Решение от 13 сентября 2023 г. по делу № А47-7561/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-7561/2023
г. Оренбург
13 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 13 сентября 2023 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, г. Бугуруслан Оренбургская область (ОГРНИП 306560209500059 ИНН <***>) к начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю Бугурусланского РОСП ФИО3, г. Бугуруслан Оренбургской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области

о признании незаконными действий по вынесению требования-уведомления от 28.04.2023г. № 56010/23/127659 и требования-уведомления от 289.04.2023г. № 56010/23/127661;

о признании незаконными требования-уведомления от 28.04.2023г. № 56010/23/127659 и требования-уведомления от 289.04.2023г. № 56010/23/127661;

обязании Бугурусланского РОСП в лице начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя Бугурусланского РОСП ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем отказа в принудительном исполнении исполнительного документа с привлечением третьих лиц, с возложением понесенных расходов на должника

третье лицо: Администрация Бугурусланского района Оренбургской области



Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

От УФССП: ФИО4 (доверенность от 10.01.2023, Удостоверение, диплом)

Иные лица не явились, извещены.

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


У С Т А Н О В И Л:


Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, г. Бугуруслан Оренбургская область (ОГРНИП 306560209500059 ИНН <***>) к начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю Бугурусланского РОСП ФИО3, г. Бугуруслан Оренбургской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области обратился в суд с заявлением

о признании незаконными действий по вынесению требования-уведомления от 28.04.2023г. № 56010/23/127659 и требования-уведомления от 289.04.2023г. № 56010/23/127661;

о признании незаконными требования-уведомления от 28.04.2023г. № 56010/23/127659 и требования-уведомления от 289.04.2023г. № 56010/23/127661;

обязании Бугурусланского РОСП в лице начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя Бугурусланского РОСП ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем отказа в принудительном исполнении исполнительного документа с привлечением третьих лиц, с возложением понесенных расходов на должника

третье лицо: Администрация Бугурусланского района Оренбургской области

представитель ФССП по Оренбургской области возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в отзыве.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В Бугурусланском районном отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области было возбуждено исполнительное производство №36713/22/26010-ИП от 27.05.2022г. в отношении индивидуального предпринимателя главы ФИО5 Шавкатовича, возбужденного на основании исполнительного листа №ФС 035981966 от 10.01.2022г., выданного Арбитражным судом Оренбургской области по делу №А47-6/2021. Предметом исполнения является: Обязать индивидуального предпринимателя главу ФИО5 Шавкатовича в течение трех месяцев с момента принятия настоящего судебного акта – снести самовольные постройки (склад под хранение пшеницы, склад под хранение ячменя, подсобный навес для хранения запасных частей, помещение для приема пищи и отдыха, овчарня, бывшие летние карды); - привести земельный участок с кадастровым номером 56:07:0606003:8, на котором расположены самовольные постройки, в пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению состояние: - передать земельный участок с кадастровым номером 56:07:0606003:8 администрации Бугурусланского района Оренбургской области в пригодном для дальнейшего использования по целевому назначению состоянии, обусловленном договором аренды от 18.10.2019г. №106/1019, свободным от любых построек (сооружений), путем подписания акта приема-передачи

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику 27.05.2022 через личный кабинет должника в Единый портал государственных и муниципальных услуг, 09.06.2022 посредством заказной почты и получено 27.06.2022.

В ходе исполнительного производства 14.09.2022, 18.10.2022, 10.11.2022 судебным приставом исполнителем составлен акт о частичном сносе самовольной постройки.

15.09.2022 направлено предложение взыскателю о реализации им право на самостоятельное исполнения требования исполнительного документа неимущественного характера.

18.10.2022, 10.11.2022 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения и направлено заказной корреспонденцией.

28.04.2023г. начальник отделения – старший судебный пристав Буругусланского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 вынесла требование-уведомление от 28.04.2023г. №56010/23/127659 с требованием-уведомлением: от взыскателя поступило согласие об исполнении решения суда самостоятельно с возложением расходов по совершению исполнительских действий на должника.

28.04.2023г. начальник отделения – старший судебный пристав Буругусланского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 вынесла требование-уведомление от 28.04.2023г. №56010/23/127661 с требованием-уведомлением: совершение исполнительских действий по исполнению решения суда в полном объеме за счет взыскателя с возложением расходов на должника назначено на 11.05.2023г. на 10 часов 00 минут.

Посчитав действие начальника отделения – старшего судебного пристава Бугурусланского РОСП ФИО3 по вынесению указанных выше требований-уведомлений незаконным, ИП глава ФИО5 Шавкатович заявитель обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемыми требованиями.

Частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц входят следующие обстоятельства: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением и действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий признание оспариваемого акта, действия (бездействия) должностного лица незаконным невозможно. Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) судебный пристав исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Закона N 118-ФЗ установлена обязанность судебного пристава, использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Перечень совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения к должнику мер принудительного исполнения, а равно на понуждение его к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, приведен в ч. 1 ст. 64 названного Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 1 ст. 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом № 229-ФЗ, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, содержится в ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ. Данный перечень не является исчерпывающим.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 320 АПК РФ, подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) в исполнительном листе должны содержаться сведения о должнике-гражданине, являющемся индивидуальным предпринимателем – фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, дата и место рождения, место работы (если оно известно), дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика. Пункт 8 части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ устанавливает, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ основанием для принятия судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства является несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Как установлено, судебный пристав-исполнитель, получив заявление взыскателя и исполнительный лист, в трехдневный срок вынес постановление о возбуждении исполнительного производства, направил должнику 27.05.2022 через личный кабинет должника в Единый портал государственных и муниципальных услуг, 09.06.2022 посредством заказной почты и получено 27.06.2022.

В целях реализации своих функций по принудительному исполнению исполнительного документа судебному приставу-исполнителю предоставлен широкий круг полномочий, закрепленных в части 2 статье 12 Закона N 118-ФЗ, и части 1 статье 64 Закона N 229-ФЗ, включающих в себя, в том числе право: арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Помимо совершения исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель наделен правом осуществлять меры принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В ходе исполнительного производства 14.09.2022, 18.10.2022, 10.11.2022 судебным приставом исполнителем составлен акт о частичном сносе самовольной постройки.

15.09.2022 направлено предложение взыскателю о реализации им право на самостоятельное исполнения требования исполнительного документа неимущественного характера.

Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций установлены статьей 107 Закона N 229-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 107 Закона N 229-ФЗ снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.

В соответствии с частью 9 статьи 107 Закона N 229-ФЗ в целях обеспечения принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

Возмещение расходов на применение мер принудительного исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном главой 16 настоящего Федерального закона (часть 10 статьи 107 Закона N 229-ФЗ).

По смыслу изложенного совершение истцом определенных действий на основании решения суда, от совершения которых уклоняется ответчик, является правом, а не обязанностью истца, в силу чего требуется наличие соответствующего волеизъявление истца, и судебный пристав-исполнитель по собственной инициативе по правилам об изменении способа и порядка исполнения судебного акта не может разрешить данный вопрос.

Поскольку Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 требования изложенные в исполнительном листе №ФС 035981966 от 10.01.2022г., выданного Арбитражным судом Оренбургской области по делу №А47-6/2021, предметом исполнения: Обязать индивидуального предпринимателя главу ФИО5 Шавкатовича в течение трех месяцев с момента принятия настоящего судебного акта – снести самовольные постройки (склад под хранение пшеницы, склад под хранение ячменя, подсобный навес для хранения запасных частей, помещение для приема пищи и отдыха, овчарня, бывшие летние карды); - привести земельный участок с кадастровым номером 56:07:0606003:8, на котором расположены самовольные постройки, в пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению состояние: - передать земельный участок с кадастровым номером 56:07:0606003:8 администрации Бугурусланского района Оренбургской области в пригодном для дальнейшего использования по целевому назначению состоянии, обусловленном договором аренды от 18.10.2019г. №106/1019, свободным от любых построек (сооружений), путем подписания акта приема-передачи не исполнил, также не исполнил в пяти дневный срок со дня вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, 15.09.2022 направлено предложение взыскателю о реализации им право на самостоятельное исполнения требования исполнительного документа неимущественного характера: (от взыскателя поступило согласие об исполнении решения суда самостоятельно с возложением расходов по совершению исполнительских действий на должника.)

28.04.2023г. начальник отделения – старший судебный пристав Буругусланского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 вынесла требование-уведомление от 28.04.2023г. №56010/23/127659 с требованием-уведомлением. 28.04.2023г. начальник отделения – старший судебный пристав Буругусланского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 вынесла требование-уведомление от 28.04.2023г. №56010/23/127661 с требованием-уведомлением: совершение исполнительских действий по исполнению решения суда в полном объеме за счет взыскателя с возложением расходов на должника.

Поскольку, должник в установленный срок содержащееся в исполнительном документе требования не исполнил и не представил доказательства, наличия обстоятельств невозможности исполнения требования исполнительного документа, вследствие непреодолимой силы, таким образом, оспариваемые действия судебного пристава исполнителя, требования уведомления соответствуют действующему законодательству, вынесены в пределах полномочий, оснований для признания их незаконными у суда отсутствуют.

Суд, правильно установив юридически значимые обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины при рассмотрении настоящего дела не распределяются, поскольку в силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел об оспаривании актов (действий) судебных приставов-исполнителей не облагается государственной пошлиной.

руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Требования Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, г. Бугуруслан Оренбургская область (ОГРНИП 306560209500059 ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок, со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Т.В. Сердюк