Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А09-3689/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-3689/2020
город Брянск
29 июня 2020 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Халепо В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ОАО «Сатурн»

к ГУ – УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное)

о признании частично недействительным решения №042S18200000693 от 07.04.2020

без вызова сторон

установил:

Открытое акционерное общество «Сатурн» (далее – ОАО «Сатурн», Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Брянска (межрайонное) (далее – УПФР) о признании частично недействительным решения №042S18200000693 от 07.04.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: снизив размер штрафных санкций, начисленных по решению с 30 500 руб. до 3 050 руб.

Определением арбитражного суда от 12.05.2020 заявление было принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

УПФР, письменный отзыв на заявление не представило, возражений по существу заявленных требований не заявило, каких-либо ходатайств в суд не направило.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Заявитель зарегистрирован в УПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию рег. номер 042-005-000037.

18.02.2020 ОАО «Сатурн» в УПФР были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2020 года.

25.02.2020 УПФР был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, согласно которых было установлено нарушение срока представления страхователем сведений за указанный период.

Рассмотрев акт об обнаружении нарушений законодательства, УПФР 07.04.2020 было принято решение №042S18200000693 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде финансовой санкции в размере 30 500 руб.

Полагая, что вышеуказанное решение УПФР в части 27 450 руб. штрафных санкций не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным указанного решения в данной части.

В обоснование своих требований ОАО «Сатурн» ссылается на то, что при определении размера штрафа УПФР не были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность страхователя в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом сам факт совершения нарушения, выявленного органом Пенсионного фонда РФ и нашедшего свое отражение в вышеуказанном решении, заявителем не оспаривается и признается.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не установлена обязанность либо право руководителя (заместителя руководителя) органа УПФР в ходе рассмотрения материалов проверки в отношении страхователя выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П указано, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, правоприменитель при наложении санкции должен учитывать характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления, что в силу Конституции Российской Федерации недопустимо.

Смягчающие ответственность обстоятельства могут быть установлены судом на момент рассмотрения дела об оспаривании решения о привлечении к ответственности.

При этом, отсутствие доводов о наличии тех или иных смягчающих обстоятельств при рассмотрении материалов проверки не лишает лицо, привлеченное к ответственности, права заявить о таких обстоятельствах в суде при рассмотрении спора.

Суд при определении соразмерности примененной налоговой санкции совершенному правонарушению, вправе учесть любые смягчающие ответственность обстоятельства.

Заявитель факта несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2020 года не отрицает и не оспаривает, вместе с тем указывает на отсутствие умысла в совершении правонарушения, незначительный период просрочки, который составляет 1 день.

ОАО «Сатурн» также не имеет задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в результате совершения правонарушения не причинено ущерба бюджету или общественным отношениям, неограниченному кругу лиц.

Факт совершения правонарушения Общество признает, данное правонарушение совершено страхователем впервые.

Изложенные обстоятельства УПФР не оспорены и не опровергнуты.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, степень вины Общества и изложенные выше обстоятельства, суд находит возможным уменьшить размер штрафных санкций по решению №042S18200000693 от 07.04.2020 о привлечении страхователя к ответственности до 15 250 руб.

Таким образом, решение №042S18200000693 от 07.04.2020, вынесенное ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Брянска (межрайонное), признается судом недействительным в части взыскания штрафа в размере 15 250 руб.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Заявителем при подаче заявления на основании платежного поручения №250 от 22.04.2020 была уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб.

Таким образом, государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Открытого акционерного общества «Сатурн» удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Брянска (межрайонное) №042S18200000693 от 07.04.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части взыскания штрафа в размере 15 250 руб.

В удовлетворении требований в оставшейся части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Брянска (межрайонное) в пользу Открытого акционерного общества «Сатурн» 3 000 руб. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в пятнадцатидневный срок со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяХалепо В.В.