Решение от 9 октября 2024 г. по делу № А76-19389/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., д. 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-19389/2024
09 октября 2024 г.
г. Челябинск



Судья Арбитражного суда Челябинской области Васягина А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кетовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, г. Челябинск, к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района, ОГРН <***>, Челябинская обл., Сосновский район, с. Долгодеревенское, о внесении изменения в договор № 112/2022 аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца: представителя ФИО2, по доверенности от 15.05.2024, предъявлено удостоверение адвоката;

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) 10.06.2024 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района (далее – ответчик, КУИ и ЗО СМР) о внесении в договор № 112/2022 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 25.10.2022 года и изложить пункт 3.1 договора в следующей редакции:

«3.1. размер арендной платы за земельный участок составляет сумму, равную земельному налогу за этот земельный участок. Этот размер арендой платы применяется до снятия с земельного участка ограничений в его приватизации или до отмены или соответствующего изменения абзаца принципа № 7 учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582» (л.д. 3-6).

Определением суда от 14.06.2024 дело принято к рассмотрению по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание (л.д.1-2).

Определением суда от 14.06.2024 привлечено участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация Сосновского муниципального района, ОГРН <***>, Челябинская обл., с. Долгодеревенское, Министерство Экологии Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск.

От истца в материалы дела поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела (л.д.93-102).

От третьего лица Министерства экологии Челябинской области мнение на исковое заявление (л.д.111-112).

Протокольным определением от 13.08.2024 суд, в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 25.09.2024 был объявлен перерыв до 09.10.2024. Информация о перерыве размещена в сервисе «Картотека арбитражных дел», ссылка на который имеется на сайте суда в сети «Интернет».

После объявленного судом перерыва, лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания по рассмотрению заявления.

Дело рассматривается по правилам норм статьи 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 30.12.2005 между муниципальным образованием Сосновский район Челябинской области и ООО «Лама и Ко» заключен договор № 24/2005 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно п. 1.1 которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером 74:19:0304002:0027. находящийся в Челябинской области. Сосновском районе, 800 м северо-восточнее дер. Новое Поле для использования под детский оздоровительный лагерь «Каштак» в границах, указанных в плане земельного участка, прилагаемый к договору и являющийся его неотъемлемой частью, общей площадью 9,27 га без права передачи в субаренду.

Согласно п.2.1 договора, срок аренды участка устанавливается с 30.12.2005 по 30.12.2054. Арендатор уплачивает арендодателю в течение срока действия договора арендную плату за предоставленный ему земельный участок из расчета 1-кратной ставки земельного налога соответствующей категории земель, установленной Законом РФ «О плате за землю» за один гектар в год (п.3.1 договора). По акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 74:19:0304002:0027. находящийся в Челябинской области, Сосновском районе, 800 м северо-восточнее дер. Новое Поле арендодателем передан арендатору.

В Приложении № 2 к договору № 24/2005 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 30.12.2005 стороны согласовали расчет размера арендной платы.

22.05.2007 между ООО «Лама и Ко» и ООО «Тихий бор», заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды, в соответствии с п.1 которого, сторона 1 уступает, а сторона 2 принимает права и обязанности в полном объеме на земельный участок, площадью 9,27 га с кадастровым номером 74:19:0304002:0027, расположенный по адресу: Челябинская область, Сосновский район, 800 метров северо-восточнее деревни Новое Поле, принадлежащий стороне 1 на праве на основании договора№ 24/2005 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 30.12.2005, зарегистрированного Главным Управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области 11.05.2006 за №74-74-19/006/2006-326.

01.01.2011 между Сосновским муниципальным районом Челябинской области (арендодатель) и ООО «Тихий бор» (арендатор) подписано Дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 30.12.2005 № 24/2005, которым были внесены изменения в п.3.1 договора, изложив его в следующей редакции: «Арендатор уплачивает арендодателю в течение срока действия договора арендную плату за предоставленный ему участок из расчета, установленного Законом Челябинской области «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от 24.04.2008 № 257-30, решениями Собрания депутатов Сосновского муниципального района от 20.08.2008 № 714 «Об арендной плате за землю на территории Сосновского муниципального района» от 21.04.2020 № 31 «О внесении изменений в приложения №№1-15 Решения Собрания депутатов Сосновского муниципального района от 20.08.2008 № 714» .

07.12.2018 между Комитетом и ООО «Тихий бор», заключен договор № 147/2018 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии с п. 1.1 которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из

С категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов» с кадастровым номером 74:19:0304002:27, расположенный: Челябинская область, Сосновский район, примерно в 800 м по направлению на северо-восток от ориентира дер. Новое Поле, под детский оздоровительный лагерь «Каштак», общей площадью 44269,00 кв.м., без права передачи в субаренду.

