Решение от 17 июля 2023 г. по делу № А43-6281/2023

19250/2023-127300(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-6281/2023

г. Нижний Новгород 17 июля 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 10 июля 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 17 июля 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-105), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛИБ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации г.Н.Новгорода, содержащим следующие требования:

-признать незаконным бездействие Администрации г. Нижнего Новгорода и Администрации Нижегородского района г. Нижнего Новгорода, выразившееся в непроведении мероприятий по признанию объекта инженерной инфраструктуры безхозяйным недвижимым имуществом,

- обязать Администрацию Нижегородского района г. Нижнего Новгорода подать заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке спорного участка теплотрассы на учет как бесхозяйного недвижимого имущества,

- обязать Администрацию г. Нижнего Новгорода в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу и в течение шестидесяти дней с даты выявления безхозяйного объекта теплоснабжения - участка теплотрассы расположенного по адресу: <...> Т1-подающий теплопровод теплоносителя, Т2-обратный трубопровод теплоносителя от группового элеваторного узла, расположенного в нежилом здании, расположенном по адресу: <...>, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для принятия на учет безхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения,

- в течение тридцати дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, но не ранее приведения его в соответствие с требованиями безопасности, подготовки и утверждения документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, и до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, либо единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят тепловая сеть и (или) источник тепловой энергии, являющиеся бесхозяйными объектами теплоснабжения, и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанного объекта теплоснабжения,

в присутствии представителей сторон: от заявителя: ФИО2 (доверенность от 02.06.2022),

от Администрации г. Н. Новгорода: ФИО3 (доверенность от 12.12.2022),

от Администрации Нижегородского района г. Н.Новгорода: ФИО4 (доверенность от 13.03.2023),


от АО "Теплоэнерго": ФИО5 (доверенность от 09.03.2023),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО «ЛИБ» (далее – заявитель, общество) с заявлением к администрации г. Нижнего Новгорода (далее – Администрация, ответчик), содержащим указанное выше требование.

В обоснование заявленного требования общество ссылается на положения Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 23.11.2009 № 61- ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и указывает, что для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

Спорный участок теплотрассы проходит за границами внешней стены многоквартирного дома жилого дома, документы, свидетельствующие о передаче спорного участка теплотрассы в собственность ООО «ЛИБ» у ответчика отсутствуют, сведения о спорном участке теплотрассы отсутствуют также и в Едином государственном реестре недвижимости.

Общество считает, что законодательство обязывает орган местного самоуправления заниматься судьбой бесхозяйных сетей инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, тепло-, газо-, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы. Непринятие органами местного самоуправления мер по учету спорных объектов инженерной инфраструктуры в качестве бесхозяйных не лишает эти объекты признаков бесхозяйной вещи.

Подробно позиция общества изложена в заявлении, уточнении заявленного требования и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Администрация города Нижнего Новгорода возражает относительно удовлетворения заявленного требования, указывает, что полномочиями выявления объектов бесхозяйного имущества обладает администрация соответствующего района, которая выявляет бесхозяйные объекты и в течении трех рабочих дней с даты выявления направляет обращение в Комитет по управлению городским имуществом й земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее - Комитет) на предмет нахождения в реестре муниципального имущества города.

Только после получения ответов от комитета, от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, от Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области на предмет отсутствия регистрации права объекты, а также проверке отказов от права собственности собственников, комитету необходимо обеспечить изготовление исполнительных съемок на объекты, а далее обеспечить постановку на учет в орган, осуществляющий государственную регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как бесхозяйного объекта.

В действиях администрации города Нижнего Новгорода отсутствует бездействие, выразившееся в непроведении мероприятий по признанию объекта инженерной инфраструктуры бесхозяйным недвижимым имуществом, так как в Комитет соответствующее обращение не поступало.

По мнению представителя Администрации, ООО «ЛИБ», приобретая в собственность помещение в многоквартирном доме, одновременно приобрело и права владения, пользования и распоряжение объектами инженерной инфраструктуры.

