Решение от 16 февраля 2025 г. по делу № А29-16581/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-16581/2024
17 февраля 2025 года
г. Сыктывкар



Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вахниной Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Колцун О.Я.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» г. Воркуты (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), специализированному отделению судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России в лице судебного пристава-исполнителя ФИО1,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное унитарное предприятие «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Управление Федерального казначейства по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным действия, недействительным постановления,

при участии:

от ответчика: ФИО1 (по удостоверению серия ТО № 178530),

установил:

муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 14» г. Воркуты обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, согласно которому просит суд:

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 в рамках исполнительного производства № 103389/24/98011-ИП по обязанию муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» г. Воркуты исполнять свои обязанности перед муниципальным унитарным предприятием «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» путем внесения либо перечисления денежных средств в соответствии с условиями постановления на депозитный счет УФК по Республике Коми (СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России);

- признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 01 октября 2024 года № 98011/24/164598 об обращении взыскания на имущественное право организации-должника.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 05 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное унитарное предприятие «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» и Управление Федерального казначейства по Республике Коми.

18 декабря 2024 года от муниципального унитарного предприятия «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» поступил письменный отзыв на заявление, в соответствии с которым в случае отсутствия возможности изменения условий контракта с заявителем в части получателя денежных средств по нему, исполнение контракта путем перечисления денежных средств в установленном им порядке на счет предприятия не может повлечь нарушения интересов взыскателя в исполнительном производстве по удовлетворению его требований в установленной (третьей) очередности взыскания.

18 декабря 2024 года от Управления Федерального казначейства по Республике Коми поступил отзыв на заявление, согласно которому просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

24 декабря 2024 года от специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России поступили возражения на заявление муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» г. Воркуты. Ответчик просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований. Отделением в материалы арбитражного дела представлено копия исполнительного производства № 103389/24/98011-ИП

Определением арбитражного суда от 25 декабря 2024 года судебное разбирательство по заявлению отложено на 23 января 2025 года; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом.

В связи с выходом судьи Шершунова А.В. в отставку, определением Арбитражного суда Республики Коми от 09 января 2025 года в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена замена судьи по делу путем формирования состава суда с использованием автоматизированной информационной системы «Судопроизводство», дело передано на рассмотрение судье Вахниной Е.Г.

Определением арбитражного суда от 23 января 2025 года судебное разбирательство по заявлению муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» г. Воркуты отложено на 17 февраля 2025 года

В судебном заседании 17 февраля 2025 года судебный пристав-исполнитель изложила позицию по заявленным требования, просила суд в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании судом в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 12 часов 00 минут 17 февраля 2025 года. Вынесено протокольное определение суда.

После окончания перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Руководствуясь статьями 123, 156 АПК РФ, арбитражный суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

На исполнении в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России в отношении муниципального унитарного предприятия «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» находится исполнительное производство от 12 августа 2024 года № 103389/24/98011-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа от 09 августа 2024 года № 294, выданного Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по управлению долгом о взыскании задолженности в размере 172 712 254,75 рублей.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление от 01 октября 2024 года № 98011/24/164598 об обращении взыскания на имущественное право организации-должника по муниципальному контракту от 30 декабря 2023 года № 02-Т/Зап/24, заключенному между муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 14» г. Воркуты и муниципальным унитарным предприятием «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута».

Указанным постановлением судебный пристав-исполнитель, в том числе, обратил взыскание на имущественное право организации-должника муниципального унитарного предприятия «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» по получению от муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» г. Воркуты денежных средств в соответствии с заключенным муниципальным контрактом от 30 декабря 2023 года № 02-Т/Зап/24 в пределах задолженности в размере 183 624 693 руб. 14 коп.; обязал муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 14» г. Воркуты исполнять свои обязанности перед муниципальным унитарным предприятием «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» путем внесения либо перечисления денежных средств в соответствии с условиями муниципального контракта от 30 декабря 2023 года № 02-Т/Зап/24 в пределах задолженности в сумме 183 624 693 руб. 14 коп. на депозитный счет УФК по Республике Коми (СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России).

Не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя по обязанию исполнять свои обязанности перед должником путем внесения либо перечисления денежных средств в соответствии с условиями муниципального контракта от 30 декабря 2023 года № 02-Т/Зап/24 на депозитный счет УФК по Республике Коми (СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России) и с постановлением от 01 октября 2024 года № 98011/24/164598 об обращении взыскания на имущественное право организации-должника, муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 14» г. Воркуты обратилось в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ).

