Решение от 1 мая 2024 г. по делу № А40-251228/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-251228/23-14-1960
г. Москва
02 мая 2024 года
Резолютивная часть объявлена                                                                 05 апреля 2024 г.

Дата изготовления решения в полном объеме                                             02 мая 2024 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

председательствующего - судьи Лихачевой О.В.

Судьей единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Елиной А.С., с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел дело по исковому заявлению ГБУ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА КОНЬКОВО" (ОГРН <***>)

к ответчику ООО "МЭС" (ОГРН <***>)

о взыскании 1 151 265 руб.


в судебное заседание явились:

от истца – ФИО1 по доверенности от 16.02.2024г., ФИО2 по доверенности от 16.02.2024г.

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 06.07.2023г. 



УСТАНОВИЛ:

ГБУ «Жилищник района Коньково» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ООО «МОНТАЖЭНЕРГОСЕРВИС» о взыскании суммы штрафа по договору от 01.05.2021 г. № 577-БДТ/21 в размере 1 151 265 руб.

В судебном заседании представитель истца огласил пояснения по иску, поддержал заявленные требования в полном объёме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, возражал по доводам представителя истца, огласил отзыв на иск.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В обоснование заявленных требований истец указал, что между ГБУ «Жилищник района Коньково» и ООО «Монтажэнергосервис» заключен гражданско-правовой договор № 577- БДТ/21 на выполнение работ по приведению в нормативное состояние территории района Коньково в 2021 году.

Согласно ст. 2 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, договора, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 5.1.1 Контракта, Заказчик вправе требовать от Подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с Контрактом и иными нормами, регулирующими данную сферу деятельности, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков.

В соответствии с пп. 5.4.1., 5.4.4. Контракта, Подрядчик обязан: своевременно и надлежащим образов выполнить работы в соответствии с требованием Технического задания Контракта, обеспечить устранение недостатков и дефектов, выявленных при сдаче-приемке работ и в течение гарантийного срока за свой счет

В соответствии с п. 5.4.2 Контракта, Подрядчик обязан обеспечивать соответствие результатов работ требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования, установленным действующим законодательством РФ.

Согласно п.п. 6.1 Контракта Подрядчик гарантирует качество выполнения работ в соответствии с требованиями, указанными в Контракте и Техническом задании.

В соответствии с п.п. 5.2.1 Контракта Заказчик обязан сообщать в письменной форме Подрядчику о недостатках, обнаруженных в ходе выполнения работ, в течение 2 рабочих дней после обнаружения таких недостатков.

В соответствии с п. 5.1.6. Контракта Заказчик имеет право ссылаться на недостатки работ (также выявленные после окончания срока действия контракта), в том числе в части объема и стоимости этих работ, по результатам проведенных уполномоченными контрольными органами проверок использования денежных средств бюджета города Москвы.

Ссылается, что ГБУ «Жилищник района Коньково» проведено обследование дворовой территории по адресам: <...>, Введенского, д. 24, к. 1, к. 2, ул. Миклухо-Маклая, д. 34, было выявлено некачественное выполнение работ по укладке асфальтобетонного покрытия и установке бордюрного камня по вышеуказанным адресам (акт комиссионного обследования прилагается), что является грубым нарушением условий Контракта, в связи с чем, в соответствии с п. 7.4 ст. 7 Контракта ответчику начислены штрафные санкции (неустойка) в размере 1 151 265,00 руб. по прилагаемому расчету.

Согласно п. 7.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом.

Желая урегулировать сложившуюся ситуацию во внесудебном порядке, Заказчик направил претензию № 25-1111/21 от 09.07.2021. с требованиями:

1. Перечислить (оплатить) указанную сумму в бюджет города Москвы;

2. В течение 10 (десяти) календарных дней в полном объеме устранить вышеуказанные нарушения.

Ответчик в письме-ответе на претензию № 356 от 15.07.2021 г. указал, что устранил полученные замечания. Однако не исполнил требование об оплате неустойки в размере 1 151 265,00 рублей.

До настоящего момента оплата штрафных санкций (неустойка) в ГБУ «Жилищник района Коньково» не поступала.

Соответственно, ГБУ «Жилищник района Коньково» вынужден обратиться в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением возврате суммы штрафных санкций.

