Решение от 11 апреля 2022 г. по делу № А67-1015/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск Дело № А67-1015/2022

11.04.2022 г.


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Бутенко Е. И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью Администрации города Томска, г. Томск (ИНН <***>) к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет», г. Томск (ИНН <***>) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок отсутствующим,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: 1) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, г. Кемерово (ИНН <***>), 2) Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, г. Москва (ИНН <***>),

при участии представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 01.12.2021, удостоверение,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 30.12.2021, паспорт,

от третьих лиц – не явились (извещены),


У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью Администрации города Томска (далее – истец, департамент) обратилось в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» (далее – ответчик, университет) с требованием о признании права постоянного (бессрочного) пользования ответчика на земельный участок площадью 6 130 кв.м., находящийся по адресу: <...> с кадастровым номером 70:21:0200020:5570, расположенный под объектами недвижимости – нежилыми зданиями по адресу: <...> с кадастровым номером 70:21:0200020:473; <...> с кадастровым номером 70:21:0200020:479; <...> с кадастровым номером 70:21:0200020:476; <...> с кадастровым номером 70:21:0200020:482; <...> с кадастровым номером 70:21:0200020:475; <...> с кадастровым номером 70:21:0200020:477; <...> с кадастровым номером 70:21:0200020:478, отсутствующим. В решении истец просил указать, что оно является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ответчика в отношении земельного участка площадью 6 130 кв.м., находящегося по адресу: <...> с кадастровым номером 70:21:0200020:5570.

Определением от 11.02.2022 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Ответчик в отзыве на исковое заявление возражал против заявленных требований истца по следующим основаниям. Спорный земельный участок относится к земельным участкам, право собственности на который разграничено. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации и на праве постоянного (бессрочного) пользования ответчику. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, принадлежащее ответчику, должно быть прекращено при отказе землевладельца от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, который предусмотрены в статье 53 Земельного кодекса Российской Федерации. Решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ответчика на принадлежащий ему спорный земельный участок принимает Наблюдательный совет ТПУ. После принятия данного решения ответчик направляет документы о согласовании решения в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. Окончательное решение о прекращении права будет принимать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях на основании заявления ответчика. В настоящее время решение Наблюдательного совета не принято, указанный вопрос в повестку очередного заседания Наблюдательного совета не включен. Таким образом, до настоящего времени не осуществлен порядок возникновения права собственности истца на спорный земельный участок путем безвозмездной передачи земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность в соответствии со ст. 39.31 Земельного кодекса РФ, п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

В судебном заседании представители сторон поддержали изложенные процессуальные позиции по делу.

Третьи лица отзыва на исковое заявление не представили, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие третьих лиц.

Согласно доводам истца, земельный участок с кадастровым номером 70:21:0200020:4493 площадью 78288 кв.м. был предоставлен ответчику в 1994 году на праве постоянного (бессрочного) пользования. 03.07.1995 постановлением Мэра города Томска № 274 из оперативного управления ответчика в муниципальную собственность переданы, в том числе, шесть зданий ЖЭУ ТПУ, расположенных в границах земельного участка по адресу: <...>. В период с 2006 по 2010 произведена государственная регистрация права собственности муниципального образования на переданные здания. Распоряжением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях от 10.09.2020 № 42-541-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по образованию земельного участка площадью 6130 кв.м., расположенного по адресу: <...> из земель населенных пунктов путем раздела земельного участка площадью 78288 кв.м., с кадастровым номером 70:21:0200020:4493. Во исполнение распоряжения Администрацией города Томска осуществлены мероприятия по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 6130 кв.м. Истец обратился в МТУ Росимущества с письмом о передаче земельного участка площадью 6130 кв.м., расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 70:21:0200020:5570 в собственность муниципального образования «Город Томск», однако МТУ Росимущества сообщило об отсутствии оснований для передачи испрашиваемого земельного участка в муниципальную собственность и указало, что земельный участок находится в собственности Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования университету. В этой связи вопрос о передаче земельного участка в собственность муниципального образования «Город Томск» может быть рассмотрен после прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, в свою очередь МТУ Росимущества оснований для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не находит. Несмотря на то, что на испрашиваемом земельном участке не расположены объекты недвижимости, принадлежащие ответчику или органу, его создавшему, Министерство образования РФ не находит оснований для отказа от права постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается перепиской за период с 2016 по 2020 год. Решением Арбитражного суда Томской области от 18.11.2021 по делу № А67-4210/2021 признано право собственности муниципального образования «Город Томск» на земельный участок площадью 6 130 кв.м., находящийся по адресу: <...> с кадастровым номером 70:21:0200020:5570. Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, руководствуясь положениями статей 9, 65, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению, при этом основывая свои выводы на следующем.