На основании части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В пункте 3 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ установлено, что к мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.

В статье 75 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ закреплен открытый перечень имущественных прав должника, на которые может быть обращено взыскание.

Согласно части 2.1 статьи 75 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном статьей 76 настоящего Федерального закона для обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

В силу части 1 статьи 76 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях.

На основании части 4 статьи 76 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ об обращении взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором указывает порядок внесения (перечисления) денежных средств дебитором на депозитный счет службы судебных приставов. Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется дебитору и сторонам исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает дебитора исполнять соответствующее обязательство путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет службы судебных приставов, а также запрещает должнику изменять правоотношения, на основании которых возникла дебиторская задолженность (часть 5 статьи 76 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

В данном случае судебный пристав-исполнитель установил наличие у муниципального унитарного предприятия «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» права требования к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 14» г. Воркуты по получению денежных средств должника.

Статья 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) закрепляет, что иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 БК РФ.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 БК РФ.

В спорной ситуации подлежащие уплате суммы не являются средствами бюджета, подлежат выплате во исполнение условий муниципального контракта за поставку в текущем месяце конкретно определенного количества тепловой энергии и горячей воды.

Нормы бюджетного законодательства к рассматриваемым правоотношениям не применимы. Процедура обращения взыскания на имущественные права регулируется нормами Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ и применительно к обстоятельствам настоящего дела соблюдена.

В результате вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от 01 октября 2024 года № 98011/24/164598 стороны муниципального контракта не изменены, в данном случае на Учреждение возложена обязанность перечисления денежных средств по муниципальному контракту на депозитный счет подразделения службы судебных приставов.

При этом согласно устоявшемуся подходу высших судебных инстанций организационно-правовая форма юридического лица, к которому у должника имеется имущественное требование, сама по себе не влияет на возможность обращения взыскания на это право требования и наложения судебным приставом ареста в целях обеспечения данного взыскания (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.10.2012 № 6800/12, определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2018 № 305-КГ17-18216).

В рассматриваемом случае исполнительный документ, на основании которого судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, не предусматривал обращение взыскания на бюджетные средства, непосредственно заявитель должником по данному производству не являлся.

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства установлено, что между муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 14» г. Воркуты и муниципальным унитарным предприятием «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» заключен муниципальный контракт от 30 декабря 2023 года № 02-Т/Зап/24, по условиям которого теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю  через присоединенную сеть тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, (совместно именуемые «энергетические ресурсы»), а потребитель обязуется принимать и оплачивать поставляемые энергетические ресурсы.

Таким образом, должник имеет статус исполнителя по возмездному гражданскому правовому договору, и в отношении денежных средств, подлежащих перечислению по указанному договору, у должника возникают имущественные права, на которые может быть обращено взыскание.

Судебный пристав-исполнитель, принимая оспариваемое постановление, в первую очередь, обеспечил сохранность имущественных прав должника на право требования дебиторской задолженности.

Следовательно, оспариваемое постановление не нарушает права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного оспариваемое постановление ответчика соответствует положениям действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем в данном случае отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимые для признания его недействительным.

Кроме того, согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Статьей 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Таким образом, срок обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя и его действий (бездействия) в судебном порядке составляет десять дней с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановлений, совершении действий (бездействия).

Из материалов дела следует, что постановление от 01 октября 2024 года об обращении взыскания на имущественное право организации-должника получено заявителем 07 октября 2024 года.

С заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по обязанию муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» г. Воркуты исполнять свои обязанности перед муниципальным унитарным предприятием «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» путем внесения либо перечисления денежных средств в соответствии с условиями муниципального контракта от 30 декабря 2023 года № 02-Т/Зап/24 на депозитный счет УФК по Республике Коми (СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России) и постановления от 01 октября 2024 года № 98011/24/164598 об обращении взыскания на имущественное право организации-должника, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Коми 21 ноября 2024 года, то есть с пропуском установленного срока.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока заявителем не представлено.

Пропуск срока для обращения в суд с заявлением о признании незаконными постановления, действий (бездействия) является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, требования муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» г. Воркуты не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья                                                                                                            Е.Г. Вахнина