Решение от 27 марта 2019 г. по делу № А32-36181/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

г. Краснодар, ул. Постовая 32.

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-36181/2018
г. Краснодар
27 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.03.2019.

Полный текст решения изготовлен 27.03.2019.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., при ведении протокола помощником судьи Лабашевой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Ордена Трудового Красного Знамени Федерального государственного унитарного предприятия «Российские сети вещания и оповещения», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,

Территориальное управление Росимущества в городе Москва, г. Москва

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий», г. Москва

о признании незаконным решений

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 01.01.2019;

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 20.12.2018;

от Территориального управления Росимущества в городе Москва: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий»: ФИО3 – доверенность от 24.07.2018.

УСТАНОВИЛ:

Орден Трудового Красного Знамени Федерального государственного унитарного предприятия «Российские сети вещания и оповещения», г. Москва (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее – управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным решений.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 27.03.2019 до 14 часов 00 минут. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Представитель заявителя заявил ходатайство об уточнении заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и настоял на их удовлетворении. Заявил отказ от остальной части заявленных требований.

Ходатайство рассмотрено и удовлетворено судом. Отказ заявителя от части ранее заявленных требований принять, производство по делу в этой части прекратить.

Представитель заинтересованного лица возразил против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Территориального управления Росимущества в городе Москва не присутствовал в судебном заседании, уведомлен надлежащим образом.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий» поддержал заявленные требования.

Как следует из материалов дела, спорные объекты недвижимости принадлежат на праве собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН сделана соответствующие записи регистрации.

Общество использует данные объекты недвижимости на праве хозяйственного ведения на основании распоряжения Территориального управления Росимущества в г.. Москве от 20.04.2018 № 532 «О закреплении федерального недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за Ордена Трудового Красного Знамени федеральным государственным унитарным предприятием «Российские сети вещания и оповещения».

С учетом отказа от права оперативного управления ФГБУ Центр МИР ИТ, указанным распоряжением Территориальное управление Росимущества в г. Москве прекратило право оперативного управления ФГБУ ЦЕНТР МИР ИТ на объекты недвижимости, поименованные в приложении к распоряжению и закрепило их на праве хозяйственного ведения за ФГУП РСВО.

В дополнительный офис приема-выдачи документов территориального отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве (Площадка № 7 г. Щербинка) ФГУП РСВО были поданы заявления о государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП РСВО на объекты недвижимости, акты о приеме-передаче здания (сооружения) и распоряжение Территориального управления Росимущества в г. Москве от 20.04.2018 № 532.

Управлением Росреестра по Краснодарскому краю были приняты решения о приостановлении государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП РСВО на 15 объектов недвижимости по причине наличия противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Государственная регистрация приостановления на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости) имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений в форме уведомлений управления:

- от 10.07.2018 № 77/100/008/2018-7266 по объекту недвижимости с кадастровым номером 22:33:0606031:324 по адресу Россия, Краснодарский край, Туапсинский район,

- от 10.07.2018 № 77/100/008/2018-7267 по объекту недвижимости с кадастровым номером 22:33:0107003:1180 по адресу Россия, Краснодарский край, Туапсинский район,

- от 06.07.2018 № 77/100/008/2018-7319 по объекту недвижимости с кадастровым номером 22:33:1504001:295 по адресу Россия, Краснодарский край, Туапсинский район, с/п Тенгинское, с. Лермонтово,

- от 30.07.2018 № 77/100/008/2018-7341 по объекту недвижимости с кадастровым номером 23:51:0202009:787 по адресу Россия, Краснодарский край, Туапсинский район,

- от 30.07.2018 № 77/100/008/2018-7342 по объекту недвижимости с кадастровым номером 22:33:0803005:350 по адресу Россия, <...>

- от 30.07.2018 № 77/100/008/2018-7343 по объекту недвижимости с кадастровым номером 22:33:0604001:357 по адресу Россия, Краснодарский край, Туапсинский район,

- от 30.07.2018 № 77/100/008/2018-7344 по объекту недвижимости с кадастровым номером 22:33:0602003:190 по адресу Россия, Краснодарский край, Туапсинский район, с. Дефановка, в границах кадастрового квартала 23:33:0602003,

- от 30.07.2018 № 77/100/008/2018-7345 по объекту недвижимости с кадастровым номером 22:33:0602013:376 по адресу Россия, <...> уч. 1,

- от 30.07.2018 № 77/100/008/2018-7346 по объекту недвижимости с кадастровым номером 22:33:0601001:56 по адресу Россия, Краснодарский край, Туапсинский район, в границах землепользования плодосовхоз «Джубский»,

- от 08.08.2018 № 77/100/008/2018-8520 по объекту недвижимости с кадастровым номером 22:33:1503001:276 по адресу Россия, Краснодарский край, Туапсинский район,

- от 08.08.2018 № 77/100/008/2018-8527 по объекту недвижимости с кадастровым номером 22:33:0108003:239 по адресу Россия, Краснодарский край, Туапсинский район, с/п Небугское, курорт Небуг,

- от 30.07.2018 № 77/100/008/2018-8570 по объекту недвижимости с кадастровым номером 23:49:0302039:1024 по адресу Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, Мацестинское лесничество, Квартал 74, выдел 20, 23, 24, 25,

- от 30.07.2018 № 77/100/008/2018-8573 по объекту недвижимости с кадастровым номером 23:49:0301004:2078 по адресу Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Нижне-Сочинское лесничество,

- от 30.07.2018 № 77/100/008/2018-8575 по объекту недвижимости с кадастровым номером 23:51:0101003:1103,

- от 30.07.2018 № 77/100/008/2018-8577 по объекту недвижимости с кадастровым номером 22:33:1404001:163 по адресу Россия, Краснодарский край, Туапсинский район, Туапсинское лесничество.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 6 статьи 1 Закона о регистрации недвижимости государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131 и 164 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации прав являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 15 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается – при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права.