Постановлением Администрации Сосновского муниципального района, произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 74:19:0304002:27, в результате которого образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 74:19:0304002:348, площадь: 2 336 кв.м.; 74:19:0304002:350; 74:19:0304002:351; 74:19:0304002:354; 74:19:0304002:359; 74:19:0304002:362.; 74:19:0304002:884; 74:19:0304002:890; 74:19:0304002:901; 74:19:0304002:903; 74:19:0304002:; 74:19:0304002:905; 74:19:0304002:906; 74:19:0304002:908; 74:19:0304002:909; 74:19:0304002:912; 74:19:0304002:913; 74:19:0304002:914; 74:19:0304002:915; 74:19:0304002:916.; 74:19:0304002:917; 74:19:0304002:38.; 74:19:0304002:907; 74:19:0304002:352; 74:19:0304002:353; 74:19:0304002:349; 74:19:0304002:911; 74:19:0304002:355; 74:19:0304002:910; 74:19:0304002:356; 74:19:0304002:357; 74:19:0304002:358; 74:19:0304002:902.

По факту раздела земельного участка с кадастровым номером 74:19:0304002:27, между КУИ и 30 СМР и ООО «Тихий бор», заключены договора аренды образованных земельных участков, срок аренды земельных участков установлен на 49 лет.

С учетом соглашения о передаче прав и обязанностей по договорам аренды от 17.01.2023 года, заключенного между ООО «Тихий бор» и ИП ФИО1, к ФИО1, перешло право по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 1 12/2022 от 25.10.2022 в отношении земельного участка из земель «Земли особо охраняемых территории и объектов» с кадастровым номером 74:19:0304002:911. расположенный: в 800 м. на северо-восток отд. Новое Поле в Сосновском районе Челябинской области».

В силу п.3.1 договоров, арендатор уплачивает арендодателю в течение срока действия договора арендную плату за предоставленный ему участок из расчета, установленного Законом Челябинской области «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от 24.04.2008 № 257-30. ИП ФИО1, обратилась в КУИ и 30 СМР, с заявлением о внесении изменения в договора аренды № 112/2022 от 25.10.2022 года находящихся в государственной собственности и изложить пункт 3.1 договоров в следующей редакции:

«3.1. размер арендной платы за земельный участок составляет сумму, равную земельному налогу за этот земельный участок. Этот размер арендной платы применяется до снятия с земельного участка ограничений в его приватизации или до отмены или соответствующего изменения абзаца принципа № 7 учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582». участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582».

Однако какого-либо ответа от ответчика, не получено.

Не согласившись с редакцией п. 3.1 спорного договора, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия.

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

На основании пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ изменение или расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон возможно только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Пунктом 2 этой же статьи установлено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При этом пунктом 4 статьи 451 ГК РФ определено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Пунктом 1 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Такие принципы утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства № 582).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 № 531 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582», вступившим в законную силу с 12.08.2017, основные принципы определения арендной платы дополнены еще одним принципом № 7, предусматривающим, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Статья 27 ЗК РФ устанавливает виды земель, на которые распространяются ограничения оборотоспособности земельных участков. Перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков определен пунктом 5 данной статьи и включает земельные участки, расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

Пунктами 1 и 2 ст. 95 ЗК РФ предусмотрено, что к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов. Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из сведений внесенных в ЕГРП переданный ИП ФИО1, в аренду земельный участок относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, следовательно, арендная плата должна исчисляться в соответствии Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 (ред. от 10.02.2023) «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

В соответствии с абзацем 5 (1) Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 (ред. от 10.02.2023) «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» установлено, что в случае если в отношении земельного участка, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, превышает размер земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют, размер арендной платы определяется в размере земельного налога.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 сформулирована правовая позиция о том, что Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением № 582, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена; вместе с тем в силу пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ постановление № 582 в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Поскольку указанные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, соответствующим компетентным органам надлежит устанавливать размер арендной платы на основании названных принципов, в том числе в пределах, указанных в принципе № 7 (действующим с 12.08.2017), в отношении ограниченных в обороте земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, сформированных с учетом площади, необходимой для их эксплуатации.

Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019 (пункт 33 практики применения законодательства о вещных правах и земельного законодательства), сформулирована правовая позиция, в соответствии с которой, если установленный компетентным органом в нормативном правовом акте размер арендной платы за земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, выше указанного в принципе № 7 Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, арендная плата подлежит исчислению с применением данного принципа.

Таким образом, условие об исчислении арендной платы, установленное пунктом 3.1 договора № 112/2022 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 08.11.2021 противоречит действующему законодательству Российской Федерации, а именно положениям статьи 39.7 ЗК РФ, пункта 1 статьи 424 ГК РФ, Постановления Правительства РФ от 05.05.2017 № 531 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582».

На основании пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

Истцом при подаче искового заявления чеком от 05.06.2024 уплачена государственная пошлина в общем размере 6 000 руб. за неимущественное требование (л.д.8).

Поскольку исковые требования удовлетворены, то на основании ч.1 ст.110 АПК РФ, понесенные истцом расходы по государственной пошлине, относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Внести в договор № 112/2022 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 25.10.2022 года изменения и изложить пункт 3.1 договора в следующей редакции:

«3.1. размер арендной платы за земельный участок составляет сумму, равную земельному налогу за этот земельный участок. Этот размер арендой платы применяется до снятия с земельного участка ограничений в его приватизации или до отмены или соответствующего изменения абзаца принципа № 7 учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582».

Взыскать с Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 6 000 руб. в возмещении судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.




Судья А.А. Васягина


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.