Рассматриваемый участок тепловой сети не имеет признаков бесхозяйного имущества, относится к объектам инженерной инфраструктуры нежилого помещения и в настоящее время находится в фактическом владении и пользовании потребителя тепловой энергии, который в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ должен нести обязанность по содержанию принадлежащего имущества.

Администрация также отмечает, что положения законодательства Российской Федерации не содержат требований, возлагающих на орган местного самоуправления


обязанности по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих электро-, тепло-, газо-, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение административных зданий и иных объектов, не относящихся к объектам жилищного фонда и объектам социальной сферы.

Подробно позиция Администрации изложена в письменном отзыве на заявление и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Администрация Нижегородского района города Нижнего Новгорода, привлеченная к участию в деле, поддерживает доводы Администрации в полном объеме.

Подробно позиция Администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода изложена в письменном отзыве на заявление и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

АО «Теплоэнерго», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, также возражает относительно удовлетворения требования заявителя.

АО «Теплоэнерго» считает, что спорный объект недвижимости относится к объектам инженерной инфраструктуры нежилого административного здания и находится в фактическом пользовании потребителя тепловой энергии (в рамках договора теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения от 23.04.2015 № 40728) - его владельца - ООО «ЛИБ», которое в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ должно нести обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества.

Правовые основания для проведения мероприятий по оформлению права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости в рамках Постановления администрации г. Н.Новгорода от 17.01.2014 N 105 отсутствуют.

Подробно позиция АО «Теплоэнерго» изложена в отзыве на заявление, письменных пояснениях и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Остальные лица, участвующие в деле, отзывов на заявление не представили, ходатайств не заявили, в соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие при надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «ЛИБ» обращалось с письмами от 12.01.2023 и от 06.02.2023 в администрацию города Нижнего Новгорода по вопросу устранения аварийной ситуации на обратном трубопроводе теплоснабжения по адресу: <...>, а также организации мероприятий по передаче данного объекта теплоснабжения в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода.

Администрация Нижегородского района города Нижнего Новгорода, в соответствии с представленными полномочиями рассмотрев данные обращения, письмами от 01.02.2023 и от 16.02.2023 направила ООО «ЛИБ» отказ в связи с отсутствием оснований для проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на спорный участок трубопровода.

Не согласившись с данным отказом, общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым требованием.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.


На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно статье 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Как следует из положений статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

В договоре ресурсоснабжения предусматривается условие о разграничении ответственности сторон за эксплуатацию тепловых сетей. Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон, копия которого прилагается к договору ресурсоснабжения.

Постановлением администрации г.Нижнего Новгорода от 17.01.2014 № 105 утвержден «Порядок проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, тепло-, газо-, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, организации работ по их ремонту в связи с аварией за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода и передачи бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих электро-, тепло-, газо-, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, в эксплуатацию в специализированные организации до признания права муниципальной собственности» (далее - Порядок).

Согласно указанному постановлению администрации города Нижнего Новгорода от 17.01.2014 № 105 установлен порядок проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры.

Полномочиями выявления объектов бесхозяйного имущества обладает администрация соответствующего района, которая выявляет бесхозяйные объекты и в течении трех рабочих дней с даты выявления направляет обращение в Комитет по управлению городским имуществом й земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее - комитет) на предмет нахождения в реестре муниципального имущества города.

После получения ответов от комитета, от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской


области, от Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области на предмет отсутствия регистрации права объекты, а также проверке отказов от права собственности собственников, комитету необходимо обеспечить изготовление исполнительных съемок на объекты, а далее обеспечить постановку на учет в орган, осуществляющий государственную регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как бесхозяйного объекта.

Далее выполняются мероприятия по признанию права муниципальной собственности в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, затем проводится государственная регистрация права муниципальной собственности города Нижнего Новгорода.

В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, ООО «ЛИБ» является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> д.24.22.