Пунктом 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе, гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, при том, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

В соответствии со статьёй 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

01.05.2021 г. между Государственным бюджетным учреждением города Москвы Жилищник района Коньково» (ГБУ «Жилищник района Коньково») (далее - Заказчик), с одной стороны и Общество с ограниченной ответственностью «МОНТАЖЭНЕРГОСЕРВИС» (ООО «МЭС») (далее - Подрядчик), с другой стороны, вместе именуемые "Стороны", с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и иного законодательства Российской Федерации и города Москвы, на основании результатов определения Поставщика способом закупки аукцион в электронной форме, реестровый № торгов 0173200001421000577. протокол от 20.04.2021 г. заключен Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 577-БДТ/21 на выполнение работ по приведению в нормативное состояние территорий района Коньково в 2021 году (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта, Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по приведению в нормативное состояние территорий района Коньково в 2021 году (далее - работы) в объеме, установленном в Техническом задании (Приложение № 1 к настоящему Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее – Техническое задание), а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 2.1 Контракта, Цена Контракта составляет 230 253 000 (Двести тридцать миллионов двести пятьдесят три тысячи) рублей 00 копеек, в том числе НДС 20% 38 375 500 (Тридцать восемь миллионов триста семьдесят пять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек (далее - Цена Контракта).

В связи с выявлением необходимости производства дополнительных объемов работ по Контракту, между Подрядчиком и Заказчиком было подписано Дополнительное соглашение № 5, согласно которому были определены объем и стоимость таких дополнительных объемов работ. Стоимость дополнительных объемов работ была определена в размере 19 907 375,36 руб.

Во исполнение Контракта Подрядчиком надлежащим образом выполнены и приняты Заказчиком работы на общую сумму 248 061 228,39 (Двести сорок восемь миллионов шестьдесят одна тысяча двести двадцать восемь рублей тридцать девять копеек) руб.

Вместе с тем, во исполнение обязательств Заказчика по Контракту по оплате принятых Заказчиком работ, Заказчиком были оплачены выполненные Подрядчиком и принятые Заказчиком на общую сумму 228 153 853,03 (Двести двадцать восемь миллионов сто пятьдесят три тысячи восемьсот пятьдесят три рубля три копейки) руб.

Таким образом, в настоящий момент у Заказчика имеется задолженность перед Подрядчиком в части обязательства по оплате принятых Заказчиком, но не оплаченных работ (дополнительный объем работ) на общую сумму 19 907 375,36 (Девятнадцать миллионов девятьсот семь тысяч триста семьдесят пять рублей тридцать шесть копеек) руб.

Предмет требований искового заявления Заказчика по настоящему делу относится к работам, установленным Контрактом, без учета положений Дополнительного соглашения № 5 на дополнительный объем работ.

В адрес Подрядчика была направлена Претензия исх. № 25-ПП/21 от 09.07.2021 (далее - Претензия).

Согласно Претензии, в соответствии с Актом от 09.07.2021 (далее - Акт от 09.07.2021), ГБУ «Жилищник района Коньково» проведено обследование дворовой территории по адресам: <...> Введенского д. 24, к 1, к.2, ул. Миклухо-Маклая д. 34, и было выявлено некачественное выполнение работ по укладке асфальтобетонного покрытия и установке бордюрного камня по вышеуказанным адресам.

Согласно Претензии, Заказчик просил устранить в течение 10 дней с момента получения Претензии оплатить штраф в размере 1 151 265,00 руб. и устранить вышеуказанные недостатки.

В ответ на Претензию Подрядчик направил Заказчику Ответ Исх. № 356 от 15.07.2021 г. (далее - Ответ на Претензию), согласно которому все указанные выше недостатки были устранены до получения Претензии.

Согласно п. 3.1 Контракта, сроки выполнения работ по Контракту установлены в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение № 1 к настоящему Контракту): с «25» мая 2021 г. по «25» августа 2021 г.

Согласно п. 3.2 Контракта, Подрядчик вправе досрочно выполнить работы по согласованию с Заказчиком.

Согласно положениям Приложения №1 «Перечень объектов закупки» к Техническому заданию, срок выполнения работ по устройству покрытия асфальтобетонного в рамках благоустройства территории, а также работы по установке бортового камня в рамках благоустройства территории составляет с 25.05.2021 по 25.08.2021.