Как следует из материалов дела, постановлением Мэра города Томска от 04.07.1995 № 274 утвержден перечень предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность г. Томска, в котором указаны здания по ул. Савиных, 5 в г. Томске.

Постановлением Мэра города Томска от 01.11.2006 № 563 внесены изменения в приложение к постановлению Мэра города Томска № 274 от 04.07.1995 «Об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность», п. 35 изложен в следующей редакции: «Нежилые помещения по адресу: ул. Савиных, 3, стр. 1, общей площадью 144,6 кв.м. (номера на поэтажном плане: 1024, 1025, 1028-1032, 1034-1039)».

Постановлением Администрации города Томска от 17.04.2009 № 298 внесены изменения в приложение к постановлению Мэра города Томска № 274 от 04.07.1995 «Об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность», пункты 35, 36, 37, 39, 41 «Перечня предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность» были изложены в следующей редакции: нежилое здание площадью 1036 кв.м. и нежилое здание площадью 61,5 кв.м. по адресу: <...> и <...> (пункт 35), нежилое здание площадью 108,7 кв.м. по адресу: <...> (пункт 36), нежилое здание площадью 244 кв.м. по адресу: <...> (пункт 37), нежилое здание площадью 1292,4 кв.м. по адресу: <...> (пункт 39), нежилое здание площадью 140 кв.м. по адресу: <...> (пункт 41).

Таким образом, муниципальное образование «Город Томск» является собственником нежилых зданий по адресам: <...> ранее расположенных на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0200020:4493, площадью 78 228 кв. м, по адресу: <...>.

Данный земельный участок на праве собственности принадлежит Российской Федерации и передан в постоянное (бессрочное) пользование Томскому политехническому университету.

Указанные обстоятельства установлены в рамках дела № А27-25231/2019 (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.10.2020).

Право собственности муниципального образования «Город Томск» на нежилые здания также подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из ЕГРН; государственная регистрация права собственности муниципального образования на переданные здания произведена в период с 2006 по 2010 годы (т. 1, л.д. 19-95, 123-148). Указанные нежилые здания, как следует из материалов дела, не включены в реестр федерального имущества (письмо Территориального управления Росимущества по Томской области от 17.03.2009 № ТУ-1714), также не числятся в реестре государственного имущества Томской области (письмо Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 07.04.2009 № 36/24-1393).

Право собственности Российской Федерации на земельный участок по адресу: <...> с кадастровым номером 70:21:0200020:4493 площадью 78 288 кв.м. зарегистрировано 11.04.2014, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 12.09.2019 № КУВИ-001/2019-22305127.

Письмом от 28.09.2017 № 6881 Администрация города Томска просила Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (далее – МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях) согласовать предлагаемую схему раздела земельного участка по адресу: <...>, с кадастровым номером 70:21:0200020:4493.

В ответ на письмо Администрации города Томска МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях направило письмо от 26.10.2017 № 4-6-10/731, в котором сообщило, что необходимо представить обоснование площади образуемого земельного участка, а также информацию о зданиях, строениях, сооружениях, расположенных в границах образуемого земельного участка и их правообладателях. Кроме того, необходимо предварительное согласие Томского политехнического университета на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 6130 кв.м.

Томский политехнический университет письмом от 07.11.2017 № 05/8693 сообщил, что вопросы распоряжения недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, в том числе раздел земельных участков и отказ от права пользования, относятся к исключительной компетенции учредителя – Министерства образования и науки Российской Федерации. Администрации было предложено в схеме раздела земельного участка предусмотреть установление сервитута для прохода, проезда к нежилым зданиям, расположенным по адресам: <...> и <...>, принадлежащим ТПУ на праве оперативного управления, поскольку доступ со смежных земельных участков к данным объектам отсутствует.