Таким образом, для регистрации возникшего права на объект недвижимости не требуется одновременного предоставления заявления лица о прекращении его права на данный объект недвижимости. Распоряжением от 20.04.2018 № 532 Территориальное управление Росимущества в г. Москве прекратило право оперативного управления ФГБУ ЦЕНТР МИР ИТ на федеральное недвижимое имущество, получив от учреждения отказ от него, и закрепило его на праве хозяйственного ведения за ФГУП РСВО.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 статьи 209 ГК РФ).

В силу пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2009 № 432 федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по управлению федеральным имуществом является Росимущество.

ТУ Росимущества в городе Москве, являясь территориальным подразделением уполномоченного органа государственной власти в отношении распоряжения имуществом федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных бюджетных учреждений, зарегистрированных на территории города Москва, имело право принимать решение о прекращении права оперативного управления ФГБУ ЦЕНТР МИР ИТ на объекты недвижимости и передаче их в хозяйственное ведение ФГУП РСВО.

Таким образом, оспариваемые решения (требования) о приостановления государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП РСВО на 15 объектов недвижимости не соответствуют Закону о регистрации недвижимости и ущемляют право Российской Федерации осуществлять правомочие собственника – право распоряжения имуществом по своему усмотрению в полной мере, что наносит существенный вред экономическим интересам собственника и обладателя вещного права – ФГБУ РСВО, так как объекты недвижимости необходимы ему для осуществления основной уставной деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, заявленные требований подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований удовлетворить.

Признать незаконными и отменит полностью решения в форме уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар:

- от 10.07.2018 № 77/100/008/2018-7266 по объекту недвижимости с кадастровым номером 22:33:0606031:324 по адресу Россия, Краснодарский край, Туапсинский район,

- от 10.07.2018 № 77/100/008/2018-7267 по объекту недвижимости с кадастровым номером 22:33:0107003:1180 по адресу Россия, Краснодарский край, Туапсинский район,

- от 06.07.2018 № 77/100/008/2018-7319 по объекту недвижимости с кадастровым номером 22:33:1504001:295 по адресу Россия, Краснодарский край, Туапсинский район, с/п Тенгинское, с. Лермонтово,

- от 30.07.2018 № 77/100/008/2018-7341 по объекту недвижимости с кадастровым номером 23:51:0202009:787 по адресу Россия, Краснодарский край, Туапсинский район,

- от 30.07.2018 № 77/100/008/2018-7342 по объекту недвижимости с кадастровым номером 22:33:0803005:350 по адресу Россия, <...>

- от 30.07.2018 № 77/100/008/2018-7343 по объекту недвижимости с кадастровым номером 22:33:0604001:357 по адресу Россия, Краснодарский край, Туапсинский район,

- от 30.07.2018 № 77/100/008/2018-7344 по объекту недвижимости с кадастровым номером 22:33:0602003:190 по адресу Россия, Краснодарский край, Туапсинский район, с. Дефановка, в границах кадастрового квартала 23:33:0602003,

- от 30.07.2018 № 77/100/008/2018-7345 по объекту недвижимости с кадастровым номером 22:33:0602013:376 по адресу Россия, <...> уч. 1,

- от 30.07.2018 № 77/100/008/2018-7346 по объекту недвижимости с кадастровым номером 22:33:0601001:56 по адресу Россия, Краснодарский край, Туапсинский район, в границах землепользования плодосовхоз «Джубский»,

- от 08.08.2018 № 77/100/008/2018-8520 по объекту недвижимости с кадастровым номером 22:33:1503001:276 по адресу Россия, Краснодарский край, Туапсинский район,

- от 08.08.2018 № 77/100/008/2018-8527 по объекту недвижимости с кадастровым номером 22:33:0108003:239 по адресу Россия, Краснодарский край, Туапсинский район, с/п Небугское, курорт Небуг,

- от 30.07.2018 № 77/100/008/2018-8570 по объекту недвижимости с кадастровым номером 23:49:0302039:1024 по адресу Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, Мацестинское лесничество, Квартал 74, выдел 20, 23, 24, 25,

- от 30.07.2018 № 77/100/008/2018-8573 по объекту недвижимости с кадастровым номером 23:49:0301004:2078 по адресу Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Нижне-Сочинское лесничество,

- от 30.07.2018 № 77/100/008/2018-8575 по объекту недвижимости с кадастровым номером 23:51:0101003:1103,

- от 30.07.2018 № 77/100/008/2018-8577 по объекту недвижимости с кадастровым номером 22:33:1404001:163 по адресу Россия, Краснодарский край, Туапсинский район, Туапсинское лесничество, как несоответствующие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Отказ заявителя от остальной части ранее заявленных требований принять. Производство по делу в этой части прекратить.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар в пользу Ордена Трудового Красного Знамени Федерального государственного унитарного предприятия «Российские сети вещания и оповещения», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) 45 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия.

Судья И.А. Погорелов