Решение от 19 июня 2024 г. по делу № А60-14100/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-14100/2024
20 июня 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой при ведении протокола судебного заседания секретарем С.А.Мирзиной, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-14100/2024

по заявлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сервис и благоустройство - Нижняя Тура" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании исполнить требования предписания № 29-23-26-7 от 17.10.2023,


при участии в судебном заседании:

от заявителя ФИО1, представитель по доверенности от 27.12.2023 (посредством онлайн-заседания),

от заинтересованного лица представитель не явился, извещен надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.


Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сервис и благоустройство - Нижняя Тура" (далее – заинтересованное лицо) об обязании исполнить требования предписания № 29-23-26-7 от 17.10.2023 года.

Заинтересованное лицо письменный отзыв на заявление не представило.

         Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 



УСТАНОВИЛ:

В адрес Департамента поступили обращения граждан от 31.08.2023 № 29-01-89-21030/4, от 13.09.2023 № 29-01-89-22184/1, от 29.08.2023 № 29-01-89-20755/3, проживающих в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...> по вопросам ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов, нарушения режима предоставления коммунальных услуг, ненадлежащей работы аварийно-диспетчерской службы общества с ограниченной ответственностью ООО «УК «Сервис и благоустройство - Нижняя Тура» (далее – ООО «УК «Сервис и благоустройство - Нижняя Тура»).

В целях проверки фактов, изложенных в обращениях, на основании решения Департамента от 13.10.2023 № 29-23-24-19 проведена выездная проверка в отношении ООО «УК «Сервис и благоустройство - Нижняя Тура», по результатам которой составлен акт от 17.10.2023 № 29-23-25-19, согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований действующего жилищного законодательства, а именно:

В многоквартирном доме по адресу по ул. Машиностроителей № 28.

1. Люк выхода на кровлю открыт, замок отсутствует (нарушение п. 3.3.5 Правил № 170).

2. Наличие мусора в чердачном помещении (нарушение п. 3.3.4 Правил № 170).

3. Неудовлетворительное состояние штукатурно-окрасочного слоя стен в подъездах. (нарушение п. 3.2.1 Правил № 170).

4. Неисправное состояние кровли (нарушение следы протечек на последнем этаже в подъезде, а также в жилом помещении № 35) (нарушение п. 4.6.1.1 Правил № 170).

В многоквартирном доме по адресу по ул. Ленина № 63:

1. Отсутствуют доводчики и электромагниты на входных дверях в подъезды. (нарушение п. 3.2.11 Правил № 170).

2. Неудовлетворительное состояние штукатурно-окрасочного слоя стен в подъездах. (нарушение п. 3.2.1 Правил № 170).

3. Частичное отсутствие ручек для открытия окон ПВХ (нарушение п. 4.7.1 Правил № 170).

4. Неудовлетворительное состояние заполнений дверных проемов в подъездах (нарушение частично отсутствует остекление) (п. 4.7.2 правил № 170).

5. Неисправное состояние почтовых ящиков в подъездах (нарушение п. 3.2.1 Правил № 170).

 Фиксация нарушений лицензионных требований производилась при помощи фотосъемки.

В связи с выявленными нарушениями по результатам проведенной проверки Департаментом в адрес ООО «УК «Сервис и благоустройство г. Нижняя Тура» выдано предписание от 17.10.2023 № 29-23-26-7, возлагающее на управляющую организацию в срок до 20.11.2023 устранить выявленные нарушения, а именно;

в многоквартирном доме по адресу по ул. Машиностроителей № 28:

- установить замок на люк выхода на кровлю;

- убрать мусор в чердачном помещении;

- провести работы по восстановлению штукатурно- окрасочного слоя стен в подъездах;

- провести ремонтные работы кровли.

В многоквартирном доме по адресу по ул. Ленина № 63:

- установить доводчики и электромагниты на входных дверях в подъезды;

- провести работы по восстановлению штукатурно- окрасочного слоя стен в подъездах;

- установить ручки для открытия окон;

- восстановить заполнения дверных проемов в подъездах;

- отремонтировать поврежденные почтовые ящики, либо заменить на новые.

К установленному сроку исполнения предписания от 17.10.2023 № 29-23-26-7, т.е. 20.11.2023, информация об исполнении ООО «УК «Сервис и благоустройство г. Нижняя Тура» данного предписания либо ходатайство о продлении срока его исполнения в установленный срок в адрес Департамента не поступили.

В ходе осуществления контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия (задание от 28.11.2023 № 29-23-21-129, акт от 29.11.2023 № 29-23-22-122) проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что предписание 17.10.2023 № 29-23-26-7, не выполнено в полном объеме что подтверждается также протоколом осмотра и фотографиями.

В ходе повторного контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия (задание от 29.02.2024 № 29-23-21-80, акт от 29.02.2024 № 29-23-22-79) выездное обследование, так же показало, что предписание 17.10.2023 № 29-23-26-7, не выполнено в полном объеме.

Заявитель, полагая, что предписание № 29-23-26-7 от 17.10.2023, не исполнено, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в соответствии со ст. 13, 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 N 431-ПП.

В соответствии с п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, о понуждении к исполнению предписания.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Таким образом, законодатель прямо предусматривает возможность обращения административного органа в арбитражный суд с требованиями, направленными на понуждение соответствующего лица к устранению нарушений законодательства, если эти нарушения не были устранены добровольно, после принятия соответствующим органом в установленном порядке предписания.

Согласно ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» после 1 мая 2015 года осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии не допускается.

В соответствии с решением лицензионной комиссии Свердловской области управляющей организацией ООО «УК «Сервис и благоустройство-Нижняя Тура» предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области от 05.11.2020 № 066001040.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) иные лицензионные требования, не указанные в ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ является лицензионным требованием.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно пп. «б», «г» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться  соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации(в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц,государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав  и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества отражены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003 (далее - Правила № 170).

Данные правила и нормы определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, в том числе и с целью обеспечения выполнения нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Фактов, подтверждающих объективную невозможность исполнения предписания, судом не установлено, заинтересованным лицом не представлено.

Предписание в судебном порядке не обжаловано, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Учитывая отсутствие каких-либо препятствий для исполнения предписания, суд полагает, что требования Департамента подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сервис и благоустройство - Нижняя Тура" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 60 (шестидесяти) дней с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования предписания Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области № 29-23-26-7 от 17.10.2023 в полном объеме, а именно: а именно:

в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>:

- установить замок на люк выхода на кровлю;

- убрать мусор в чердачном помещении;

- провести работы по восстановлению штукатурно- окрасочного слоя стен в подъездах;

- провести ремонтные работы кровли.

в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>:

- установить доводчики и электромагниты на входных дверях в подъезды;

- провести работы по восстановлению штукатурно- окрасочного слоя стен в подъездах;

- установить ручки для открытия окон;

- восстановить заполнения дверных проемов в подъездах;

- отремонтировать поврежденные почтовые ящики, либо заменить на новые.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья                                                        Е.В. Бушуева