По информации АО «Теплоэнерго» в целях обеспечения отоплением указанного нежилого помещения между ООО «ЛИБ» и АО «Теплоэнерго» заключен договор теплоснабжения № 40728.

Эксплуатационная ответственность сторон в отношении наружных тепловых сетей к нежилому помещению в рамках заключенного договора не урегулирована по причине отказа ООО «ЛИБ» от подписания соответствующего акта.

Квартальная теплотрасса отопления от НТЦ, 5 очередь (ТК-506-11кЗ), расположенная по адресу: г.Н.Новгород, Нижегородский район, от точки врезки в тех. подполье д.22 по ул. Большая Покровская до стены д.24/22 по ул.Большая Покровская, протяженностью 34 п.м., предусмотрена как объект инженерно-технического обеспечения отоплением исключительно нежилого помещения П4, по адресу: <...>, принадлежащего заявителю.

Факт наличия у общества права собственности на указанное нежилое помещение заявителем не оспаривается.

Строительство спорного объекта недвижимости осуществлено при проведении работ по реконструкции внутренней системы отопления здания бывшим владельцем помещения - филиалом ОАО «Урало-Сибирский банк» в рамках реализации мероприятий по присоединению указанного здания к системе теплоснабжения г.Н.Новгорода.

Согласно техническим условиям от 24.11.2003 № 29-1/15580, выданным МП «Теплоэнерго» по заявлению филиала ОАО «Урало-Сибирский банк» (далее - ОАО «УралСиб»), присоединение объекта, расположенного в здании по адресу: <...>, осуществлялось в точке присоединения - существующий тепловой ввод в здание № 24/22 по ул. Большая Покровская.

Жилая часть многоквартирного дома по адресу: <...> обеспечивается теплоснабжением по другой тепловой сети, находящийся на обслуживании АО «Домоуправляющая компания Нижегородского района».

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что ООО «ЛИБ», приобретая в собственность помещение в многоквартирном доме по адресу <...>, одновременно приобрело и права владения, пользования и распоряжение объектами инженерной инфраструктуры, в том числе права на спорный участок трубопровода.

Следовательно, как справедливо указывает Администрация, рассматриваемый участок тепловой сети не имеет признаков бесхозяйного имущества, относится к объектам инженерной инфраструктуры нежилого помещения и в настоящее время находится в фактическом владении и пользовании потребителя тепловой энергии, который в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ должен нести обязанность по содержанию принадлежащего имущества.

На основании изложенного доводы заявителя о том, что спорный участок тепловой сети является бесхозяйным имуществом, вследствие чего должен быть принят на учет


Администрацией как бесхозяйный объект теплоснабжения, необоснованы, противоречат материалам дела и судом отклоняются.

Поскольку в рассматриваемом случае отсутствовали правовые основания для проведения мероприятий по оформлению документов в рамках процедуры признания права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество и определения эксплуатирующей организации, со стороны Администрации не допущено незаконного бездействия.

Аналогичный вывод содержится в решении Арбитражного суда Нижегородской области от 23.04.2017 по делу № А43-44051/2017, оставленном без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2018; решении Арбитражного суда Нижегородской области от 23.01.2018 по делу № А43-34361/2018; решении Арбитражного суда Нижегородской области от 12.04.2017 по делу № А4334474/2016, оставленном без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2017.

Принимая во внимание указанное, суд отказывает обществу в удовлетворении заявленного требования.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000рублей подлежат отнесению на заявителя. Излишне уплаченную по платежному поручению № 65 от 06.03.2023 государственную пошлину в размере 3000рублей возвратить ООО "ЛИБ" из федерального бюджета на основании настоящего решения суда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования заявителю отказать в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000рублей отнести на заявителя. Излишне уплаченную по платежному поручению № 65 от 06.03.2023 государственную пошлины в размере 3000рублей возвратить ООО "ЛИБ" из федерального бюджета на основании настоящего решения суда.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья М.Г.Чепурных

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 29.06.2023 6:17:00

Кому выдана Чепурных Мария Григорьевна