Работы по укладке асфальтобетонного покрытия и установке бордюрного камня по адресам <...> Введенского д. 24, к 1, к.2, ул. Миклухо-Маклая д. 34, были сданы Подрядчиком и приняты заказчиком 19.08.2021, как и все работы по Контракту, что подтверждается актами приемки выполненных работ.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Согласно п. 1 ст. 720 ГК РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Таким образом, недостатки работ, о которых утверждает Заказчик, были выявлены в процессе выполнения Подрядчиком работ, задолго до завершения и сдачи названных работ, то есть возникновения результата работ. Работы выполнены надлежащим образом и срок, установленный в Контракте, приняты Заказчиком.

В связи с чем, у Заказчика отсутствовали основания выставления Подрядчику Претензии.

Необходимо обратить внимание Суда на то, что на проведение обследования дворовой территории по адресам: <...>, Введенского, д. 24, к. 1, к. 2, ул. Миклухо-Маклая, д. 34, в результате которого был составлен Акт от 09.07.2021, Подрядчик не приглашался, в связи с чем, Подрядчик обоснованно сомневается в компетенции, добросовестности, беспристрастности и объективности лица, которое провело обследование и составило Акт от 09.07.2021. Акт от 09.07.2021, положенный в основу Претензии, не может быть принят в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку Акт от 09.07.2021 составлен без участия Подрядчика. Заказчиком не представлено доказательств того, что Подрядчик вызывался для проведения обследования дворовой территории и составления Акта от 09.07.2021. Названная правовая позиция подтверждается многочисленной судебной практикой (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2023 г. по делу А40-96844/23, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 09.09.2022 г. по делу А12-28537/2021).

В связи с чем, в нарушение ст. 65 АПК РФ, Заказчик не предоставил надлежащих доказательств, подтверждающих основания для выставления Претензии.

Также, необходимо обратить внимание Суда, на неправомерное исчисление Заказчиком размера штрафа.

Согласно п. 7.4 Контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

5 процентов Цены контракта (Этапа) в случае, если Цена контракта (Этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Неотъемлемой частью Контракта является Приложение № 1 «Перечень объектов закупки» к Техническому заданию, согласно которому Контракт включает в себя Этапы работ:

Установка ограждения в рамках благоустройства территории Установка спортивного элемента бум в рамках благоустройства территории Установка игрового элемента «Интерактивное оборудование с электроникой» в рамках благоустройства территории

Установка спортивного детского комплекса 1 категории в рамках благоустройства территории

Установка игрового детского комплекса 1 категории в рамках благоустройства территории

Установка скамьи в рамках благоустройства территории

Установка игрового элемента «Игровое музыкальное оборудование» в рамках благоустройства территории

Установка игрового элемента карусель в рамках благоустройства территории Установка модульного объекта в рамках благоустройства территории Установка спортивного элемента стол для игры в настольный теннис в рамках благоустройства территории

Установка спортивного элемента спортивный тренажер в рамках благоустройства территории

Установка спортивного элемента спортивный тренажер в рамках благоустройства территории

Установка ограждения в рамках благоустройства территории

Установка спортивного элемента стенка-тренажер в рамках благоустройства территории

Ремонт контейнера для отдельного сбора отходов в рамках благоустройства территории

Установка игрового детского комплекса 3 категории в рамках благоустройства территории

Установка ограждения в рамках благоустройства территории Установка скамьи в рамках благоустройства территории

И много иных этапов (согласно Приложению № 1 «Перечень объектов закупки» к Техническому заданию)

Неотъемлемой частью Контракта является Приложения № 3 «Сметная документация» к Техническому заданию, согласно которой определена стоимость каждого этапа производства работ.

Вместе с тем, Заказчик не приложил к исковому заявлению Сметную документацию по этапу работ по укладке асфальтобетонного покрытия и установке бордюрного камня по адресам <...> Введенского д. 24, к. 1, к. 2, ул. Миклухо-Маклая д. 34, в целях незаконного и необоснованного исчисления штрафа от всей стоимости Контракта.

Основываясь на вышеизложенном и руководствуясь положениями действующего законодательства Российской Федерации, суд не усматривается оснований для удовлетворения заявленных требований.

В иске следует отказать в полном объёме.

Государственная пошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 65, 75, 110, 167, 170, 171, 180, 181, 259 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Московского округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.



Судья:                                                                                                 О.В. Лихачева