Письмом от 13.12.2017 № 8841 Администрация города Томска направила в адрес Томского политехнического университета схему раздела земельного участка, предусматривающую сервитут для прохода, проезда к нежилым помещениям, расположенным по адресам: <...> и <...>. Схему раздела земельного участка Администрация просила согласовать в 30-дневный срок.

Письмом от 29.01.2018 № 497 Администрация города Томска вновь обратилась к МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях с просьбой согласовать предлагаемую схему раздела земельного участка по адресу: <...>, с кадастровым номером 70:21:0200020:4493.

В ответ на это обращение МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях направило письмо от 05.03.2018 № 4-6-03/108, в котором сообщало, что представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не удовлетворяет требованиям к ее подготовке; земельного участка площадью 6130 кв.м. недостаточно для эксплуатации объектов капитального строительства, расположенных в его границах. Кроме того, отсутствует предварительное согласие Томского политехнического университета на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 6130 кв.м.

Письмом от 01.08.2018 № 4915 Администрация города Томска вновь обратилась к МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях с просьбой согласовать предлагаемую схему раздела земельного участка по адресу: <...>, с кадастровым номером 70:21:0200020:4493 с приложением схемы расположения земельного участка, представленной Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Томска, указав, что увеличение площади образуемого земельного участка не представляется возможным по причине плотной застройки исходного земельного участка.

Распоряжением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях от 10.09.2020 № 42-541-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по образованию земельного участка площадью 6130 кв.м., расположенного по адресу: <...> из земель населенных пунктов путем раздела земельного участка площадью 78288 кв.м., с кадастровым номером 70:21:0200020:4493, расположенного по адресу: <...>.

Во исполнение указанного распоряжения Администрацией города Томска осуществлены мероприятия по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 70:21:0200020:5570 площадью 6130 кв.м., расположенный по адресу: <...> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 11.12.2020.

Письмом от 22.03.2021 № 3215 Департамент недвижимости просил МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях внести изменения сведений в реестр федерального имущества и передать в собственность муниципального образования «Город Томск» земельный участок с кадастровым номером 70:21:0200020:5570 общей площадью 6130 кв.м. по адресу: <...>.

В письме от 09.04.2021 № 42-АЛ-03/4471 МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях пояснило, что земельный участок находится в собственности Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет». В этой связи вопрос о передаче земельного участка в собственность муниципального образования «Город Томск» может быть рассмотрен после прекращения права постоянного (бессрочного) пользования. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 45, 53 ЗК РФ и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Томской области от 18.11.2021 по делу № А67-4210/2021 признано право собственности муниципального образования «Город Томск» на земельный участок площадью 6 130 кв.м., находящийся по адресу: <...> с кадастровым номером 70:21:0200020:5570, расположенный под объектами недвижимости – нежилыми зданиями по адресу: <...> с кадастровым номером 70:21:0200020:473; <...> с кадастровым номером 70:21:0200020:479; <...> с кадастровым номером 70:21:0200020:476; <...> с кадастровым номером 70:21:0200020:482; <...> с кадастровым номером 70:21:0200020:475; <...> с кадастровым номером 70:21:0200020:477; <...> с кадастровым номером 70:21:0200020:478.

В ходе рассмотрения указанного дела было установлено, что поскольку здания переданы в муниципальную собственность, то и земельный участок с кадастровым номером 70:21:0200020:5570 также является собственностью муниципального образования «Город Томск» в силу закона, а сохранение права федеральной собственности на спорный земельный участок противоречит принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2022 решение Арбитражного суда Томской области от 18.11.2021 по делу № А67-4210/2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

В ходе рассмотрения дела № А67-4210/2021 16.07.2021 на спорный земельный участок с кадастровым номером 70:21:0200020:5570 общей площадью 6130 кв.м. было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования (запись № 70:21:0200020:5570-70/052/2021-2 от 16.07.2021) за Томским политехническим университетом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16.07.2021.

Изучив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статей 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Согласно пункту 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В силу положений статьи 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 ГК РФ).

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 9 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами

В силу пункта 2 статьи 16 ЗК РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами

По смыслу статей 17-19 ЗК РФ одним из оснований возникновения права собственности того или иного публично-правового образования является разграничение государственной собственности на землю.

