

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи от 29.03.2019 ГРН 2197627191320 об исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «ТЕХМОНТАЖ» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Розова Н.А.