Решение от 25 августа 2023 г. по делу № А06-1595/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1595/2023
г. Астрахань
25 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РАМС" о признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 01.09.2022 г. в рамках исполнительного производства №43259/20/30014-ИП, вынесенным судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительного производства, возбужденного ФИО3

об обязании судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата исполнительского сбора в размере 10000 руб. в адрес ООО «РАМС».

Заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП Астраханской области ФИО3; судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП Астраханской области ФИО2; Приволжский РОСП по Астраханской области; УФССП России по Астраханской области; УФНС России по Астраханской области;

при участии:

от заявителя: ФИО4, представитель по доверенности от 07.07.2023 (диплом);

от заинтересованных лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

Общество с ограниченной ответственностью "РАМС" (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 01.09.2022 г. в рамках исполнительного производства №43259/20/30014-ИП, вынесенным судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительного производства, возбужденного ФИО3 об обязании судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата исполнительского сбора в размере 10000 руб. в адрес ООО «РАМС».

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель заявителя на основании статьи 49 АПК РФ уточнил заявленные требования, просит признать незаконным и отменить постановление от 22.12.2020 судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО3 о взыскании с Общества исполнительного сбора в размере 10000,0 рублей по исполнительному производству № 43259/20/30014-ИП от 17.08.2020 и обязать судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП по Астраханской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества в течение десяти дней со дня вступления судебного акта в законную силу в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).

Судом заявленное уточнение принято в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования с учетом уточнений по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду в судебном заседании, просил их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 09.02.2023г. с расчетного счета Общества было списано 13 000 (тринадцать тысяч) руб. с назначением платежа: взыскание денежных средств по Постановлению о взыскании № 12141253373257 от 01.09.2022, выданного Приволжским РОСП УФССП России по Астраханской области в рамках исполнительного производства № 43259/20/30014-ИП от 17.08.2020г.

13.02.2023г. Директор Общества обратился в адрес Приволжского РОСП за разъяснением о произведенном списании денежных средств с расчетного счета Общества, в связи с чем, ему была выдана копия Постановления возбуждении исполнительного производства от 17.08.2020г. № 43259/20/30014-ИП, предметом исполнения которого является госпошлина, присужденная судом в размере 3 000 руб.

В ходе рассмотрения дела, судебным приставом-исполнителем были представлены материалы исполнительного производства №43259/20/30014-ИП от 17.08.2020г., в которых также имелось постановление о взыскании исполнительного сбора от 22.12.2020.

Таким образом, с расчетного счета Общества было списано 13 000 из которых: 3 000 рублей - госпошлина, присужденная судом и 10 000 руб. - исполнительский сбор за неисполнение Постановления в добровольном порядке.

По мнению заявителя, постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным, поскольку доказательств надлежащего уведомления Общества о возбуждении исполнительного производства у судебного пристава не имелось, следовательно, отсутствовали основания для взыскания в принудительном порядке денежных средств с счетов Общества и взыскании исполнительского сбора. Таким образом, судебным приставом необоснованно произведено списание денежных средств в сумме 10000 руб., которые подлежат возврату.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Федерального закона № 229-ФЗ установлен принцип законности.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов, как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом № 229-ФЗ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом № 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Суд, определениями от 25.05.2023, от 27.06.2023 и от 17.07.2023 предлагал Приволжскому РОСП УФССП России по Астраханской области и судебному приставу- исполнителю представить доказательства направления постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства № 43259/20/30014-ИП в адрес заявителя, однако таких документов в материалы дела не представлено.

Судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, в судебном заседании 27.06.2023, пояснила суду, что иных документов, кроме ранее представленных, представить не может.

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о том, что из представленных доказательств не представляется возможным сделать вывод об отправке Обществу постановления о возбуждении исполнительного производства № 43259/20/30014-ИП.

В силу статьи 1, части 2 статьи 5 Федерального закона № 118-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств.

Часть 3 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ предусматривает перечень мер принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Федерального закона № 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Согласно материалам дела, ввиду отсутствия доказательств исполнения Обществом требований исполнительных документов по исполнительному производству, судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 22.12.2020.

01.09.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках исполнительного производства № 43259/20/30014-ИП (л.д.49).

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету (л.д.52) 09.02.2023 у Общества были списаны денежные средства в размере 13000,0 рублей

15.02.2023 названное исполнительное производство было окончено по причине фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Доказательства направления в адрес Общества постановлений о взыскании исполнительского сбора от 22.12.2020, постановления от 01.09.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в материалы дела также не представлены.

В силу статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ течение срока на добровольное исполнение начинается на следующий день после дня наступления указанного события (дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства).

Статьей 105 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.06.2004 № 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами исполнителями судебных актов арбитражных судов" (пункт 24) указано, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Таким образом, необходимыми условиями для взыскания исполнительского сбора являются вручение должнику в установленном законом порядке постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и неисполнение должником названных требований в установленный срок при отсутствии у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что представленные в материалы дела доказательства однозначно и безусловно не подтверждают факта получения либо вручения Обществу копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 43259/20/30014-ИП.

Ввиду отсутствия доказательств вручения Обществу постановления о возбуждении исполнительного производства № 43259/20/30014-ИП, у судебного пристава-исполнителя отсутствовала необходимость обращения взыскания на денежные средства Общества, поскольку должник не был извещен о возможности самостоятельно в добровольном порядке исполнить требования исполнительных документов.

Доказательства уклонения Общества от добровольного самостоятельного исполнения требований исполнительных документов, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что постановление о взыскании исполнительного сбора не соответствуют положениям Федерального закона № 229-ФЗ и нарушает права и законные интересы Общества, поскольку привело к необоснованному списанию денежных средств в виде исполнительского сбора.

Частью 11 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила возврата должнику исполнительского сбора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 550 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 3 возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Таким образом, возврат необоснованно взысканного исполнительского сбора, в данном случае, осуществляется Приволжским РОСП УФССП России по Астраханской области.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 апреля 2021 г. по делу №А32-2539/2020, оставленного без изменения Определением Верховного Суда Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 308-ЭС21-12659.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3 от 22.12.2020 о взыскании с ООО «РАМС» исполнительного сбора в размере 10000,0 рублей, вынесенное в рамках исполнительного производства №43259/20/30014-ИП.

Обязать Приволжский РОСП УФССП России по Астраханской области в установленные законом сроки устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «РАМС», путем возврата 10000,0 рублей исполнительского сбора, взысканного на основании постановления от 22.12.2020, вынесенного в рамках исполнительного производства №43259/20/30014-ИП.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Ф.В. Сафронова