В силу пунктов 2, 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ), с учетом изменений, принятых Законом № 53-ФЗ (начало действия нормы – 01.07.2006), в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, в частности, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Данной нормой права закреплен нормативный механизм разграничения государственной собственности на землю, состоящий в том, что определенное государственное имущество признается собственностью конкретного публичного образования в силу закона (то есть без проведения каких-либо административных процедур передачи участков) в соответствии в перечисленными в указанной норме критериями.

Закрепленные законодателем критерии для разграничения публичной земли прежде всего касаются земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или которые по своему назначению необходимы органам власти того или иного уровня, а также отдельным названным в законе лицам в целях выполнения ими своих функций.

Поскольку из содержания указанной статьи и иных норм земельного законодательства не следует, что применение критериев разграничения возможно только к тем отношениям, которые сложились на момент вступления в силу статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ, ее положения должны применяться не только к отношениям, сложившимся по состоянию на 01.07.2006, но и к отношениям, которые возникнут в последующем (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации от 24.12.2019 № 307-ЭС19-13722).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Одним из критериев разграничения государственной собственности и отнесения земельного участка к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности является нахождение на земельных участках зданий, строений, сооружений, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, в собственности соответствующих муниципальных образований.

На основании указанных норм право собственности на земельный участок у публичного образования возникает в силу закона.

Положением о Департаменте управления муниципальной собственностью Администрации города Томска, утвержденным решением Думы Города Томска от 25.04.2014 № 998, департаменту предоставлены полномочия по управлению и распоряжению объектами, находящимися в ведении муниципального образования «Город Томск», в том числе право выступать в качестве стороны в суде по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Так как решением Арбитражного суда Томской области от 18.11.2021 по делу № А67-4210/2021 признано право собственности муниципального образования «Город Томск» на земельный участок площадью 6 130 кв.м., находящийся по адресу: <...> с кадастровым номером 70:21:0200020:5570, Департамент недвижимости управомочен на обращение с иском о признании права постоянного (бессрочного) пользования отсутствующим, а довод ответчика относительно того, что земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, является несостоятельным, не соответствующим фактическим обстоятельствам спора. В этой связи судом также отклоняются возражения ответчика о необходимости передачи спорного участка в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном ст. 39.31 Земельного кодекса, п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», поскольку право муниципальной собственности признано решением суда, вступившим в законную силу.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу положений ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса РФ).

В силу положений, п. 1, 2 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает такой способ защиты, как признание права.

Как разъяснено в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018, требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Таким образом, признание права отсутствующим является исключительным способом защиты, который допустим в случаях, когда нарушенное право истца не может быть защищено путем предъявления иных исков, например виндикационного или негаторного, или путем признания права.

Как следует из материалов дела, в данном случае право собственности на спорный земельный участок признано судом за истцом, однако за ответчиком зарегистрировано также право постоянного (бессрочного) пользования. При этом участок фактически находится во владении истца, ответчик данным объектом не владеет и не чинит истцу препятствий в пользовании. При таких обстоятельствах истцом избран надлежащий способ защиты права в виде требования о признании права постоянного (бессрочного) пользования отсутствующим.

На спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск», земельный участок признан муниципальной собственностью решением Арбитражного суда Томской области от 18.11.2021 по делу № А67-4210/2021, таким образом, имеются основания для признания права постоянного (бессрочного) пользования отсутствующим. Наличие указанного права препятствует истцу в осуществлении правомочий собственника земельного участка, тем самым нарушая его права.

На момент возникновения у ответчика права постоянного (бессрочного) пользования на спорном земельном участке отсутствовали принадлежащие ответчику объекты недвижимости, напротив, данные объекты находились в муниципальной собственности, соответственно оснований для возникновения права постоянного (бессрочного) пользования у ответчика не было.

Признание права постоянного (бессрочного) пользования отсутствующим не нарушает прав, интересов ответчика, поскольку ответчик не имеет материального интереса в использовании спорного земельного участка.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.

По правилам части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет», г. Томск (ИНН <***>) на земельный участок площадью 6 130 кв.м., находящийся по адресу: <...> с кадастровым номером 70:21:0200020:5570 отсутствующим.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет», г. Томск (ИНН <***>) в отношении земельного участка площадью 6 130 кв.м., находящегося по адресу: <...> с кадастровым номером 70:21:0200020:5570.

Взыскать с федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет», г. Томск (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья Е.И. Бутенко